整治形式主義民生領(lǐng)域是重點(diǎn)
今年湖南已通報(bào)約160起案例,，多數(shù)涉及脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)保
今年是中央明確的“基層減負(fù)年”。年初,，湖南省委,、省政府、省紀(jì)委省監(jiān)委率先行動(dòng),，全面對標(biāo)中央精神,，出臺整治形式主義官僚主義一系列措施，針對落實(shí)中央重大決策部署反應(yīng)慢,、喊口號,、搞變通，文山會海,、督查檢查考核過多過頻等突出問題,，逐一明確整治具體措施,、責(zé)任分工和時(shí)限要求。
連月來,，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對頂風(fēng)違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，僅三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)今年就通報(bào)了約160起案例。通過梳理案例,，可以看出民生領(lǐng)域案例占了很大比例，體現(xiàn)出湖南對于整治工作的決心和魄力,、有為和擔(dān)當(dāng),。
瀟湘晨報(bào)記者王歡長沙報(bào)道
民生領(lǐng)域形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。記者梳理發(fā)現(xiàn),，今年一月以來,，湖南公開通報(bào)的約160起案例中，民生領(lǐng)域形式主義,、官僚主義問題占通報(bào)總數(shù)的絕大多數(shù),，其中，脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)保等是重點(diǎn)區(qū)域,。數(shù)據(jù)同時(shí)體現(xiàn)了湖南三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、專項(xiàng)整治工作的成果,。
問題類型方面,，不作為不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，亂決策亂拍板亂作為,，漠視群眾利益,、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低,，弄虛作假等依然是主要表現(xiàn)形式,。針對這些問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部,，其中“第一種形態(tài)”和“第二種形態(tài)”的運(yùn)用占比達(dá)80%以上,。
貫徹落實(shí)重大決策部署不力，多人被嚴(yán)處
《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》(以下簡稱20條措施)第一條規(guī)定：著力解決喊口號,、裝樣子,、搞變通等問題，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,。對相關(guān)決策部署,、批示指示,，馬上就辦、跟蹤督辦,。
哪些情況屬于反面典型?比如,，省水利廳原黨組成員、副廳長甘明輝等人貫徹落實(shí)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)重大決策部署打折扣問題,。
1月28日,，三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)通報(bào)，2015年5月,，國家十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》,，要求對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖砂采石等違法開建活動(dòng)進(jìn)行整治。時(shí)任省水利廳黨組成員,、副廳長甘明輝代表省水利廳牽頭省直相關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)該文件,。但是他沒有簽批水利部門貫徹落實(shí)的具體意見，也未將文件精神告知其他廳領(lǐng)導(dǎo),，導(dǎo)致負(fù)責(zé)采砂管理工作的省洞庭湖水利工程管理局等單位未開展專項(xiàng)整治工作,。甘明輝受到政務(wù)警告處分;其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
同樣的還有,，原省環(huán)保廳黨組成員,、副廳長姚斌等人落實(shí)中央環(huán)保督察整改不力問題。
2017年4月至5月,，中央環(huán)保督察組先后四次向省政府交辦邵陽市威凌金屬有限公司嚴(yán)重環(huán)境污染問題信訪件,，省政府要求有關(guān)地方和單位立即整改、及時(shí)上報(bào)情況,。省環(huán)保廳,、邵陽市政府及環(huán)保局、洞口縣政府及環(huán)保局等單位,，在明知威凌公司污染嚴(yán)重,、無法整改，不符合發(fā)證條件的情況下,，仍由洞口縣環(huán)保局出具基本整改到位意見和證明,，層層上報(bào)至省環(huán)保廳，并為該公司換發(fā)危廢證,。2017年12月11日,，環(huán)保部華南督察局對威凌公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司仍在生產(chǎn),，存在環(huán)境違法行為,。時(shí)任省環(huán)保廳黨組成員、副廳長姚斌(分管固體廢物管理工作)受到政務(wù)警告處分;省環(huán)保廳、邵陽市政府及環(huán)保局,、洞口縣政府及環(huán)保局等25名相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理,。
整治形式主義官僚主義沒有死角，例如,，同樣是環(huán)保領(lǐng)域,，也有發(fā)生在基層的案例。
株洲市紀(jì)委官網(wǎng)近日通報(bào),，攸縣林業(yè)局在辦理中央環(huán)保督察重點(diǎn)交辦件工作中存在敷衍應(yīng)付,、虛報(bào)瞞報(bào)的問題。攸縣林業(yè)局局長何勇受到誡勉談話處理,，副局長譚張陳等人受到黨內(nèi)警告處分,。
不作為亂作為問題，是整治行動(dòng)一大重點(diǎn)
《20條措施》明確要求：著力解決亂拍板,、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問題,，保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)、亂決策亂拍板亂作為,，實(shí)際是一個(gè)問題的“一體兩面”,，都是漠視黨紀(jì)法規(guī)、漠視人民群眾利益的突出表現(xiàn),，是整治形式主義官僚主義的重點(diǎn),。這樣的案例公開曝光的不少，在民生領(lǐng)域尤其常見,。
不作為的具體體現(xiàn),，不分事件大小。拿具體案例來說,，從驗(yàn)收扶貧項(xiàng)目到制止一起斗毆,，只要你不作為，都會受到嚴(yán)懲,。
懷化會同縣扶貧辦原副主任梁軍華,，在脫貧攻堅(jiān)工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為,，任職分管扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收工作期間,，未正確履職，致使多村虛報(bào)套取8個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收,，造成47.77萬元專項(xiàng)扶貧資金用于其他開支,。梁軍華受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。
2018年3月,，常德臨澧縣公安局交警大隊(duì)院內(nèi)發(fā)生斗毆事件,，民警江立波身著警服在斗毆現(xiàn)場圍觀，未及時(shí)出面制止斗毆行為,，造成不良影響,。臨澧縣公安局交警大隊(duì)黨組副書記、教導(dǎo)員徐文斌未按規(guī)定堅(jiān)守值班崗位,。徐文斌,、江立波均受到黨內(nèi)警告處分。
相比不作為不擔(dān)當(dāng),，亂作為亂把關(guān)帶來的嚴(yán)重后果,，對人民群眾獲得感的剝奪有增無減。
比如,，永州雙牌縣中醫(yī)院醫(yī)?？瓶崎L唐妮，不正確執(zhí)行扶貧政策,，違規(guī)收取建檔立卡貧困戶患者黃某等16人住院預(yù)交款共計(jì)16000元,。唐妮作為醫(yī)保科科長,，對“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算要求落實(shí)不到位,，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。
亂作為還表現(xiàn)在亂攤派,、亂收取違規(guī)費(fèi)用,。常德桃源縣沙坪鎮(zhèn)竹山村違規(guī)向群眾攤派費(fèi)用，鼎城區(qū)許家橋回維鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理站原副站長黃靜利用職權(quán)索拿卡要,，益陽赫山區(qū)泥江口鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任何亞民對企業(yè)違規(guī)收取工作經(jīng)費(fèi),，赫山區(qū)交通運(yùn)輸局泥江口交通管理所所長張訓(xùn)輝對企業(yè)違規(guī)收取贊助費(fèi)……
更有甚者，亂作為使得貧困戶“被脫貧”,。益陽桃江縣房產(chǎn)局國征辦原主任顏兆豐等人,，沒有嚴(yán)格審核把關(guān)《貧困戶脫貧驗(yàn)收表》，導(dǎo)致家庭有實(shí)際困難,，達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的王某某在2016年底被脫貧,。
上述人員，有的被撤銷黨內(nèi)或政務(wù)職務(wù),，有的受到黨內(nèi)警告或政務(wù)警告處分,。
消極應(yīng)付群眾訴求，多名責(zé)任人被處分
群眾利益無小事,。維護(hù)群眾利益,，就要著力解決消極應(yīng)付、事難辦、新官不理舊賬等問題,，這也是《20條措施》提出的整治重點(diǎn)之一,。
然而，極少數(shù)黨員干部卻認(rèn)識不到這個(gè)問題,。面對群眾的合理訴求,，他們有的消極應(yīng)付、無動(dòng)于衷,，有的“臉難看,，事難辦”，有的溝通不到位甚至與辦事群眾產(chǎn)生沖突——這樣的黨員干部,，如何能做好“人民的公仆”?
比如,，株洲縣副縣長、縣突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉行國,，時(shí)任株洲縣環(huán)保局黨組書記,、局長曹鐵祥等人對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付,。群眾多次實(shí)名舉報(bào)株洲松本藥業(yè)公司無環(huán)保手續(xù),、超標(biāo)污水直排，兩人在沒有詳細(xì)核實(shí)的情況下,，竟然以“不屬實(shí)”等結(jié)論回復(fù)群眾。劉行國受到黨內(nèi)警告處分;曹鐵祥受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,、免職處理;其他16名相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理,。
再比如，常德市漢壽縣豐家鋪鎮(zhèn)豐家鋪村黨支部書記黃立對待群眾態(tài)度惡劣問題,。2018年4月,，貧困戶周某對扶貧政策有疑問，找黃立咨詢,。兩人溝通不暢,，隨后發(fā)生爭吵并引發(fā)肢體沖突。黃立處理矛盾的方法簡單粗暴,，受到黨內(nèi)警告處分,。
永州江華縣公安局交警大隊(duì)白芒營中隊(duì)教導(dǎo)員鄧土增，對其主辦的蔣某某交通事故案未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,，導(dǎo)致事實(shí)未查清,，侵害了當(dāng)事人的利益，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。
茶陵縣環(huán)衛(wèi)所副所長譚小軍,，對群眾關(guān)注的垃圾填埋問題不予理睬，影響了周圍群眾生產(chǎn)生活，遭到群眾投訴,，造成不良社會影響,，2019年1月受到政務(wù)警告處分。
此外,，與民生利益密切相關(guān)的醫(yī)療教育,、食品藥品安全等領(lǐng)域，形式主義,、官僚主義問題也部分存在,，一些侵害群眾切身利益的行為，同樣受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅查處,。
擴(kuò)大會議規(guī)模給基層加負(fù)擔(dān),，被責(zé)令整改
學(xué)風(fēng)漂浮、文山會海,、檢查考核調(diào)研過多過頻等問題,，讓實(shí)干的黨員干部痛恨，讓基層喊“苦”,。減負(fù),，成為此次整治形式主義官僚主義的重點(diǎn)。
3月12日,，長沙縣委辦公室接到舉報(bào),，反映某科局二級機(jī)構(gòu)將于當(dāng)天下午召開2019年垃圾減控量工作部署會，要求各鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人,、城管(生態(tài))辦主任一起參加,。
“各部門召開的全縣性會議，一般不請鎮(zhèn)(街)分管負(fù)責(zé)同志參加,，確需參加的必須嚴(yán)格按程序報(bào)批,。”長沙縣委辦立即介入并及時(shí)制止,。
經(jīng)查,，該局二級機(jī)構(gòu)在未按規(guī)定程序報(bào)批的情況下，隨意拔高會議規(guī)格,、擴(kuò)大會議規(guī)模,，下發(fā)通知要求各鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人參加，違反了《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神,，給基層造成了不良影響,。
記者近日向長沙縣紀(jì)委監(jiān)委了解到，目前,，該局二級機(jī)構(gòu)已被責(zé)令立即整改,，并責(zé)成其向縣委,、縣政府作出深刻檢查，并通報(bào)全縣,。
這是湖南各地整治文山會海,、督查考核等問題，推動(dòng)基層減負(fù)落地的一個(gè)縮影,。
整治形式主義官僚主義湖南今年做了哪些部署
1月10日
省委十一屆七次全會審議通過《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)的真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見》,。《意見》共查擺梳理出包括在貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署,，聯(lián)系群眾服務(wù)群眾,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，學(xué)風(fēng)會風(fēng)等5個(gè)方
面16類重點(diǎn)問題,，要求務(wù)求整治落實(shí)到位,。
3月下旬
省委制定出臺了《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，并明確責(zé)任分工和整改要求,。其中提出一些具體數(shù)字指標(biāo)要求：
除中長期規(guī)劃等文件外,，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過5000字,，專項(xiàng)工作報(bào)告不超過2000字,。
確保2019年發(fā)給縣級以下的文件減少30%-50%，開到縣級以下的會議減少30%-50%,。
2019年省級層面督查檢查考核事項(xiàng)較上年減少80%,，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。
4月4日
湖南召開集中整治形式主義官僚主義專題部署會,，決定用3個(gè)月左右時(shí)間集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),。會議要求從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下,，對照省委部署的20條措施量化細(xì)化，找準(zhǔn)突出問題,，拿出實(shí)實(shí)在在的整改措施,。
調(diào)查處理
黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后,、治病救人,。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部，其中“第一種形態(tài)”和“第二種形態(tài)”的運(yùn)用占比達(dá)80%以上,。
聲音
查處頻次和數(shù)量體現(xiàn)湖南作為擔(dān)當(dāng)
湖南商學(xué)院教授,、中國廉政法制研究會副會長鄧聯(lián)繁稱,，目前來看，無論是通報(bào)查處的頻次,，抑或相關(guān)案例的數(shù)量和內(nèi)容,，都能體現(xiàn)出湖南在整治、破除形式主義官僚主義方面的決心和魄力,，有為和擔(dān)當(dāng),，通過相關(guān)案例的通報(bào)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化了震懾,、指導(dǎo),、示范作用。
據(jù)了解,，在嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域形式主義,、官僚主義問題中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部,。在被公開曝光處理的黨員干部中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”和“第二種形態(tài)”占總處理人數(shù)的80%以上,，已成為絕大多數(shù),。“第三種形態(tài)”中的撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看等方式被適當(dāng)運(yùn)用,，對極少數(shù)因形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重,，給國家和人民利益造成重大損失的失職瀆職違法犯罪人員,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)肅處理。
部門舉措
省財(cái)政廳：頂格執(zhí)行減稅降費(fèi)
瀟湘晨報(bào)長沙訊 年度終了15個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金上網(wǎng),、2019年完成政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)……近日,，省財(cái)政廳對照《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，出臺《中共湖南省財(cái)政廳黨組關(guān)于印發(fā)<省財(cái)政廳集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施>的通知》,，列出10條具體措施,，向形式主義官僚主義精準(zhǔn)開刀。
4月4日上午,，省委集中整治形式主義官僚主義專題部署會剛結(jié)束,，省財(cái)政廳黨組書記、廳長石建輝第一時(shí)間要求全廳各處室,、單位按照“切口小,、見效快、能落實(shí),、獲得感強(qiáng)”的要求,，制定具體措施,，立即投入整治。
加強(qiáng)政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理,、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),、頂格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央減稅降費(fèi)政策、年度終了15個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金上網(wǎng),、開通代理銀行自助柜面系統(tǒng),、2019年完成政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)、實(shí)施非稅收入收繳電子化改革,、2019年召開到縣級以下的會議至少減少30%,、推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合……條條都是干貨。
石建輝表示,，全廳干部職工將掛圖作戰(zhàn),，嚴(yán)整快辦，并總結(jié)分析集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,，有針對性完善相關(guān)管理制度和環(huán)節(jié),，建立長效機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能,?！∮浾邚埱?/p>
省自然資源廳：省內(nèi)調(diào)研一般不超3人
瀟湘晨報(bào)長沙訊 全省性工作會議一般不超過半天，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的會議一般不超過2小時(shí)……湖南省自然資源廳日前出臺《中共湖南省自然資源廳黨組集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》,。
文件明確,，要大幅度精簡文件，堅(jiān)決壓縮篇幅,，政策性文件,、綜合性報(bào)告不超過8頁，專項(xiàng)報(bào)告不超過4頁,。嚴(yán)格控制會議數(shù)量,、規(guī)格和規(guī)模，以省政府名義召開的全省性工作會議一般每年召開1次,，除“全省自然資源工作會議”及其他以省政府名義召開的會議外,，其他會議均不得冠名“全省”?？刂茣h時(shí)間,，全省性工作會議一般不超過半天,，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的會議一般不超過2小時(shí),。動(dòng)員部署類會議一般以視頻會議為主，其他會議也應(yīng)優(yōu)先采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式,。
文件提出,，大力提倡“四不兩直”調(diào)查研究，不得提前發(fā)紙質(zhì)通知;調(diào)查人員赴省內(nèi)調(diào)研一般不超過3人,，赴省外調(diào)研的,，根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排，一般不超過5人,。
