東安舜皇山國家森林公園管理局
2022年工作計劃
2022年是黨的二十大召開之年,，全局要把握時代脈搏,，緊扣“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào),，緊跟中央指示精神,，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央和省委,、市委,、縣委工作的決策部署上來,。從中央層面分析，碳達峰碳中和將引領(lǐng)舜皇山發(fā)展未來,。實現(xiàn)碳達峰碳中和,，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題,、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。舜皇山作為國家級自然保護區(qū),，處于碳匯交易的經(jīng)濟潮頭,，為舜皇山高速發(fā)展提供了重大機遇、注入了強勁動力,。從省級層面分析,，南山國家公園將推動舜皇山改革前行。調(diào)整南山國家公園試點范圍,，是省委落實生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生,，推進美麗中國建設(shè),，具有極其重要的意義。舜皇山作為調(diào)整范圍區(qū)域內(nèi)單位,，處于改革發(fā)展的最前沿,，為舜皇山高質(zhì)量發(fā)展提供了上升平臺、筑牢了改革后盾,。從市縣層面分析,，建設(shè)文化生態(tài)旅游名城將助推舜皇山旅游騰飛。打造全國知名旅游目的地城市,，是提升城市品味,，推進城市快速發(fā)展的一項重要舉措。舜皇山作為爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)的主力軍，處于全域旅游發(fā)展的熱潮尖端,，為舜皇山旅游高品質(zhì)建設(shè)點明了方向,、規(guī)劃了路徑。面對諸多機遇,，全局也應(yīng)枕戈待旦,，準確認清當前挑戰(zhàn)。從短期看,，旅游經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固,，舜皇山旅游消費恢復(fù)相對較慢、消費熱點還沒有充分形成,，投資增長內(nèi)生動力不強,。從長期看，舜皇山旅游產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重,，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高,、創(chuàng)新驅(qū)動力不足的問題日益凸顯；公共服務(wù)供給不足,、質(zhì)量不優(yōu),。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分職工創(chuàng)新意識,、擔當精神,、能力素質(zhì)亟待增強。對此,，全局一定高度重視,，認真加以解決，不負人民重托,。
2022年全局工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，弘揚偉大建黨精神,，全面落實中央及省、市,、縣委決策部署,，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，樹立綠水青山就是金山銀山理念,，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實施縣委“五五一”發(fā)展思路,，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為中心,，推進南山國家公園體制試點,；堅持以保障民生為重心，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,；堅持以創(chuàng)建國家5A景區(qū)為核心,，加快國家森林公園提質(zhì)改造；利用好林地,、林木、旅游“三個資源”,，發(fā)展好高山茶,、高山水、高山米“三個產(chǎn)業(yè)”,，建設(shè)好微旅游目的地,、紅色教育基地、森林康養(yǎng)基地“三個基地”,，努力將舜皇山打造成美麗東安的后花園,、全域旅游的排頭兵、“兩山”理論的踐行者,。
主要經(jīng)濟目標：2022年實現(xiàn)財政收入5000萬元以上,，經(jīng)濟增長8.5%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長8%以上,，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%以上,，農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%以上。
重點抓好以下五方面工作：
（一）聚力鄉(xiāng)村振興,，打造美麗宜居新家園
1.鞏固脫貧成果,，推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求,，對舜皇,、紫云2個脫貧村，繼續(xù)實施駐村幫扶和結(jié)對幫扶,。加強易返貧致貧監(jiān)測,，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,，重點加強對7戶14人邊緣易致貧戶,、2戶5人脫貧不穩(wěn)定戶的動態(tài)管理。繼續(xù)做好扶貧產(chǎn)業(yè)登記與管理,，推動蜂蜜養(yǎng)殖合作社和舜皇養(yǎng)殖合作社的增產(chǎn)增收,。重點利用塘家村作為全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范創(chuàng)建村的有利條件,，推進三變改革,，壯大集體經(jīng)濟,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植產(chǎn)業(yè)項目，打造3A級旅游景區(qū),，建設(shè)新時代“五美”鄉(xiāng)村,。
２.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，激活鄉(xiāng)村動能,。嚴防死守耕地紅線和生態(tài)紅線,，嚴抓耕地拋荒治理，堅決制止和糾正基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”傾向,，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在2500畝以上,，辦好塘家、杉木坳２個糧食生產(chǎn)示范點,。做好“特”字文章,，充分利用“山貨出大山，茶葉變金葉”產(chǎn)業(yè)扶貧項目入選“第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例”的影響力,，推進電子商務(wù)進農(nóng)村,，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，利用直播帶貨,，把舜皇山野生茶,、塘家香米、紫云臘肉,、紫云蜂蜜,、舜皇山土豬等富有舜皇山地域特色的鄉(xiāng)土生態(tài)產(chǎn)品做成金字招牌，實現(xiàn)種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷一體,。
３.改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，重點抓好保護傳統(tǒng)村落、農(nóng)村改廁,、“空心房”整治,、河長制、林長制工作,，嚴厲打擊違規(guī)非法建房,，切實規(guī)范農(nóng)村建房行為。完善村（居）水,、電,、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，年內(nèi)力爭建設(shè)17公里山區(qū)道路安防工程,，爭取將杉木坳６組,、塘家２組、紫云16組和17組的通組路列入省林區(qū)道路硬化指標,；完成塘家4組,、杉木坳3組和5組安全飲水改造工程；完成塘家村農(nóng)網(wǎng)改造和公路提質(zhì)改造,，爭取將塘家村農(nóng)村公路創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”,。
（二）聚力文旅融合,，打造全域旅游新高地
1.項目帶動旅游,。堅持以創(chuàng)建國家5A景區(qū)為目標，以舜皇山景區(qū)爭創(chuàng)長征國家文化公園（湖南段）規(guī)劃建設(shè)項目為抓手,，打造好老山界紅色革命教育基地，講好紅七軍“東安舜皇山轉(zhuǎn)兵”故事,，建設(shè)紅七軍歷史陳列館,，力爭列入省級文物保護單位，創(chuàng)建省級紅色教育基地,；繼續(xù)配合做好S340冷東路至紫花坪二級公路完成主體路基建設(shè),；抓住保護地整合優(yōu)化機遇，調(diào)優(yōu)旅游建成區(qū)和擬建區(qū),，將舜皇山景區(qū)高標準打造成集溫泉,、康養(yǎng)、度假,、文旅,、運動于一體的森林康養(yǎng)基地。
２.創(chuàng)新點亮旅游,。繼續(xù)抓好西嶺梅花鹿生態(tài)養(yǎng)殖觀光基地建設(shè),，打造旅游觀光、親子體驗,、科研科普基地,。在抓好塘家梯田溝渠改造、復(fù)耕復(fù)種,、道路擴寬及硬化,、游步道建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好古村落群保護,、連云古道保護,、黃石板溶洞開發(fā)以及康養(yǎng)步道、景觀亭,、游客中心,、停車場等建設(shè),，吸引客商投資建設(shè)高標準景觀民宿，打造森林康養(yǎng)特色村和“微旅游”目的地,。結(jié)合“紅七軍轉(zhuǎn)兵”,，挖掘紅色資源，宣傳“紅軍村”故事,，將大坳村打造成紅色美麗示范村,。
３.節(jié)會宣傳旅游。會同相關(guān)部門組織開展好夏季舜皇山漂流節(jié),、登山節(jié),、中國旅游日、烏飯節(jié)等活動,，打響“春賞花,、夏漂流、秋登山,、冬養(yǎng)生”四季品牌,。加強宣傳推介，利用“東安號”高鐵優(yōu)勢,，開拓廣東,、廣西市場，形成新的客源增長點,。完善舜皇山國家森林公園官網(wǎng)和微信公眾號,，利用抖音等新媒體，打響“重走紅軍路”,、紅七軍“東安舜皇山轉(zhuǎn)兵”等紅色品牌和“觀光張家界,，休閑舜皇山”康養(yǎng)品牌。
（三）聚力管治并舉,，打造生態(tài)文明新典范
１.建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。全力做好南山國家公園體制試點工作，配合省林業(yè)局做好機構(gòu)設(shè)置,、人員配置和資產(chǎn)處置，妥善處理有關(guān)試點區(qū)域矛盾沖突問題,。繼續(xù)跟蹤做好自然保護地整合優(yōu)化工作,，對接編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和自然保護地國土空間專項規(guī)劃。強化保護區(qū)科研監(jiān)測評估工作,，利用好監(jiān)管平臺,、監(jiān)測網(wǎng)點和信息化平臺，深化野生動物保護和古樹名木保護,，建立野生動物和古樹名木信息庫,；積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償獎勵。
２.加快自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以實施自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一期項目為重點，切實加強保護區(qū)管理站房,、科研監(jiān)測,、巡護路網(wǎng)、森林防火,、野生動物保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。及時做好南山國家公園東安縣域保護管理設(shè)施項目2000萬元,、配套基礎(chǔ)設(shè)施項目1000萬元的可研,，爭取早日批復(fù)、開工,。按照“秀美林場”規(guī)劃編制方案,，主動做好林地基礎(chǔ)建設(shè),、森林經(jīng)營開發(fā),、生態(tài)修復(fù)等工作,，完成幼林撫育1044畝次,、西嶺銀杏園撫育304畝、林道維修299公里和防火線維修40公里,。
３.切實抓好問題整改,。聯(lián)合林業(yè)、環(huán)保,、公安等有關(guān)部門開展自然保護區(qū)執(zhí)法專項行動,，重點打擊非法采石采砂、亂捕濫獵野生動物,、亂采濫挖野生植物,、非法開發(fā)建設(shè)等活動。抓好秸稈焚燒,、農(nóng)業(yè)面源污染等問題專項整治,，鞏固小水電整治成果。繼續(xù)抓好污染防治攻堅戰(zhàn),、“綠盾2022”專項行動,，抓實新一輪中央環(huán)保督察反饋問題的整改，確保不發(fā)生重大環(huán)境破壞和污染事件,。
（四）聚力共建共治,，打造民生幸福新樣板
1.著力抓好社會保障,。全面落實就業(yè)政策，完成貧困勞動力全員培訓100人次以上,，實現(xiàn)200名以上農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),。積極抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作，100%完成建檔立卡貧困戶參保,。及時發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障費,、特困人員生活補貼、優(yōu)撫資金,、高齡生活補貼,、殘疾人二項補貼。扎實開展“一老一小”工作,，將杉木坳村創(chuàng)建成為全省示范留守兒童之家,、全省百歲健康示范村。
2.著力發(fā)展社會事業(yè),。保持新冠疫情常態(tài)化防控不放松，抓好疫苗接種工作,。開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,，抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)篩。深入推進村（居）服務(wù)中心“一件事一次辦”“幫代辦”工作,，提升村級“一站式”服務(wù)平臺效能,，打造“村民之家”。積極開展最美家庭,、道德模范評選活動,，繼續(xù)實行大學生獎勵助學政策，開展“治陋習,、樹新風”鄉(xiāng)風文明建設(shè)活動,，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣,、治陋習,、樹新風。
3.著力強化社會治理,。深入推進市域社會治理,，強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，扎實開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭,，對轄區(qū)內(nèi)毒品種植進行地毯式踏查,。大力開展“積案化解攻堅”行動，依法依規(guī)及時就地解決群眾合理訴求，做到“小事不出村,，大事不出場部”,，確保實現(xiàn)赴省進京零非訪目標。持續(xù)加強綜治民調(diào)工作,，保持全縣先進行列,。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和交通領(lǐng)域“頑瘴痼疾”專項整治。扎實做好重大動物疫病和人畜共患病防控工作,。嚴防死守不發(fā)生一起森林火災(zāi),，維護好森林火警在線監(jiān)測平臺，抓好6個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查和管控,，組織開展森林防火和防汛抗旱應(yīng)急演練,，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”，為人民群眾安居樂業(yè)保駕護航,。
（五）聚力黨建引領(lǐng),，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
1.強化黨建引領(lǐng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，持續(xù)推進黨史學習教育常態(tài)化制度化,，堅持黨建,、經(jīng)濟“兩手抓”，進一步鞏固深化黨支部“五化”建設(shè)成果,，積極開展黨建提質(zhì)年活動,，著力打造塘家村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點、杉木坳村基層黨建示范點,、大坳村紅色美麗示范點等,，通過典型引領(lǐng),、示范帶動,，推動黨建工作提質(zhì)增效，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地,。
2.強化考核評比,。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，始終樹立“林場是我家,、幸?？看蠹摇钡闹魅宋桃庾R，狠剎歪風邪氣,，弘揚正能量,。實行績效考核和崗位目標管理，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣,，在干部職工中努力形成比學趕超,、奮力爭先的良好氛圍。完善村（居）兩委干部的考核獎懲辦法,，嚴格考核獎懲,，逐步改善工作待遇和干事環(huán)境。充分發(fā)揮工會作用,，從行政經(jīng)費中按規(guī)定比例提取工會經(jīng)費,，進一步改善職工福利。
3.強化作風建設(shè),。以高度的政治責任感堅決抓好市委審計組交辦問題整改落實工作,，以整改實效體現(xiàn)絕對忠誠。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，堅決抓好市委“五個嚴禁,、三個一律”的執(zhí)行，進一步規(guī)范局機關(guān)經(jīng)費管理,，持續(xù)開展作風突出問題專項整治,，每月不定期開展一次對村（居）、站所干部職工作風常態(tài)化督查,，營造風清氣正的良好政治生態(tài),，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
各位代表,！百舸爭流,，奮楫者先。2022年的目標很高,，任務(wù)很重,，壓力很大；但全局要與最優(yōu)者“對標”,，與最強者“比拼”,，與最快者“賽跑”。讓全局更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，發(fā)揚虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁,、氣吞萬里如虎的精神,，同心同德、砥礪奮進,，全面貫徹落實黨中央和省委,、市委,、縣委決策部署，努力為在全省版圖中增加永州分量貢獻力量,，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,。
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