東安縣財(cái)政局文件
東財(cái)績(jī)〔2022〕18號(hào)
東安縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),、縣直各預(yù)算單位:
加快建成全方位,、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《湖南省省級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,,縣財(cái)政局制定了《東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》,,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件:東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法
東安縣財(cái)政局
2022年8月28日
附件
東安縣預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理,,提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《湖南省省級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我縣實(shí)際,,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級(jí)預(yù)算支出(包括政策和項(xiàng)目支出)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效監(jiān)控)是指在縣級(jí)預(yù)算支出執(zhí)行過程中,,縣財(cái)政局,、縣級(jí)預(yù)算部門依照職責(zé),對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督,、控制和管理活動(dòng),。
第三條 績(jī)效監(jiān)控按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn),,權(quán)責(zé)對(duì)等,、約束有力,及時(shí)糾偏,、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則,,由縣財(cái)政局統(tǒng)一組織、縣級(jí)預(yù)算部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二章 績(jī)效監(jiān)控職責(zé)分工
第四條 縣財(cái)政局主要職責(zé)包括:
(一)研究制定績(jī)效監(jiān)控管理制度辦法,;
(二)組織和指導(dǎo)縣級(jí)預(yù)算部門開展績(jī)效監(jiān)控,;
(三)根據(jù)工作需要開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控;
(四)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用;
(五)應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效監(jiān)控職責(zé),。
第五條 縣級(jí)預(yù)算部門是預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的實(shí)施主體,,主要職責(zé)包括:
(一)建立健全本部門績(jī)效監(jiān)控管理制度,細(xì)化明確內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控職責(zé)分工,;
(二)組織部門本級(jí),、所屬單位及項(xiàng)目實(shí)施單位(以下統(tǒng)稱為預(yù)算執(zhí)行單位)開展績(jī)效監(jiān)控,對(duì)所屬單位及項(xiàng)目實(shí)施單位的績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,;
(三)定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,、分析、填報(bào),、核查,;
(四)落實(shí)績(jī)效監(jiān)控整改意見,對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取糾偏措施,;
(五)按要求向縣財(cái)政局報(bào)送績(jī)效監(jiān)控結(jié)果,,并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),;
(六)應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效監(jiān)控職責(zé),。
第三章 績(jī)效監(jiān)控范圍和內(nèi)容
第六條 績(jī)效監(jiān)控范圍涵蓋省級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的所有項(xiàng)目支出,。對(duì)重大項(xiàng)目,,以及巡視、審計(jì),、有關(guān)監(jiān)督檢查,、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題較多、績(jī)效水平不高,、管理薄弱的項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)控,,并逐步擴(kuò)展到社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、縣級(jí)預(yù)算部門整體支出績(jī)效監(jiān)控和政策績(jī)效監(jiān)控,。
第七條 績(jī)效監(jiān)控主要從有效性,、及時(shí)性和合規(guī)性等方面開展。有效性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行是否與績(jī)效目標(biāo)一致,、執(zhí)行效果能否達(dá)到預(yù)期等。及時(shí)性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較多,、當(dāng)年新增預(yù)算,,以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。合規(guī)性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實(shí)情況和項(xiàng)目預(yù)算資金使用過程中的無(wú)預(yù)算開支、超預(yù)算開支,、擠占挪用預(yù)算資金,、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。
第八條 績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括:
(一)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。一是成本指標(biāo)的控制情況及趨勢(shì),,包括經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)、社會(huì)成本指標(biāo),、生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)的控制情況,。二是產(chǎn)出指標(biāo)的完成進(jìn)度及趨勢(shì),包括數(shù)量指標(biāo),、質(zhì)量指標(biāo),、時(shí)效指標(biāo)的完成進(jìn)度。三是效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì),,包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,。四是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)及趨勢(shì),。
(二)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度。包括預(yù)算資金撥付進(jìn)度,、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出進(jìn)度以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,。
(三)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí),,可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展,、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控,,包括政府采購(gòu),、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收,、信息公示,、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算等情況。
(四)其他需要實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的情況,。
第四章 績(jī)效監(jiān)控方式和流程
第九條 績(jī)效監(jiān)控采用定量和定性分析相結(jié)合的方式,,將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較,對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度,、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。
第十條 績(jī)效監(jiān)控采取部門自行監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方式開展,。對(duì)科研類項(xiàng)目可暫不開展年度期間的績(jī)效監(jiān)控,,但應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目檢查等方式強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控,,更加注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性影響。
第十一條 部門自行監(jiān)控,。每年7月,,縣級(jí)預(yù)算部門要組織對(duì)1-6月績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展一次績(jī)效監(jiān)控匯總分析,具體工作程序如下:
(一)收集分析績(jī)效信息,。省級(jí)預(yù)算部門組織預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照批復(fù)的預(yù)算和績(jī)效目標(biāo),,以績(jī)效目標(biāo)完成情況為重點(diǎn),收集相關(guān)績(jī)效監(jiān)控信息,,對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析,,對(duì)全年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)測(cè),并對(duì)存在問題,、原因及擬采取的改進(jìn)措施作出說明,。在此基礎(chǔ)上,填寫《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》(附件1),。
(二)組織開展重點(diǎn)抽查,。縣級(jí)預(yù)算部門在預(yù)算執(zhí)行單位收集、分析績(jī)效監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上,,根據(jù)需要可選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效監(jiān)控進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,,核實(shí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的實(shí)際情況。督促相關(guān)單位對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)進(jìn)行糾正和調(diào)整,,確保全年績(jī)效目標(biāo)的完成和資金使用,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。
(三)報(bào)送績(jī)效監(jiān)控結(jié)果,。縣級(jí)預(yù)算部門匯總所有項(xiàng)目支出績(jī)效監(jiān)控情況,,形成本部門績(jī)效監(jiān)控報(bào)告(附件2),與所有一級(jí)項(xiàng)目的《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》一并報(bào)送縣財(cái)政局,。
第十二條 財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控,。縣財(cái)政廳在省級(jí)預(yù)算部門自行監(jiān)控的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要選取部分重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效監(jiān)控,。條件具備時(shí),,縣財(cái)政局對(duì)縣級(jí)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行情況開展在線監(jiān)控。
第五章 績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用
第十三條 績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為完善項(xiàng)目管理,、資金撥付和以后年度預(yù)算安排和政策制定的參考,。績(jī)效監(jiān)控工作情況納入縣直單位政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)中預(yù)算績(jī)效管理工作的考核內(nèi)容。
第十四條 縣級(jí)預(yù)算部門對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞,,應(yīng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正:
(一)對(duì)因政策變化,、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的,要本著實(shí)事求是的原則,,及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算,,并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo),。
(二)對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,,如項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效目標(biāo)偏離較大,、已經(jīng)或預(yù)計(jì)會(huì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況,應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施,,相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金,,及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理,。
第十五條 縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用,。對(duì)縣級(jí)級(jí)預(yù)算支出績(jī)效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,,對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算項(xiàng)目提出糾偏措施,,督促相關(guān)部門改進(jìn)管理,確保預(yù)算資金安全有效,,保障黨中央,、國(guó)務(wù)院和上級(jí)政府重大決策部署和政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
對(duì)績(jī)效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題,,按照財(cái)審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的要求,,提請(qǐng)審計(jì)部門依法開展審計(jì)監(jiān)督;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索,,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。
第六章 附 則
第十六條 縣級(jí)預(yù)算部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定本部門預(yù)算支出績(jī)效監(jiān)控具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,,報(bào)縣財(cái)政局備案,。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1,、項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表
2,、項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告(參考提綱)
附件1
項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表
填報(bào)單位(蓋章): 填報(bào)人及聯(lián)系電話: 填報(bào)日期: 年 月 日
項(xiàng)目名稱 |
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主管部門及代碼 |
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實(shí)施單位 |
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項(xiàng)目資金 (萬(wàn)元) |
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年初預(yù)算數(shù) |
年中預(yù)算調(diào)整數(shù) |
1-6月執(zhí)行數(shù) |
1-6月執(zhí)行率 |
全年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù) |
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年度資金總額: |
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其中:本年一般公共預(yù)算撥款 |
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其他資金 |
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年度總體目標(biāo) |
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績(jī)效指標(biāo) |
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
年度指標(biāo)值 |
1-6月完成情況 |
全年預(yù)計(jì) 完成情況 |
偏差原因分析 |
完成目標(biāo)可能性 |
備注 |
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經(jīng)費(fèi)保障 |
制度保障 |
人員保障 |
硬件條件保障 |
其他 |
原因說明 |
確定能 |
有可能 |
完全不可能 |
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成本指標(biāo) |
經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo) |
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社會(huì)成本指標(biāo) |
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生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo) |
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... |
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產(chǎn)出指標(biāo) |
數(shù)量指標(biāo) |
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質(zhì)量指標(biāo) |
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時(shí)效指標(biāo) |
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…… |
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效益指標(biāo) |
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) |
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社會(huì)效益指標(biāo) |
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生態(tài)效益指標(biāo) |
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…… |
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滿意度 指標(biāo) |
服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo) |
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注:1、“備注”列:可以說明預(yù)計(jì)到年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的措施,,或其他需要說明的事項(xiàng),;
2、政策和其他支出的預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表參照此表設(shè)計(jì),。
附件2
項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告
(參考提綱)
一,、項(xiàng)目支出基本情況
二、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作開展情況
三,、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況
(一)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況
(二)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況
四,、存在問題及其原因
主要分析在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,以及預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)未按進(jìn)度完成或完成進(jìn)度出現(xiàn)偏差的原因,。針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值,,分別從經(jīng)費(fèi)保障,、制度保障、人員保障,、硬件條件保障等方面進(jìn)行判斷和分析,,并說明原因。
五,、有關(guān)建議及工作措施
針對(duì)存在的問題提出建議和下一步工作措施,。
附件:項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表
- 一審:
- 二審:
- 三審: