附件5
東安縣打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗工作方案
為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，提高防控能力,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，特制定本方案,。
一,、工作目標(biāo)
堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢底線思維,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、綜合施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,，確保政治、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,。化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，組織各部門籌集資金化解債務(wù),，做好專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行,，實(shí)施“六個(gè)一批”緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)平臺(tái)公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,。化解金融風(fēng)險(xiǎn),，全縣金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有序處置，金融亂象得到有效遏制,，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的信息預(yù)警,、隱患排查,、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。化解疫情風(fēng)險(xiǎn),，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”，突出“保健康,、防重癥”,，最大程度保護(hù)群眾生命安全、減少疫情影響,。化解極端天氣引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),，“立足防、超前治,、科學(xué)救”,，將極端天氣災(zāi)害損失降至最低，確保生產(chǎn)生活有序,、社會(huì)大局穩(wěn)定,。
二、工作任務(wù)
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格遏制新增隱性債務(wù),，多措并舉化解存量債務(wù)，常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)政府債券管理和平臺(tái)公司綜合治理,。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。通過強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)非法金融活動(dòng)監(jiān)測預(yù)警,，加大重大風(fēng)險(xiǎn)隱患處置力度,，落實(shí)依法處置、輿情引導(dǎo)和維護(hù)穩(wěn)定工作“三同步”要求,，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn),。防范化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，對(duì)全縣房地產(chǎn)市場實(shí)施監(jiān)測評(píng)價(jià)和考核，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為,，支持剛性和改善性住房需求,，探索長租房市場建設(shè)。防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn),。圍繞“保健康,、防重癥”，堅(jiān)持科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策,，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,。防范化解極端天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn),。超前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，最大限度減小極端氣候?qū)θh經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,。（具體工作任務(wù)詳見附件5-1）
三,、推進(jìn)機(jī)制
成立東安縣打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗工作專班，由縣政府常務(wù)副縣長任召集人,，縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副召集人,，成員單位包括縣政府辦（金融辦）、縣住建局,、縣衛(wèi)健委,、縣應(yīng)急管理局及相關(guān)責(zé)任單位，專班辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,。
附件5-1：東安縣打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗重點(diǎn)工作任務(wù)清單
附件5-1
東安縣打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗重點(diǎn)工作任務(wù)清單
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工作任務(wù) |
工作事項(xiàng) |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
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一、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（縣財(cái)政局總牽頭） |
1.嚴(yán)格遏制新增隱性債務(wù),。 |
落實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法,，執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)上級(jí)財(cái)政開工核準(zhǔn)制,。深化違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,。加強(qiáng)債務(wù)管理工作考核,，將防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入縣委巡察、績效考核,、審計(jì)等重點(diǎn)范圍,。 |
縣發(fā)改局、 縣財(cái)政局 |
縣紀(jì)委監(jiān)委,、縣委巡察辦,、縣審計(jì)局等相關(guān)單位。 |
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2.多措并舉化解存量債務(wù),。 |
組織各部門多渠道籌集資金化解債務(wù),，優(yōu)先保障付息，嚴(yán)禁虛假化債和數(shù)字化債,。落實(shí)化債部門責(zé)任制,。積極開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“創(chuàng)綠”。 |
縣財(cái)政局 |
縣住建局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健委,、縣教育局,、縣水利局等相關(guān)單位及縣發(fā)展集團(tuán)、縣水務(wù)集團(tuán)等縣屬國有企業(yè),。 |
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3.常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。 |
健全常態(tài)化債務(wù)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警,。發(fā)揮政信資源引導(dǎo)作用,，運(yùn)用“六個(gè)一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好債務(wù)輿情監(jiān)測處置工作,。 |
縣財(cái)政局 |
縣政府辦（金融辦）,、縣人民銀行、縣委網(wǎng)信辦等單位,。 |
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4.加強(qiáng)政府債券管理,。 |
爭取財(cái)政廳對(duì)我縣政府債券限額分配支持。聚焦短板領(lǐng)域,、重點(diǎn)方向,、重大項(xiàng)目，組織縣直部門儲(chǔ)備債券項(xiàng)目,。加快政府債券使用進(jìn)度,，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投后管理,，探索實(shí)施專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測。按時(shí)足額還本付息,，確保法定債券不出風(fēng)險(xiǎn),。 |
縣發(fā)改局、 縣財(cái)政局 |
縣住建局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣衛(wèi)健委、縣城管執(zhí)法局,、縣民政局,、縣水利局、縣教育局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局等相關(guān)單位,，縣發(fā)展集團(tuán),、縣水務(wù)集團(tuán)等縣屬國有企業(yè)。 |
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5.加強(qiáng)平臺(tái)公司綜合治理,。 |
嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司,，防范國有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。剝離平臺(tái)公司政府融資職能,，規(guī)范平臺(tái)公司融資信息披露,，嚴(yán)禁與政府信用掛鉤。加快推進(jìn)平臺(tái)公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,。以“兩覆蓋一納入兩能力”為抓手,，推動(dòng)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。 |
縣委財(cái)經(jīng)辦 |
縣政府辦（金融辦）,、縣財(cái)政局,、縣人民銀行等相關(guān)單位，縣發(fā)展集團(tuán),、縣水務(wù)集團(tuán)等縣屬國有企業(yè),。 |
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二、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)〔縣政府辦（金融辦）總牽頭〕 |
1.有效化解高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),。 |
壓實(shí)地方法人金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,、各級(jí)政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作常態(tài)化,，落實(shí)《湖南省農(nóng)商行重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，實(shí)行“一行一策”,，加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)脫困,。加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行,、村鎮(zhèn)銀行等中小銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置的支持力度，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)處置重大負(fù)面輿情,，切實(shí)防范集中取款、擠兌等流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件,。 |
人民銀行東安支行 |
東安農(nóng)商行債務(wù)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,、省農(nóng)信聯(lián)社永州辦事處 |
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2.全力推進(jìn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)處置。 |
堅(jiān)持“三統(tǒng)兩分”原則,，積極穩(wěn)妥,、依法依規(guī)做好“盛大金禧”等重大案件偵辦查處、追贓挽損,、信息核實(shí),、資產(chǎn)變現(xiàn)、資金清退,、信訪維穩(wěn),、輿情管控等工作，最大程度幫助集資參與人挽回?fù)p失,，實(shí)現(xiàn)“依法穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽⒓涌焯幹眠M(jìn)度,、嚴(yán)厲打擊違法犯罪,、切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定”的工作目標(biāo)。 |
東安縣盛大金禧風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
東安縣盛大金禧風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
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3.深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng),。 |
堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,、全面覆蓋，分地區(qū),、分行業(yè)領(lǐng)域全面開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng),，盡快摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，有針對(duì)性地制定并落實(shí)防范化解措施,，做到全面排查,、及早發(fā)現(xiàn)、盡快處理,，最大程度實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉見底”,，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較為集中,、案件高發(fā)頻發(fā)、社會(huì)危害性大的投融資中介,、養(yǎng)老服務(wù),、財(cái)務(wù)管理,、投資咨詢、理財(cái)顧問,、私募股權(quán),、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)借貸,、交易場所,、文化旅游、虛擬貨幣,、區(qū)塊鏈,、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查。 |
縣處非辦 |
縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
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4.繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì),。 |
完善行刑銜接和依法打擊機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資違法犯罪動(dòng)向,，對(duì)苗頭性問題露頭就打,，堅(jiān)決打早打小，防止其坐大成勢(shì),。對(duì)陳案大案，堅(jiān)持打深打透,，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾效應(yīng),，并綜合運(yùn)用多種手段加強(qiáng)資金穿透、全力追贓挽損,，力爭把群眾損失降到最低程度,。常態(tài)化開展防非處非宣傳、金融領(lǐng)域掃黑除惡和打擊整治養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等工作,，嚴(yán)厲打擊“一非三貸” “三貸三霸”,、違法放貸等非法活動(dòng)，從重打擊以“養(yǎng)老”為幌子從事非法集資犯罪的市場主體和個(gè)人,。 |
縣委政法委,、縣公安局 |
縣掃黑辦、縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
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二,、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)〔縣政府辦（金融辦）總牽頭〕 |
5.完善非法金融監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。（已出臺(tái)相關(guān)政策） |
熟練運(yùn)用地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)信息共享,，拓寬監(jiān)測預(yù)警深度廣度，加快構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、協(xié)同處置,、跟蹤反饋”工作機(jī)制,，有效加強(qiáng)各類地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析,、預(yù)警,、排查、處置全周期管理,，建立舉報(bào)受理,、數(shù)據(jù)分析、研判定級(jí),、預(yù)警提醒,、聯(lián)動(dòng)處置的全鏈條地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控治理體系。落實(shí)非法金融活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，強(qiáng)化正面激勵(lì),，鼓勵(lì)廣大群眾積極提供非法金融活動(dòng)線索。 |
縣處非辦 |
縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
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6.持續(xù)推進(jìn)交易場所清理整頓,。 |
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“偽金交所”,、產(chǎn)權(quán)交易所的風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，加大對(duì)違法違規(guī)交易場所會(huì)員,、代理商,、授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理力度。推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管要求,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和處置協(xié)調(diào)機(jī)制,。 |
縣政府辦（金融辦） |
縣科工局、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣商務(wù)局,、縣文旅廣體局、永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣市場監(jiān)管局,、縣發(fā)改局 |
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7.持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。 |
打好網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治收官戰(zhàn),，推動(dòng)P2P風(fēng)險(xiǎn)全面出清,。進(jìn)一步規(guī)范第三方財(cái)富管理公司，嚴(yán)格控制新設(shè)企業(yè)和變更登記企業(yè)在名稱,、經(jīng)營范圍中使用“財(cái)富管理”“財(cái)富投資管理”“理財(cái)” “資產(chǎn)管理”“投資管理”“投資咨詢”等字樣或者內(nèi)容,。 |
縣政府辦（金融辦） |
縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局 |
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三,、防范化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（縣住建局總牽頭） |
1.狠抓項(xiàng)目提速保質(zhì),。 |
簡化流程、快捷辦理項(xiàng)目竣工交付。周調(diào)度未全面復(fù)工項(xiàng)目,，嚴(yán)防“表演式”復(fù)工,。狠抓工程質(zhì)量安全，強(qiáng)化過程監(jiān)管和驗(yàn)收管理,。 |
縣住建局 |
各相關(guān)單位 |
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2.強(qiáng)化銀行配套融資,。 |
加強(qiáng)政銀企對(duì)接，穩(wěn)定對(duì)房地產(chǎn),、建筑業(yè)企業(yè)的信貸投放,。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大新增配套融資支持。合理展期專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目存量融資,。六大國有商業(yè)銀行按照房地產(chǎn)融資任務(wù)安排,，滿足項(xiàng)目合理融資需求。妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域商業(yè)承兌匯票逾期未兌付問題和強(qiáng)制停貸問題,。 |
縣政府辦（金融辦） |
人民銀行東安縣支行 |
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3.做好支持政策落地,。 |
出臺(tái)《關(guān)于商品房契稅繳納政府補(bǔ)貼辦法的實(shí)施方案》和《東安縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。 完善《東安縣商品房銷售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》,，確定重點(diǎn)監(jiān)管額度,，加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管力度。 落實(shí)財(cái)稅〔2022〕41號(hào)文件要求,，加速落地稅收優(yōu)惠政策,。把握查封、扣押,、凍結(jié)尺度,，避免司法行為與“保交樓”政策沖突。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》,，認(rèn)真履行預(yù)售資金受托管理義務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)保交樓專項(xiàng)借款還款責(zé)任,，提高資金循環(huán)使用率,。 |
縣住建局 縣稅務(wù)局 |
縣人民法院、縣政府辦（金融辦）,、縣財(cái)政局,、人民銀行東安縣支行 |
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4.優(yōu)化辦證手續(xù)流程。 |
對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目及“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目,，通過容缺辦證等方式,，全面推行“交房即交證”。 |
縣自然資源和規(guī)劃局 |
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5.營造良好穩(wěn)定環(huán)境,。 |
壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,，落實(shí)“四方見面溝通”機(jī)制，防止出現(xiàn)赴省市進(jìn)京集訪群訪事件。全面完成第一批,、第二批專項(xiàng)借款項(xiàng)目原有預(yù)售資金專項(xiàng)審計(jì)工作,，督促縣市區(qū)啟動(dòng)資金追繳。依法查處涉房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件,，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,，重點(diǎn)查處拖欠農(nóng)民工工資、違規(guī)預(yù)售,、虛假宣傳,、挪用抽逃資金、搭伙倒賬,、擾亂市場正常秩序等問題,。 |
縣住建局 |
縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦,、縣公安局,、縣審計(jì)局、縣信訪局,、縣人社局,、縣市場監(jiān)管局 |
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四、防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)（縣衛(wèi)健委總牽頭） |
1.提高老年人疫苗接種率,。 |
繼續(xù)提高新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率,，特別是老年人群覆蓋率，優(yōu)先采取序貫加強(qiáng)免疫,，努力做到“應(yīng)接盡接”,。 |
縣衛(wèi)健局 |
縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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四,、防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)（縣衛(wèi)健委總牽頭） |
2.保障藥品和檢測試劑需求。 |
縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照三個(gè)月的日常使用量動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備新冠病毒感染相關(guān)中藥,、抗新冠病毒小分子藥物,、解熱和止咳等對(duì)癥治療藥物?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15%-20%動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥,、對(duì)癥治療藥物和抗原檢測試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加,。 |
縣衛(wèi)健局 |
縣科工局,、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局 |
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3.加大醫(yī)療資源建設(shè)投入,。 |
重點(diǎn)做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備,，配足配齊高流量呼吸治療儀,、呼吸機(jī)、ECMO等重癥救治設(shè)備,，改善氧氣供應(yīng)條件,。二級(jí)以上醫(yī)院均設(shè)置發(fā)熱門診，定點(diǎn)醫(yī)院重癥床位和可轉(zhuǎn)換重癥床位達(dá)到總床位數(shù)的20%,。二級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科,。 |
縣衛(wèi)健局 |
縣財(cái)政局 |
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4.優(yōu)化人群檢測策略。 |
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的符合條件患者,、有癥狀醫(yī)務(wù)人員開展抗原或核酸檢測,。疫情期間對(duì)脆弱人群集中場所工作人員和被照護(hù)人員開展抗原或核酸檢測，外來人員進(jìn)入脆弱人群聚集場所等,，查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明并現(xiàn)場開展抗原檢測,。在社區(qū)保留足夠的便民核酸點(diǎn)，保證居民“愿檢盡檢”,。 |
縣衛(wèi)健局 |
縣財(cái)政局,、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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5.分級(jí)分類救治患者,。 |
實(shí)行發(fā)熱等患者基層首診負(fù)責(zé)制,，做好新冠病毒感染分級(jí)分類診療服務(wù)，完善醫(yī)療救治資源區(qū)域協(xié)同機(jī)制,，加強(qiáng)老年人等特殊群體健康監(jiān)測,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切監(jiān)測并指導(dǎo)協(xié)助有重癥風(fēng)險(xiǎn)的感染者轉(zhuǎn)診或直接到相應(yīng)醫(yī)院接受診治。縣內(nèi)醫(yī)療力量出現(xiàn)較大缺口,、醫(yī)療服務(wù)體系受到較大沖擊時(shí),，視情向市、省申請(qǐng)醫(yī)療力量增援,，確保醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序,。 |
縣衛(wèi)健局 |
各相關(guān)單位 |
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6.做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)。 |
摸清轄區(qū)65歲及以上老年人合并基礎(chǔ)疾病及其新冠病毒疫苗接種情況,，根據(jù)患者基礎(chǔ)疾病情況,、新冠病毒疫苗接種情況、感染后風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行分級(jí),，提供分類分級(jí)健康服務(wù),。村（社區(qū)）協(xié)助做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作,，村（居）民委員會(huì)配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險(xiǎn)人群,，提供藥品、抗原檢測,、聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院等工作,。 |
縣衛(wèi)健局 |
縣民政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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四、防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)（縣衛(wèi)健委總牽頭） |
7.強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)感染防控,。 |
養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、精神?？漆t(yī)院,、監(jiān)所等場所采取內(nèi)部分區(qū)管理措施，適時(shí)采取封閉管理,，建立完善感染者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制,、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治綠色通道機(jī)制，對(duì)感染人員第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)和優(yōu)先救治,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和就診患者個(gè)人防護(hù)指導(dǎo),，強(qiáng)化場所內(nèi)日常消毒和通風(fēng)。學(xué)校,、學(xué)前教育機(jī)構(gòu),、大型企業(yè)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，做好人員健康監(jiān)測,，發(fā)生疫情后及時(shí)采取減少人際接觸措施,。疫情嚴(yán)重時(shí)，重點(diǎn)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)原則上應(yīng)要求工作人員“兩點(diǎn)一線”,，建立人員輪轉(zhuǎn)機(jī)制,。 |
縣衛(wèi)健局 |
縣民政局、縣司法局,、縣科工局,、縣教育局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 |
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8.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控,。 |
做好農(nóng)村居民宣教及重點(diǎn)人群健康調(diào)查,，配足呼吸道疾病治療藥物、制氧機(jī)等醫(yī)療資源,。依托縣域醫(yī)共體提升醫(yī)療保障能力,，形成縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系,，建立村-鄉(xiāng)-縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道。按照分區(qū)包片的原則,，建立健全城市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院,、縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶機(jī)制，暢通市縣鄉(xiāng)三級(jí)轉(zhuǎn)診機(jī)制,。酌情適當(dāng)控制集市,、廟會(huì),、文藝演出等聚集性活動(dòng)規(guī)模和頻次。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
縣衛(wèi)健局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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9.強(qiáng)化疫情監(jiān)測研判,。 |
動(dòng)態(tài)掌握縣內(nèi)新冠病毒變異情況和疫情流行強(qiáng)度，研判疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),。綜合評(píng)估疫情流行強(qiáng)度,、醫(yī)療資源負(fù)荷和社會(huì)運(yùn)行情況等，依法動(dòng)態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒?dòng)和人員流動(dòng)等措施壓制疫情高峰,。 |
縣衛(wèi)健局 |
各相關(guān)單位 |
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10.倡導(dǎo)堅(jiān)持個(gè)人防護(hù)措施,。 |
廣泛宣傳“健康第一責(zé)任人”理念，堅(jiān)持良好衛(wèi)生習(xí)慣,，及時(shí)完成疫苗和加強(qiáng)免疫接種,。疫情嚴(yán)重時(shí)，患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦,、兒童等盡量減少前往人員密集場所,。無癥狀感染者和輕型病例落實(shí)居家自我照護(hù)，減少與同住人接觸,，合理用藥,，做好健康監(jiān)測，病情加重及時(shí)就診,。 |
縣衛(wèi)健局 |
各相關(guān)單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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11.做好宣傳教育。 |
全面客觀宣傳解讀將“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的目的和科學(xué)依據(jù),，充分宣傳個(gè)人防護(hù),、疫苗接種、分級(jí)分類診療等措施,。 |
縣委宣傳部 |
縣衛(wèi)健局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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五、防范化解極端天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn)（縣應(yīng)急管理局總牽頭） |
1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和修訂完善預(yù)案方案 |
做好極端天氣條件下本轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)的重大自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難的危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)區(qū)調(diào)查、登記,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，采取安全防范化解措施，按規(guī)定及時(shí)公布,。對(duì)極端天氣可能引發(fā)的較大災(zāi)害事故,，修訂完善應(yīng)急預(yù)案方案，組織開展應(yīng)急演練,。 |
縣應(yīng)急管理局 |
縣安委會(huì),、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位 |
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2.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。 |
建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測,、信息收集評(píng)估及預(yù)警系統(tǒng),。加強(qiáng)極端天氣會(huì)商研判，及時(shí)向縣委縣政府提出應(yīng)對(duì)建議,。健全發(fā)布體系,，及時(shí)發(fā)布極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，確保第一時(shí)間傳達(dá)到一線崗位和受威脅人群,。 |
縣應(yīng)急管理局 |
縣安委會(huì),、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位 |
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3.保障交通通信通暢。 |
做好極端天氣交通保暢準(zhǔn)備工作,，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制,，盡最大可能保障交通通暢。保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,，做好極端天氣情況下斷網(wǎng),、斷電、斷路的應(yīng)急通信保障工作,。保障重要通信機(jī)房,、基站用電安全。 |
縣交通運(yùn)輸局 |
縣公安局交警大隊(duì),、縣科工局 |
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4.保障能源穩(wěn)定供應(yīng),。 |
加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度，提前預(yù)判供電缺口,，及時(shí)啟動(dòng)負(fù)荷管理,，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，確保不發(fā)生規(guī)?；ｋ娤揠?。做好煤炭、天然氣儲(chǔ)備,。全力保障極端天氣下發(fā)電用煤和居民用氣需求,。 |
縣發(fā)改局 |
縣科工局、縣商務(wù)局,、縣城管執(zhí)法局,、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)東安分公司等縣直相關(guān)單位 |
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5.保障飲用水安全,。 |
采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的方式,，最大限度保障極端天氣下農(nóng)村飲水和城市供水安全。 |
縣水利局 |
縣城管執(zhí)法局,、永州市生態(tài)環(huán)境東安分局 |
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6.做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減損,。 |
加強(qiáng)極端天氣下農(nóng)作物的技術(shù)服務(wù),，及時(shí)做好受災(zāi)情影響蔬菜的改種補(bǔ)種工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防雪抗凍和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),。加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)越冬管理,，保證保濕防凍設(shè)施安全有效。 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
各相關(guān)單位 |
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7.防范應(yīng)對(duì)極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故,。 |
做好極端天氣洪澇災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害,、森林火災(zāi),、低溫雨雪冰凍、安全生產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害防范工作,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，督促合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故,。 |
縣應(yīng)急管理局 |
縣安委會(huì),、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位 |
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8.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備保障。 |
加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè),，根據(jù)需要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。做好專業(yè)救援隊(duì)伍的裝備配備和應(yīng)急保障工作。完善應(yīng)急物資供應(yīng)渠道,，加強(qiáng)專用物料,、器材、裝備,、工具儲(chǔ)備,，加強(qiáng)生活生產(chǎn)必需品儲(chǔ)備。加強(qiáng)醫(yī)療保障能力,，提前做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備,。 |
縣應(yīng)急管理局 |
縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局,、縣商務(wù)局,、縣發(fā)改局、縣消防救援大隊(duì) |
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五,、防范化解極端天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn)（縣應(yīng)急管理局總牽頭） |
9.做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作,。 |
建立完善應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心功能,，完善部門間,、軍地間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并開展應(yīng)急處置,。用好各級(jí)應(yīng)急資源管理和應(yīng)急救援救助平臺(tái)，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾基本生活,。 |
縣應(yīng)急管理局 |
縣安委會(huì),、縣應(yīng)急委相關(guān)成員單位 |
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10.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。 |
有針對(duì)性地配備應(yīng)對(duì)極端氣候的裝備設(shè)施,，加強(qiáng)專用物料,、器材,、裝備,、工具等儲(chǔ)備。落實(shí)地方政府與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合等相關(guān)要求,，完善應(yīng)急物資供應(yīng)渠道,，加強(qiáng)飲用水、食品,、糧油等生活必需品的物資儲(chǔ)備,。加強(qiáng)汽油、柴油儲(chǔ)備,。 |
縣應(yīng)急管理局 |
縣商務(wù)局,、縣發(fā)改局、中石化東安分公司,、中石油東安分公司 |
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11.加強(qiáng)重要民生商品的穩(wěn)供,。 |
對(duì)市場供應(yīng)緊張的生活必需品，采取跨地區(qū)調(diào)運(yùn),、動(dòng)用儲(chǔ)備,、增加生產(chǎn)等多種手段，增加市場供應(yīng),。落實(shí)“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制,。 |
縣商務(wù)局 |
縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣科工局 |
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12.加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測,。 |
加強(qiáng)對(duì)居民生活必需品市場價(jià)格的監(jiān)測，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加強(qiáng)極端氣候情況下市場價(jià)格監(jiān)管,，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定,。 |
縣發(fā)改局 |
縣市場監(jiān)管局 |
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13.加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo),。 |
做好網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控，營造應(yīng)對(duì)極端天氣、共同防災(zāi)減災(zāi)良好氛圍,。 |
縣委宣傳部 |
縣委網(wǎng)信辦 |
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