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東安縣預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理辦法
  • 2022-12-16 16:11
  • 來源: 東安縣財(cái)政局
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):東安縣人民政府
  • 【字體:    

東安縣財(cái)政

財(cái)績(jī)〔202218號(hào)

東安縣財(cái)政關(guān)于印發(fā)

東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》的通知

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),、縣直各預(yù)算單位

   加快建成全方位,、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《湖南省省級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,,縣財(cái)政局制定了《東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》,,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

附件:東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法

東安縣財(cái)政局

2022828

附件

東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法

第一章

第一條為加強(qiáng)級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理,,提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《湖南省省級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我實(shí)際,,制定本辦法。

第二條本辦法所稱級(jí)預(yù)算支出(包括政策和項(xiàng)目支出)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控以下簡(jiǎn)稱績(jī)效監(jiān)控是指在級(jí)預(yù)算支出執(zhí)行過程中,,縣財(cái)政局,、級(jí)預(yù)算部門依照職責(zé),對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督,、控制和管理活動(dòng),。

第三條績(jī)效監(jiān)控按照全面覆蓋、突出重點(diǎn),,權(quán)責(zé)對(duì)等,、約束有力,及時(shí)糾偏,、強(qiáng)化應(yīng)用的原則,,由縣財(cái)政局統(tǒng)一組織、級(jí)預(yù)算部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章績(jī)效監(jiān)控職責(zé)分工

第四條縣財(cái)政局主要職責(zé)包括:

(一)研究制定績(jī)效監(jiān)控管理制度辦法,;

(二)組織和指導(dǎo)級(jí)預(yù)算部門開展績(jī)效監(jiān)控,;

(三)根據(jù)工作需要開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控;

(四)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用;

(五)應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效監(jiān)控職責(zé),。

第五條級(jí)預(yù)算部門是預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的實(shí)施主體,,主要職責(zé)包括:

(一)建立健全本部門績(jī)效監(jiān)控管理制度,細(xì)化明確內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控職責(zé)分工,;

(二)組織部門本級(jí),、所屬單位及項(xiàng)目實(shí)施單位(以下統(tǒng)稱為預(yù)算執(zhí)行單位)開展績(jī)效監(jiān)控,對(duì)所屬單位及項(xiàng)目實(shí)施單位的績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,;

(三)定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,、分析、填報(bào),、核查,;

(四)落實(shí)績(jī)效監(jiān)控整改意見對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取糾偏措施,;

(五)按要求縣財(cái)政局報(bào)送績(jī)效監(jiān)控結(jié)果,,并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),;

(六)應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效監(jiān)控職責(zé),。

第三章績(jī)效監(jiān)控范圍和內(nèi)容

第六條績(jī)效監(jiān)控范圍涵蓋省級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的所有項(xiàng)目支出,。對(duì)重大項(xiàng)目,,以及巡視、審計(jì),、有關(guān)監(jiān)督檢查,、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題較多、績(jī)效水平不高,、管理薄弱的項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)控,,并逐步擴(kuò)展到社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、級(jí)預(yù)算部門整體支出績(jī)效監(jiān)控政策績(jī)效監(jiān)控,。

績(jī)效監(jiān)控主要從有效性,、及時(shí)性和合規(guī)性等方面開展。有效性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行是否與績(jī)效目標(biāo)一致,、執(zhí)行效果能否達(dá)到預(yù)期等。及時(shí)性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較,、當(dāng)年新增預(yù)算,,以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。合規(guī)性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實(shí)情況項(xiàng)目預(yù)算資金使用過程中的無(wú)預(yù)算開支、超預(yù)算開支,、擠占挪用預(yù)算資金,、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。

績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括:

(一)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。一是成本指標(biāo)控制情況及趨勢(shì),,包括經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)社會(huì)成本指標(biāo),、生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)的控制情況,。二是產(chǎn)出指標(biāo)的完成進(jìn)度及趨勢(shì),包括數(shù)量指標(biāo),、質(zhì)量指標(biāo),、時(shí)效指標(biāo)的完成進(jìn)度效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度及趨勢(shì),,包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,。是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)及趨勢(shì),。

二)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度。包括預(yù)算資金撥付進(jìn)度,、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出進(jìn)度以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,。

(三)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí),,可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展,、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控,,包括政府采購(gòu),、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收,、信息公示,、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算等情況

(四)其他需要實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的情況,。

第四章績(jī)效監(jiān)控方式和流程

績(jī)效監(jiān)控采用定量定性分析相結(jié)合的方式,,將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較,對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度,、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、項(xiàng)目組織實(shí)施資金使用管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。

第十條績(jī)效監(jiān)控采取部門自行監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方式開展,。對(duì)科研類項(xiàng)目可暫不開展年度期間的績(jī)效監(jiān)控,,但應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目檢查等方式強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控,,更加注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性影響

第十一條部門自行監(jiān)控,。每年7月,,級(jí)預(yù)算部門要組織對(duì)1-6月績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展一次績(jī)效監(jiān)控匯總分析,具體工作程序如下:

(一)收集分析績(jī)效信息,。省級(jí)預(yù)算部門組織預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照批復(fù)的預(yù)算和績(jī)效目標(biāo),,以績(jī)效目標(biāo)完成情況為重點(diǎn)收集相關(guān)績(jī)效監(jiān)控信息,,對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析,,對(duì)全年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)測(cè),并對(duì)存在問題,、原因及采取的改進(jìn)措施作出說明,。在此基礎(chǔ)上,填寫《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》(附件1),。

(二)組織開展重點(diǎn)抽查,。級(jí)預(yù)算部門在預(yù)算執(zhí)行單位收集、分析績(jī)效監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上,,根據(jù)需要可選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效監(jiān)控進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,,核實(shí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的實(shí)際情況。督促相關(guān)單位對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)進(jìn)行糾正和調(diào)整,,確保全年績(jī)效目標(biāo)的完成和資金使用,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。

(三)報(bào)送績(jī)效監(jiān)控結(jié)果,。級(jí)預(yù)算部門匯總所有項(xiàng)目支出績(jī)效監(jiān)控情況,,形成本部門績(jī)效監(jiān)控報(bào)告(附件2),與所有一級(jí)項(xiàng)目《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》一并報(bào)送縣財(cái)政局,。

第十二條財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控,。財(cái)政廳在省級(jí)預(yù)算部門自行監(jiān)控的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要選取部分重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效監(jiān)控,。條件具備時(shí),,縣財(cái)政局對(duì)級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行情況開展在線監(jiān)控。

第五章績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用

第十三條績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為完善項(xiàng)目管理,、資金撥付和以后年度預(yù)算安排和政策制定的參考,。績(jī)效監(jiān)控工作情況納入縣直單位政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)中預(yù)算績(jī)效管理工作考核內(nèi)容。

第十四條級(jí)預(yù)算部門對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞,,應(yīng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正:

(一)對(duì)因政策變化,、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的,要本著實(shí)事求是的原則,,及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算,,并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo),。

(二)對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,,如項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效目標(biāo)偏離較大,、已經(jīng)或預(yù)計(jì)會(huì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況,應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施,,相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金,,及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理,。

第十五條縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用,。對(duì)縣級(jí)級(jí)預(yù)算支出績(jī)效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,,對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算項(xiàng)目提出糾偏措施,,督促相關(guān)部門改進(jìn)管理,確保預(yù)算資金安全有效,,保障黨中央,、國(guó)務(wù)院和上級(jí)政府重大決策部署和政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

對(duì)績(jī)效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題,,按照財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的要求,,提請(qǐng)審計(jì)部門依法開展審計(jì)監(jiān)督對(duì)發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題線索,,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

第六章

第十六條 級(jí)預(yù)算部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定本部門預(yù)算支出績(jī)效監(jiān)控具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,,報(bào)縣財(cái)政局備案,。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件:1,、項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表

      2,、項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告(參考提綱)


附件1

項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表

填報(bào)單位(蓋章):                                               填報(bào)人及聯(lián)系電話:                                    填報(bào)日期:             

項(xiàng)目名稱

主管部門及代碼

實(shí)施單位

項(xiàng)目資金

(萬(wàn)元)

年初預(yù)算數(shù)

年中預(yù)算調(diào)整數(shù)

1-6月執(zhí)行數(shù)

1-6月執(zhí)行率

全年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)

年度資金總額:

其中:本年一般公共預(yù)算撥款

其他資金

年度總體目標(biāo)

績(jī)效指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

年度指標(biāo)值

1-6完成情況

全年預(yù)計(jì)

完成情況

偏差原因分析

完成目標(biāo)可能性

備注

經(jīng)費(fèi)保障

制度保障

人員保障

硬件條件保障

其他

原因說明

確定能

有可能

完全不可能

成本指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)

社會(huì)成本指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)

...

產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

質(zhì)量指標(biāo)

時(shí)效指標(biāo)

……

效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

社會(huì)效益指標(biāo)

生態(tài)效益指標(biāo)

……

滿意度

指標(biāo)

服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)

……

注:1備注列:可以說明預(yù)計(jì)到年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的措施,,或其他需要說明的事項(xiàng),;

2、政策和其他支出的預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表參照此表設(shè)計(jì),。


附件2

項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告

(參考提綱)

一,、項(xiàng)目支出基本情況

二、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作開展情況

三,、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況

(一)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況

(二)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況

四,、存在問題及其原因

主要分析在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,以及預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)未按進(jìn)度完成或完成進(jìn)度出現(xiàn)偏差的原因,。針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值,,分別從經(jīng)費(fèi)保障,、制度保障、人員保障,、硬件條件保障等方面進(jìn)行判斷和分析,,并說明原因。   

五,、有關(guān)建議及工作措施

針對(duì)存在的問題提出建議和下一步工作措施,。

附件:項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控


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