東安舜皇山國家森林公園管理局
2022年工作計劃
2022年是黨的二十大召開之年,，全局要把握時代脈搏，緊扣“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”工作總基調,，緊跟中央指示精神，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央和省委,、市委,、縣委工作的決策部署上來。從中央層面分析,，碳達峰碳中和將引領舜皇山發(fā)展未來,。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題,、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。舜皇山作為國家級自然保護區(qū),，處于碳匯交易的經濟潮頭,，為舜皇山高速發(fā)展提供了重大機遇、注入了強勁動力,。從省級層面分析,，南山國家公園將推動舜皇山改革前行。調整南山國家公園試點范圍,，是省委落實生態(tài)文明建設的重要內容,，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生,，推進美麗中國建設,，具有極其重要的意義。舜皇山作為調整范圍區(qū)域內單位,，處于改革發(fā)展的最前沿,，為舜皇山高質量發(fā)展提供了上升平臺、筑牢了改革后盾,。從市縣層面分析,，建設文化生態(tài)旅游名城將助推舜皇山旅游騰飛。打造全國知名旅游目的地城市,，是提升城市品味，推進城市快速發(fā)展的一項重要舉措,。舜皇山作為爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)的主力軍,，處于全域旅游發(fā)展的熱潮尖端，為舜皇山旅游高品質建設點明了方向,、規(guī)劃了路徑,。面對諸多機遇，全局也應枕戈待旦,，準確認清當前挑戰(zhàn),。從短期看，旅游經濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固,，舜皇山旅游消費恢復相對較慢,、消費熱點還沒有充分形成，投資增長內生動力不強,。從長期看,，舜皇山旅游產業(yè)升級和結構調整任務依然較重，新產業(yè)新經濟新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅動力不足的問題日益凸顯,；公共服務供給不足,、質量不優(yōu)。政府職能轉變還不到位,，部分職工創(chuàng)新意識,、擔當精神、能力素質亟待增強,。對此,，全局一定高度重視，認真加以解決,，不負人民重托,。
2022年全局工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央及省,、市,、縣委決策部署，堅持穩(wěn)字當頭,，穩(wěn)中求進工作總基調,，樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務,，深入實施縣委“五五一”發(fā)展思路,，堅持以生態(tài)文明建設為中心，推進南山國家公園體制試點,；堅持以保障民生為重心,，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；堅持以創(chuàng)建國家5A景區(qū)為核心,，加快國家森林公園提質改造,；利用好林地、林木,、旅游“三個資源”,，發(fā)展好高山茶、高山水,、高山米“三個產業(yè)”,，建設好微旅游目的地、紅色教育基地,、森林康養(yǎng)基地“三個基地”,，努力將舜皇山打造成美麗東安的后花園、全域旅游的排頭兵、“兩山”理論的踐行者,。
主要經濟目標：2022年實現(xiàn)財政收入5000萬元以上,，經濟增長8.5%以上，農業(yè)增加值增長8%以上,，實現(xiàn)固定資產投資增長10%以上,，農民人均可支配收入增長9.5%以上。
重點抓好以下五方面工作：
（一）聚力鄉(xiāng)村振興,，打造美麗宜居新家園
1.鞏固脫貧成果,，推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求,，對舜皇,、紫云2個脫貧村，繼續(xù)實施駐村幫扶和結對幫扶,。加強易返貧致貧監(jiān)測,，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,，重點加強對7戶14人邊緣易致貧戶,、2戶5人脫貧不穩(wěn)定戶的動態(tài)管理。繼續(xù)做好扶貧產業(yè)登記與管理,，推動蜂蜜養(yǎng)殖合作社和舜皇養(yǎng)殖合作社的增產增收,。重點利用塘家村作為全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范創(chuàng)建村的有利條件,，推進三變改革,，壯大集體經濟，發(fā)展優(yōu)質水稻種植產業(yè)項目,，打造3A級旅游景區(qū),，建設新時代“五美”鄉(xiāng)村。
２.發(fā)展特色農業(yè),，激活鄉(xiāng)村動能。嚴防死守耕地紅線和生態(tài)紅線,，嚴抓耕地拋荒治理,，堅決制止和糾正基本農田“非農化”“非糧化”傾向，確保糧食生產面積穩(wěn)定在2500畝以上,，辦好塘家,、杉木坳２個糧食生產示范點。做好“特”字文章,，充分利用“山貨出大山,，茶葉變金葉”產業(yè)扶貧項目入選“第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例”的影響力，推進電子商務進農村，發(fā)展網紅經濟,，利用直播帶貨,，把舜皇山野生茶、塘家香米,、紫云臘肉,、紫云蜂蜜、舜皇山土豬等富有舜皇山地域特色的鄉(xiāng)土生態(tài)產品做成金字招牌,，實現(xiàn)種養(yǎng)加,、產供銷一體。
３.改善人居環(huán)境,，建設美麗鄉(xiāng)村,。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治行動，重點抓好保護傳統(tǒng)村落,、農村改廁,、“空心房”整治、河長制,、林長制工作,，嚴厲打擊違規(guī)非法建房，切實規(guī)范農村建房行為,。完善村（居）水,、電、路,、訊等基礎設施,，年內力爭建設17公里山區(qū)道路安防工程，爭取將杉木坳６組,、塘家２組,、紫云16組和17組的通組路列入省林區(qū)道路硬化指標；完成塘家4組,、杉木坳3組和5組安全飲水改造工程,；完成塘家村農網改造和公路提質改造，爭取將塘家村農村公路創(chuàng)建為“四好農村路”,。
（二）聚力文旅融合,，打造全域旅游新高地
1.項目帶動旅游。堅持以創(chuàng)建國家5A景區(qū)為目標,，以舜皇山景區(qū)爭創(chuàng)長征國家文化公園（湖南段）規(guī)劃建設項目為抓手,，打造好老山界紅色革命教育基地，講好紅七軍“東安舜皇山轉兵”故事,，建設紅七軍歷史陳列館,，力爭列入省級文物保護單位,，創(chuàng)建省級紅色教育基地；繼續(xù)配合做好S340冷東路至紫花坪二級公路完成主體路基建設,；抓住保護地整合優(yōu)化機遇,，調優(yōu)旅游建成區(qū)和擬建區(qū)，將舜皇山景區(qū)高標準打造成集溫泉,、康養(yǎng),、度假、文旅,、運動于一體的森林康養(yǎng)基地,。
２.創(chuàng)新點亮旅游。繼續(xù)抓好西嶺梅花鹿生態(tài)養(yǎng)殖觀光基地建設,，打造旅游觀光,、親子體驗、科研科普基地,。在抓好塘家梯田溝渠改造,、復耕復種、道路擴寬及硬化,、游步道建設的基礎上,，突出抓好古村落群保護、連云古道保護,、黃石板溶洞開發(fā)以及康養(yǎng)步道,、景觀亭、游客中心,、停車場等建設,，吸引客商投資建設高標準景觀民宿，打造森林康養(yǎng)特色村和“微旅游”目的地,。結合“紅七軍轉兵”,，挖掘紅色資源，宣傳“紅軍村”故事,，將大坳村打造成紅色美麗示范村,。
３.節(jié)會宣傳旅游。會同相關部門組織開展好夏季舜皇山漂流節(jié),、登山節(jié),、中國旅游日、烏飯節(jié)等活動,，打響“春賞花、夏漂流,、秋登山,、冬養(yǎng)生”四季品牌,。加強宣傳推介，利用“東安號”高鐵優(yōu)勢,，開拓廣東,、廣西市場，形成新的客源增長點,。完善舜皇山國家森林公園官網和微信公眾號,，利用抖音等新媒體，打響“重走紅軍路”,、紅七軍“東安舜皇山轉兵”等紅色品牌和“觀光張家界,，休閑舜皇山”康養(yǎng)品牌。
（三）聚力管治并舉,，打造生態(tài)文明新典范
１.建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。全力做好南山國家公園體制試點工作，配合省林業(yè)局做好機構設置,、人員配置和資產處置,，妥善處理有關試點區(qū)域矛盾沖突問題。繼續(xù)跟蹤做好自然保護地整合優(yōu)化工作,，對接編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和自然保護地國土空間專項規(guī)劃,。強化保護區(qū)科研監(jiān)測評估工作，利用好監(jiān)管平臺,、監(jiān)測網點和信息化平臺,，深化野生動物保護和古樹名木保護，建立野生動物和古樹名木信息庫,；積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償獎勵,。
２.加快自然保護區(qū)基礎設施建設。以實施自然保護區(qū)基礎設施建設第一期項目為重點,，切實加強保護區(qū)管理站房,、科研監(jiān)測、巡護路網,、森林防火,、野生動物保護等基礎設施建設。及時做好南山國家公園東安縣域保護管理設施項目2000萬元,、配套基礎設施項目1000萬元的可研,，爭取早日批復、開工,。按照“秀美林場”規(guī)劃編制方案,，主動做好林地基礎建設、森林經營開發(fā),、生態(tài)修復等工作,，完成幼林撫育1044畝次,、西嶺銀杏園撫育304畝、林道維修299公里和防火線維修40公里,。
３.切實抓好問題整改,。聯(lián)合林業(yè)、環(huán)保,、公安等有關部門開展自然保護區(qū)執(zhí)法專項行動,，重點打擊非法采石采砂、亂捕濫獵野生動物,、亂采濫挖野生植物,、非法開發(fā)建設等活動。抓好秸稈焚燒,、農業(yè)面源污染等問題專項整治,，鞏固小水電整治成果。繼續(xù)抓好污染防治攻堅戰(zhàn),、“綠盾2022”專項行動,，抓實新一輪中央環(huán)保督察反饋問題的整改，確保不發(fā)生重大環(huán)境破壞和污染事件,。
（四）聚力共建共治,，打造民生幸福新樣板
1.著力抓好社會保障。全面落實就業(yè)政策,，完成貧困勞動力全員培訓100人次以上,，實現(xiàn)200名以上農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作,，100%完成建檔立卡貧困戶參保,。及時發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障費、特困人員生活補貼,、優(yōu)撫資金,、高齡生活補貼、殘疾人二項補貼,。扎實開展“一老一小”工作,，將杉木坳村創(chuàng)建成為全省示范留守兒童之家、全省百歲健康示范村,。
2.著力發(fā)展社會事業(yè),。保持新冠疫情常態(tài)化防控不放松，抓好疫苗接種工作,。開展計生優(yōu)質服務活動,，抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查和產篩。深入推進村（居）服務中心“一件事一次辦”“幫代辦”工作,，提升村級“一站式”服務平臺效能,，打造“村民之家”,。積極開展最美家庭、道德模范評選活動,，繼續(xù)實行大學生獎勵助學政策，開展“治陋習,、樹新風”鄉(xiāng)風文明建設活動,，引導群眾知榮辱、講正氣,、治陋習,、樹新風。
3.著力強化社會治理,。深入推進市域社會治理,，強力打擊電信網絡新型違法犯罪，扎實開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭,，對轄區(qū)內毒品種植進行地毯式踏查,。大力開展“積案化解攻堅”行動，依法依規(guī)及時就地解決群眾合理訴求,，做到“小事不出村,，大事不出場部”，確保實現(xiàn)赴省進京零非訪目標,。持續(xù)加強綜治民調工作,，保持全縣先進行列。繼續(xù)開展安全生產專項整治三年行動和交通領域“頑瘴痼疾”專項整治,。扎實做好重大動物疫病和人畜共患病防控工作,。嚴防死守不發(fā)生一起森林火災，維護好森林火警在線監(jiān)測平臺,，抓好6個地質災害隱患點的巡查和管控,，組織開展森林防火和防汛抗旱應急演練，繼續(xù)保持安全生產“零事故”,，為人民群眾安居樂業(yè)保駕護航,。
（五）聚力黨建引領，打造高質量發(fā)展新引擎
1.強化黨建引領,。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,，持續(xù)推進黨史學習教育常態(tài)化制度化,，堅持黨建、經濟“兩手抓”,，進一步鞏固深化黨支部“五化”建設成果,，積極開展黨建提質年活動,，著力打造塘家村黨建引領鄉(xiāng)村振興示范點、杉木坳村基層黨建示范點,、大坳村紅色美麗示范點等,，通過典型引領、示范帶動,，推動黨建工作提質增效,，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
2.強化考核評比,。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,，始終樹立“林場是我家、幸?？看蠹摇钡闹魅宋桃庾R,，狠剎歪風邪氣，弘揚正能量,。實行績效考核和崗位目標管理,，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣,，在干部職工中努力形成比學趕超,、奮力爭先的良好氛圍。完善村（居）兩委干部的考核獎懲辦法,，嚴格考核獎懲,，逐步改善工作待遇和干事環(huán)境。充分發(fā)揮工會作用,，從行政經費中按規(guī)定比例提取工會經費,，進一步改善職工福利。
3.強化作風建設,。以高度的政治責任感堅決抓好市委審計組交辦問題整改落實工作,，以整改實效體現(xiàn)絕對忠誠。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，堅決抓好市委“五個嚴禁,、三個一律”的執(zhí)行，進一步規(guī)范局機關經費管理,，持續(xù)開展作風突出問題專項整治,，每月不定期開展一次對村（居）、站所干部職工作風常態(tài)化督查,，營造風清氣正的良好政治生態(tài),，為推進經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。
各位代表！百舸爭流,，奮楫者先,。2022年的目標很高，任務很重,，壓力很大,；但全局要與最優(yōu)者“對標”，與最強者“比拼”,，與最快者“賽跑”,。讓全局更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，發(fā)揚虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁,、氣吞萬里如虎的精神,，同心同德、砥礪奮進,，全面貫徹落實黨中央和省委,、市委、縣委決策部署,，努力為在全省版圖中增加永州分量貢獻力量,，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
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