績效評(píng)價(jià)報(bào)告
項(xiàng)目名稱： 2020年度東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金
主管部門： 東安縣人民政府
組織單位： 東安縣財(cái)政局
實(shí)施機(jī)構(gòu)： 恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所
2021年9月27日
目錄
（二）預(yù)算資金使用管理情況...................................................... - 1 -
（三）預(yù)算支出績效目標(biāo)完成程度.................................................. - 3 -
（二）預(yù)算執(zhí)行過程情況.......................................................... - 7 -
報(bào)告附件：
附件1：2020年度東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金匯總表
附件2：東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金基礎(chǔ)情況表
附件3：東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)表
附件4：東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表
東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告
一,、預(yù)算支出基本情況
（一）預(yù)算支出概況
農(nóng)田建設(shè)是指各級(jí)人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力,，貫徹落實(shí)“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)，農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等類型,。
預(yù)算支出政策背景,、目的及依據(jù)：為規(guī)范全省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā){2019}50號(hào)）《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年4號(hào)）《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng){2019}46號(hào)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)科技服務(wù)和建后管護(hù),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。
（二）預(yù)算資金使用管理情況
東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資金主要為省級(jí)財(cái)政撥款，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的工作要求,，對(duì)東安縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5.17萬畝建設(shè)面積進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),，主要工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目測(cè)量、初步設(shè)計(jì)報(bào)告,、設(shè)計(jì)圖,、設(shè)計(jì)概算書等。
項(xiàng)目支出組織管理機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)田建設(shè)工作,，制定農(nóng)田建設(shè)政策,、規(guī)章制度，牽頭組織編制農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，管理農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)各地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作,，牽頭擬訂本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃,，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案,，建立省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，審批?xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查,，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作,，承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等職責(zé),，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作,，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫,，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,，申報(bào)項(xiàng)目,，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，開展日常監(jiān)管,。
針對(duì)湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《湖南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,，東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目實(shí)施主管部門,，制定出臺(tái)了《東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)章制度》《東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金管理制度》按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué),、支出方向協(xié)調(diào),、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用,、管理和高效使用,。
（三）預(yù)算支出績效目標(biāo)完成程度
東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)采用的是第三方公司設(shè)計(jì)，通過公開招投標(biāo)形式,，中標(biāo)單位為杭州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司,，對(duì)東安縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5.17萬畝，其中高效節(jié)水灌溉5000畝,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算及技施服務(wù)等內(nèi)容,。
二,、績效評(píng)價(jià)工作情況
通過績效評(píng)價(jià)，了解2020年東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金的使用情況,，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題。通過了解,、分析,、檢驗(yàn)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，衡量項(xiàng)目資金的產(chǎn)出與績效,，評(píng)價(jià)資金使用效率和效果,，為完善預(yù)算編制、加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效考核工作提供重要的參考依據(jù),；針對(duì)存在的問題提出建議和措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范化管理，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益,。
1,、預(yù)算績效管理相關(guān)文件
主要包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）,、《東安縣財(cái)政局關(guān)于開展2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作》的通知（東財(cái)績〔2021〕6號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定,。
2,、專項(xiàng)資金管理相關(guān)文件
主要包括財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》財(cái)農(nóng)〔2019〕46的通知，及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金及《東安縣財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法》,，部門單位按照績效評(píng)價(jià)工作要求編制的績效目標(biāo),、項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總表以及其他相關(guān)財(cái)政資金管理文件及法律法規(guī)等。
3,、部門單位自查材料
主管部門,、項(xiàng)目單位提交的自查自評(píng)材料和相關(guān)佐證資料。
4,、其他涉及專項(xiàng)資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)
（三）選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法
本次績效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，在湖南省財(cái)政廳制定的《預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架（參考）》績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，組織單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的個(gè)性特征,，制定了東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的《預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)評(píng)分表》和《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》,。
本次績效評(píng)價(jià)技術(shù)方法采用比較法、公眾評(píng)判法,?？冃гu(píng)價(jià)的工作方法主要包括：收集審核資料，比對(duì)指標(biāo)文件和計(jì)劃文件所下達(dá)的項(xiàng)目內(nèi)容,、資金預(yù)算與實(shí)際實(shí)施情況,，實(shí)地勘察，問卷調(diào)查和聽取情況介紹等,。
2020年實(shí)際收到省級(jí)下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金176.95萬元,。本次績效評(píng)價(jià)資金176.95萬元。
本次績效評(píng)價(jià),，我們向東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局取得了專項(xiàng)資金的相關(guān)資料,，具體包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、實(shí)施辦法,，第三方設(shè)計(jì)公司的中標(biāo)文件,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、概預(yù)算明細(xì)及銀行支付明細(xì)等,。
根據(jù)《東安縣財(cái)政局關(guān)于開展2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作》的通知（東財(cái)績〔2021〕6號(hào)）等文件要求,，我所成立績效評(píng)價(jià)工作組，從2021年9月27日起,，派出專項(xiàng)資金檢查小組,，對(duì)東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)。
檢查小組采取座談會(huì)的方式聽取被評(píng)價(jià)單位關(guān)于資金使用情況的匯報(bào),，在查閱收集相關(guān)資料,、審查賬簿憑證、現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目具體實(shí)施情況后，發(fā)放調(diào)查問卷對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行分析評(píng)價(jià),，由被評(píng)價(jià)單位對(duì)照評(píng)分表作出自評(píng)分,，檢查組根據(jù)實(shí)際情況再次評(píng)分。通過獲得東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)的績效評(píng)價(jià)情況,，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況,，采取目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行定量定性分析和綜合匯總分析,。
本次績效評(píng)價(jià)共審查,、核實(shí)了涉及東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金176.95萬元，占專項(xiàng)資金總額176.95萬元的100.00%,。
我們對(duì)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)指標(biāo)文件,、計(jì)劃文件所下達(dá)的項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算與實(shí)際實(shí)施的情況進(jìn)行了對(duì)比分析,，對(duì)其中差異進(jìn)行了分析,。
同時(shí)，我們抽取了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的部分申請(qǐng)檔案,進(jìn)行了實(shí)地勘察,，走訪了當(dāng)?shù)厝罕?，聽取了村干部的情況介紹。本次績效評(píng)價(jià)進(jìn)行了隨機(jī)問卷調(diào)查,，了解項(xiàng)目實(shí)施效果及存在的問題,。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)戶中的了解程度、實(shí)施的公開情況,、實(shí)施后的農(nóng)戶受益情況,、項(xiàng)目實(shí)施及滿意度情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。
三,、預(yù)算支出主要績效及評(píng)價(jià)結(jié)論
2020年度東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)通過公開招投標(biāo)由杭州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司中標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)工作有序完成,，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好,。資金使用符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。
根據(jù)《2020年東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)評(píng)分表》,，從投入,、過程、產(chǎn)出,、效果4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和項(xiàng)目立項(xiàng),、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理,、財(cái)務(wù)管理,、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。
我們認(rèn)為,，項(xiàng)目支出基本合理,、規(guī)范、有效,，取得了良好的社會(huì)效益,，全省績效評(píng)價(jià)綜合得分84分。（詳見附件3）,。
四,、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）預(yù)算支出決策情況
項(xiàng)目主管部門基本能遵循要求進(jìn)行項(xiàng)目組織，較好地完成項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng),、績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定,。項(xiàng)目實(shí)施單位能夠按規(guī)定落實(shí)使用項(xiàng)目資金，按規(guī)定組織政府采購?fù)瓿身?xiàng)目實(shí)施,。資金使用程序較規(guī)范,。
根據(jù)實(shí)際情況，我縣選用第三方公司進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),，采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行,，杭州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司中標(biāo)中標(biāo)金額：壹佰伍拾萬零壹仟陸佰捌拾元整，此公司從事多年水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì),，具有承擔(dān)中小型水利水電工程的規(guī)劃咨詢,、設(shè)計(jì)、工程總承包及項(xiàng)目管理的能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。
（二）預(yù)算執(zhí)行過程情況
為完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金管理,，被評(píng)價(jià)單位從源頭上入手，落實(shí)責(zé)任,，完善制度,，合理使用，加強(qiáng)監(jiān)管,，注重宣傳,，確保了項(xiàng)目資金管理使用的高效率。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任制意識(shí),，落實(shí)管理責(zé)任，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立項(xiàng)目管理體系,；二是加強(qiáng)資金的支出管理，堅(jiān)持“專項(xiàng)核算,、專人管理,、?？顚Ｓ?/span>”的原則，嚴(yán)禁擠占,、挪用專項(xiàng)資金,。
抽查單位的結(jié)果顯示，項(xiàng)目能夠按計(jì)劃組織和施工,。各抽查單位盡職盡責(zé),，依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目管理和落實(shí)項(xiàng)目資金使用。
1,、預(yù)算資金執(zhí)行率
根據(jù)湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資金通知,，共收到省級(jí)資金176.95萬元，實(shí)際支付資金75.08萬元,，結(jié)余資金101.87萬元,，預(yù)算資金執(zhí)行率42.43%。
（三）預(yù)算支出產(chǎn)出情況
1,、東安縣2020年度農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村,，其主要建設(shè)內(nèi)容如下：
（1）土壤改良工程
本項(xiàng)目土壤改良工程體系包括：土壤改良48000畝。
（2）灌溉排水工程
水源工程：新建電灌站4座,；維修山塘65口,，改建、新建,、加固攔河壩23處,；
輸水工程：新建、改造灌排渠道72.12km,，渠道清淤0.62km,；新建人行橋板414處，機(jī)耕板233處,，分水閘266處,，放水口1555個(gè)，生物通道313個(gè),。
排水工程：改建和改造骨干排渠21.75km,，新建過溝人行橋板98處，機(jī)耕橋板49處,，生物通道104處。
（3）高效節(jié)水灌溉工程
本項(xiàng)目高效節(jié)水灌溉共分三個(gè)工程,，分別為果蔬滴灌,、微噴灌工程、水稻田低壓管道灌工程,、引水管線輸水至池塘或水池工程,。三部分工程節(jié)水灌溉面積共5400畝；
（4）田間道路工程
本項(xiàng)目新建及改造田間道路52.91km，其中：混凝土田間道路0.73km,，砂石路面機(jī)耕道52.18km,；
配套道路建筑物：機(jī)耕橋8座，下田坡道251座,，錯(cuò)車道2處,。
（5）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程
岸坡防護(hù)工程：本次項(xiàng)目擬對(duì)井頭圩鎮(zhèn)南澗河進(jìn)行清淤，長0.6km,，端橋鋪鎮(zhèn)南澗河段農(nóng)田護(hù)岸長度25m,。
（6）農(nóng)田輸配電設(shè)計(jì)
新建輸電線路0.7km，更換變壓器1臺(tái),。
2,、制度建設(shè)
質(zhì)量保證制度：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及ISO9001質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量。公司管理層充分關(guān)注該項(xiàng)目的設(shè)計(jì),，最高管理者以實(shí)現(xiàn)滿足招標(biāo)人要求為目標(biāo),，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào),、解決,。信守合同，確保招標(biāo)人的需求,，得到滿足,。加強(qiáng)人力資源、軟硬件等配備,。制定本工程計(jì)劃,，使工程設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按計(jì)劃進(jìn)行，將設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作貫穿于設(shè)計(jì)的全過程,，以確保工程設(shè)計(jì)達(dá)到優(yōu)級(jí)品的要求,。設(shè)計(jì)過程中經(jīng)常與招標(biāo)人聯(lián)系，征求招標(biāo)人意見,，匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)情況,，取得招標(biāo)人對(duì)工程設(shè)計(jì)的具體要求和意向，并根據(jù)招標(biāo)人和有關(guān)專家的意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,，接受招標(biāo)人監(jiān)督和檢查,，滿足招標(biāo)人要求。對(duì)本工程勘測(cè)設(shè)計(jì)成品質(zhì)量定期抽查和考核,，從項(xiàng)目中提取30%產(chǎn)值作為勘測(cè)設(shè)計(jì)成品質(zhì)量考核獎(jiǎng),，做到優(yōu)者有獎(jiǎng)劣者必罰,。根據(jù)招標(biāo)文件要求，及時(shí),、適時(shí)地向招標(biāo)人提供勘測(cè)設(shè)計(jì)圖紙或報(bào)告,，做到優(yōu)良服務(wù)，最大限度地滿足招標(biāo)人的要求,。制訂創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃,，使工程設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按計(jì)劃進(jìn)行，將設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作貫穿于設(shè)計(jì)的全過程,，以確保工程設(shè)計(jì)達(dá)到優(yōu)級(jí)品的要求,。嚴(yán)格按照內(nèi)部審查制度執(zhí)行，確保各專業(yè)組織關(guān)系明確,，設(shè)計(jì)流程清晰,。
進(jìn)度保證制度： 杭州院為適應(yīng)市場(chǎng)和改革的要求，強(qiáng)化管理,，充分調(diào)動(dòng)職工積極性,，更好地為業(yè)主服務(wù)，建立了以項(xiàng)目為中心,、質(zhì)量為核心,、專業(yè)為基礎(chǔ)、互相配合又互為交叉的項(xiàng)目管理模式,。這種項(xiàng)目管理模式在以往的勘察,、設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐中被證明是一種優(yōu)質(zhì)高效的管理模式。
針對(duì)本工程規(guī)模大,、勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量要求高,、進(jìn)度要求快的特點(diǎn)，杭州院將成立東安縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目組,，由項(xiàng)目經(jīng)理組織選配有豐富經(jīng)驗(yàn),、年富力強(qiáng)并有類似工程經(jīng)驗(yàn)的各專業(yè)主設(shè)人員參加，測(cè)量,、地質(zhì),、水文、建筑,、金結(jié),、規(guī)劃、水工,、施工,、工程造價(jià)、電氣,、環(huán)評(píng)水保,、概算、水利經(jīng)濟(jì)等專業(yè)開展工作,，單位配備充分的資源,，以便于工作的順利完成。
為加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理,，明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量管理的第一責(zé)任人,，項(xiàng)目組各專業(yè)人員對(duì)本專業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。技術(shù)質(zhì)量信息部對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,、考核項(xiàng)目質(zhì)量、檢查質(zhì)量體系的運(yùn)行,，監(jiān)督檢查勘設(shè)產(chǎn)品校審,、評(píng)審情況，組織技術(shù)審查和設(shè)計(jì)評(píng)審,，并對(duì)成品的使用的優(yōu)化設(shè)計(jì),、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,，優(yōu)良等級(jí)等進(jìn)行考核,、獎(jiǎng)懲。單位市場(chǎng)部對(duì)項(xiàng)目組的服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量,、計(jì)劃進(jìn)度等進(jìn)行追蹤、考核,、獎(jiǎng)懲,。
在項(xiàng)目管理制中，勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的過程執(zhí)行設(shè)計(jì),、全校人校核,、專業(yè)設(shè)總專業(yè)審查、項(xiàng)目經(jīng)理綜合技術(shù)審查,、總工程師審核,、院長核定的流程，其中設(shè)計(jì)人和全校人負(fù)同等責(zé)任,，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中全面介入,，從而使項(xiàng)目組成員相對(duì)穩(wěn)定，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度,。
組織管理制度：針對(duì)本工程規(guī)模大,、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求高、進(jìn)度要求快的特點(diǎn),，杭州院即成立東安縣2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)組,，本工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由具有該類工程豐富經(jīng)驗(yàn)的教授級(jí)高工尉高洋擔(dān)任,，具體負(fù)責(zé)本工程內(nèi)、外部組織和技術(shù)接口,；計(jì)劃工程師由杭州院市場(chǎng)部高級(jí)工程師擔(dān)任,，是本工程內(nèi)、外部接口的聯(lián)絡(luò)人,，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)內(nèi),、外部組織接口；分管總工程師負(fù)責(zé)內(nèi),、外部技術(shù)接口的公司級(jí)評(píng)審,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和計(jì)劃工程師是本公司在本項(xiàng)目中與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的代表。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織選配有豐富經(jīng)驗(yàn),、年富力強(qiáng)并有類似工程經(jīng)驗(yàn)的各專業(yè)主設(shè)人員參加,，分測(cè)量、水文,、工程地質(zhì),、工程規(guī)模、水環(huán)境,、水工,、橋梁、景觀,、水力機(jī)械,、金結(jié)、機(jī)電,、水保,、環(huán)保、建設(shè)征地及搬遷安置,、施工,、工程概預(yù)算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等專業(yè)開展工作,，單位配備充分的資源,，以便于工作的順利完成。
（四）預(yù)算支出效益情況
1,、生態(tài)效益
2,、社會(huì)效益
該項(xiàng)目通過配套與完善農(nóng)田水利設(shè)施，培育基礎(chǔ)地力,，使東安縣5.17萬畝中低產(chǎn)田達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田標(biāo)準(zhǔn),，增加農(nóng)民收入，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,，提高種糧效益和農(nóng)民種糧積極性，將為國家糧食安全做出積極貢獻(xiàn),，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力和技術(shù)承載能力,，社會(huì)效益顯著。
同時(shí),，本項(xiàng)目的實(shí)施需要部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè),，工程的建設(shè)本身又可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來較多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加他們的收入,。
通過高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè),，讓農(nóng)民真正體會(huì)到國家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，從而帶動(dòng)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,，對(duì)于鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)營承包責(zé)任制,、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
3,、經(jīng)濟(jì)效益
東安縣2020年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則（GBT30600-2014）》和湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB43/T876-2014）》的要求,，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田,、土,、水、路,、林,、電、技,、管綜合配套,。項(xiàng)目建成后，經(jīng)濟(jì)效益顯著,，年新增水稻生產(chǎn)能力443萬公斤,，油菜籽26萬公斤，烤煙11.5萬公斤,，新增種植業(yè)總產(chǎn)值1454.80萬元,。
五、存在的問題
（一）項(xiàng)目資金支付不及時(shí)
東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已順利完成,，但截止2021年9月27日,，支付75.08萬元,，尚有101.87萬元未支付。
（二）勘察設(shè)計(jì)深度不夠
東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,，設(shè)計(jì)工期緊,，個(gè)別單項(xiàng)工程深度不夠，造成在施工期間進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,，影響施工進(jìn)度,。
（三）項(xiàng)目管理方面
應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理機(jī)制，建立健全管理制度,，完善項(xiàng)目管理辦法,，有序高效執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)工作程序，有效保障項(xiàng)目進(jìn)度,。
六,、有關(guān)建議
（1）建立組織和制度保障。高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能放在鄉(xiāng)村振興的首要位置。健全農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)構(gòu),，完善隊(duì)伍建設(shè),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、自然資源,、水利等相關(guān)部門,，凝聚力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。
完善各項(xiàng)制度,，規(guī)范項(xiàng)目管理。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)操作規(guī)程,，認(rèn)真組織做好前期準(zhǔn)備,、申報(bào)審批、組織實(shí)施,、竣工驗(yàn)收,、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作，定期報(bào)送建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)信息,。落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,，確保項(xiàng)目長久發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管,。建立項(xiàng)目資金使用管理制度,，確保了項(xiàng)目資金支出順暢，規(guī)范透明，杜絕了滯留,、擠占,、截留、挪用資金等違紀(jì)現(xiàn)象,。
（3）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任,。我們認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào),、實(shí)施,、質(zhì)量、資金管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督管理,，在項(xiàng)目建設(shè)過程中分工明確,，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé),，各盡其職，做到任務(wù)到崗,、責(zé)任到人,、管理到位，實(shí)行責(zé)任追溯,。
（4）強(qiáng)化建設(shè)管理,。為確保項(xiàng)目建設(shè)工作有條不紊推進(jìn)，縣政府對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)各部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展與成效進(jìn)行考核量化,，排序排位,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)和使用 ,。按照“誰受益,、誰管護(hù)，誰使用,、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體,，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行,。按照其工程類別、造價(jià),、登記造冊(cè),、建立檔案之后，將其使用權(quán),、管護(hù)責(zé)任一次性整體移交給使用者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）,，并簽訂移交協(xié)議，制定管護(hù)制度。確保項(xiàng)目建成的資產(chǎn)使用好,，管護(hù)好,，發(fā)揮其最大效益。
報(bào)告附件：
附件1：2020年度東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金匯總表
附件2：東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金基礎(chǔ)情況表
附件3：東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)表
附件4：東安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表
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中國·長沙 二○二一年九月二十七日
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