為規(guī)范消防安全監(jiān)管執(zhí)法工作行為,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任的落實(shí),,提高消防安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平,,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》等法律法規(guī)和文件的有關(guān)要求,,結(jié)合東安區(qū)縣實(shí)際,制定東安縣消防救援大隊2024年消防安全監(jiān)管執(zhí)法計劃。
一,、執(zhí)法時間
2024年1月1日至2024年12月31日
二,、執(zhí)法檢查范圍
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為消防安全監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),非消防安全重點(diǎn)單位在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例,,對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次,,充分運(yùn)用“雙隨機(jī),、一公開”系統(tǒng)開展消防安全監(jiān)督檢查。
三,、執(zhí)法工作主要內(nèi)容
(一)對單位履行法定消防安全職責(zé)監(jiān)督抽查的內(nèi)容
1.公眾聚集場所是否通過投入使用,、營業(yè)前的消防安全檢查。
2.單位消防安全制度,、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定,。
3.建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測,消防設(shè)施,、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗,、維修,是否完好有效,。
4. 電器線路,、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測,。
5. 疏散通道,、安全出口、消防車通道是否暢通,,防火分區(qū)是否改變,,防火間距是否被占用。
6.是否組織防火檢查,、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),,自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗。
7.生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
8. 生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
9.其他依法需要檢査的內(nèi)容,。
(二)對消防安全重點(diǎn)單位檢查的內(nèi)容
對消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,除檢查上述單位履行法定消防安全職責(zé)的內(nèi)容外,,還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
1. 是否確定消防安全管理人,。
2.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄。
3.是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練,。
4. 是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位,。
對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位,,還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定,。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,提高認(rèn)識
全市消防救援機(jī)構(gòu)務(wù)必引起高度重視,,要充分認(rèn)識當(dāng)前火災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,,堅決采取有效措施,,加強(qiáng)當(dāng)前消防安全工作,徹底遏制群死群傷尤其是惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,,為維護(hù)社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二)強(qiáng)化措施,,嚴(yán)格執(zhí)法
凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法違規(guī)行為,,要依法及時責(zé)成責(zé)任單位和人員落實(shí)整改措施,消除隱患,,改正違法違規(guī)行為,。對逾期不改、整改不力的單位要依法實(shí)施行政處罰,,將其消防安全不良行為在湖南消防網(wǎng)上公示并納入消防安全誠信體系管理,。
(三)以人為本,宣傳有力
把消防宣傳工作作為一項重要措施予以落實(shí),,貫穿于重點(diǎn)單位日常監(jiān)督執(zhí)法中,。工作中,要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,,及時邀請新聞單位進(jìn)行宣傳報道,,廣泛宣傳以提高單位自防自救能力和曝光消防安全隱患為重點(diǎn)的消防宣傳教育活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法,,嚴(yán)格問責(zé)
對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)行政處罰經(jīng)行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴的案件要進(jìn)行行政問責(zé),,嚴(yán)格落實(shí)失職追責(zé)、瀆職問責(zé),。
(五)附件
東安縣消防救援大隊“雙隨機(jī),、一公開”抽查事項清單
序號 |
抽查對象 |
抽查事項 |
抽查方式 |
抽查依據(jù) |
抽查內(nèi)容及要求 |
1 |
消防安全重點(diǎn)單位 |
消防安全責(zé)任人履責(zé)情況 |
詢問單位消防安全責(zé)任人,檢查消防檔案 |
1.《中華人民共和國消防法》2.《湖南省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》 3.《機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號) 4.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第120號) 5.現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) |
1.是否掌握本單位的消防安全情況,。 2.是否清楚掌握年度消防工作計劃基本內(nèi)容,。 3.核查單位年度預(yù)算及既有單據(jù),印證是否為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。 4.是否逐級簽訂消防安全責(zé)任書,。 5是否掌握消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程基本內(nèi)容,。 6.結(jié)合實(shí)地抽查,核證是否組織防火檢查,,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,。 7.結(jié)合實(shí)地抽查,印證是否根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊,、微型消防站和滅火救援技術(shù)(工藝)處置隊,。 8.結(jié)合實(shí)地抽查,印證是否組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,,并實(shí)施演練,。 |
2 |
|
消防安全管理人履責(zé)情況 |
詢問單位消防安全管理人員,檢查消防檔案 |
同上 |
1.是否熟練掌握年度消防工作計劃,。 2.是否熟悉掌握消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程內(nèi)容,,結(jié)合實(shí)地檢查印證是否督促檢查其落實(shí)。 3.是否熟悉掌握消防安全工作的資金投入和組織保障方案內(nèi)容,。 4.結(jié)合實(shí)地抽查,,印證是否組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。 5.結(jié)合實(shí)地抽查,,印證是否組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施,、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效確保疏散通道和安全出口暢通,。 6.結(jié)合實(shí)地抽查,,印證是否落實(shí)專職消防隊、微型消防站和滅火救援技術(shù)(工藝)處置隊組織管理職責(zé),。 7.結(jié)合實(shí)地抽查,,印證是否在員工中組織開展消防知識技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練,。 |
3 |
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消防檔案建立情況 |
檢查消防檔案 |
同上 |
1.消防安全基本情況部分是否包括以下內(nèi)容,,并結(jié)合實(shí)地抽查印證是否符合實(shí)地情況: (1)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;(2)有關(guān)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的文件,、資料; (3)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人; (4)消防安全制度(包括消防安全教育,、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施,、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火,、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容);(5)消防設(shè)施,、滅火器材情況; (6)專職消防隊,、義務(wù)消防隊(微型消防站)人員及其消防裝備配備情況; (7)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況; (8)新增消防產(chǎn)品,、防火材料的合格證明材料;(9)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 2.消防安全管理情況部分是否包括以下內(nèi)容,,并結(jié)合實(shí)地檢查印證是否符合實(shí)地情況: (1)消防救援機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書; (2)消防設(shè)施定期檢查記錄,、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;(3)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;(4)防火檢查,、巡查記錄; (5)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料; (6)消防安全培訓(xùn)記錄; (7)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄:(8)火災(zāi)情況記錄; (9)消防獎懲情況記錄,。 |
4 |
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行政審批辦理情況 |
實(shí)際抽查 |
同上 |
1.每一樓層隨機(jī)抽取2個場所,,查看是否存在未經(jīng)公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查,擅自改變經(jīng)營范圍,、使用功能或經(jīng)營面積現(xiàn)象,。 |
5 |
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防火巡查、檢查落實(shí)情況 |
檢查防火檢查,、巡查記錄,,實(shí)地抽查 |
同上 |
1.查看記錄,核實(shí)是否每月開展防火檢查,、每日開展防火巡查,,公眾聚集場所營業(yè)期間是否落實(shí)每2小時開展一次防火巡查。抽取2處巡查記錄的問題,,查看是否按程序整改完畢,。抽取2處巡查記錄合格部位,查看是否存在火災(zāi)隱患,。 2.抽取2個防火分區(qū),,查看其防火分隔是否保持完好有效。 3.檢查消防車通道,、消防車操作場地是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求并保持完好,。 4.檢查建筑防火間距是否被占用。 5.核查中庭是否存在違章占用現(xiàn)象,,是否存在違章布置可燃易燃裝飾物現(xiàn)象,。 6.每一樓層抽查不少于2個場所,核查內(nèi)部裝修材料是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,。 7.查看冷庫,、商業(yè)中轉(zhuǎn)倉儲區(qū)域及倉庫,核查儲存物品火災(zāi)危險性類別是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,保溫材料及間隔材料是否采用易燃可燃材料,,防火分隔措施是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求并保持完好,儲存物品堆放是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,。 8查看廠房生產(chǎn)物品及原料火災(zāi)危險性類別是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,防火分隔措施是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求并保持完好,。 |
6 |
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消防(控制室)值班情況 |
實(shí)地抽查 |
同上 |
1.核查消防控制室值班人員是否在崗在位,是否持證上崗,,值班人員數(shù)量是否符合要求,。 2.抽問值班人員是否具備實(shí)際操作能力。 3.比對消防控制主機(jī)信息,,查看值班記錄及設(shè)施故障維修情況是否及時登記和跟進(jìn),。 4.隨機(jī)拉動演練,核查專職消防隊,、微型消防站,、滅火救援技術(shù)(工藝)處置隊人員是否在崗在位。 |
7 |
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火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況 |
檢查火災(zāi)隱患整改記錄,,實(shí)地抽查 |
同上 |
1. 抽取2處記錄顯示已完成整改的火災(zāi)隱患,,印證是否整改完畢。 2. 抽取2處記錄顯示正在整改的火災(zāi)隱患,,核查是否存在火災(zāi)隱患“應(yīng)改未改”現(xiàn)象,。 |
8 |
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安全疏散設(shè)施管理 |
檢查防火檢查、巡查記錄,,實(shí)地抽查 |
同上 |
1.查看疏散樓梯設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,是否保持暢通。 2.每一樓層抽取不少于2個安全出口,,核查設(shè)置形式是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,是否保持暢通。 3.逐個避難層核查是否存在違章占用現(xiàn)象,。 4.核查避難走道,、室內(nèi)步行街設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,是否存在違章占用現(xiàn)象,,是否違規(guī)采用易燃可燃裝修材料,。 5.核查疏散走道設(shè)置是否符合規(guī)范要求,是否存在違章占用現(xiàn)象,,是否違規(guī)采用易燃可燃裝修材料,。6.核查外墻門窗是否違章設(shè)置防盜鐵柵欄或戶外廣告牌等影響滅火救援和人員逃生設(shè)施。 |
9 |
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用火,、用電安全管理 |
檢查管理工作記錄,,實(shí)地抽查 |
同上 |
1. 抽取2處內(nèi)部裝修施工部位,查看是否辦理用火用電審批,,現(xiàn)場是否實(shí)施全程看護(hù)并配置滅火器材,。 2.查看廚房部位,核查燃?xì)夤艿?、電氣線路布置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,液化氣儲瓶間設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,廚房防火分隔措施是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求并保持完好,滅火器材是否配備齊全,,關(guān)閥關(guān)電等措施是否落實(shí),,廚房工作人員是否具備滅火和逃生技能。 3每一建筑物抽取2個場所,,查看電氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,是否存在超負(fù)荷用電現(xiàn)象。 4.隨機(jī)抽取2個不同區(qū)域或樓層,,各查看2處強(qiáng)弱電管井,,查看防火封堵是否到位,,管井設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,。 5.比對工作記錄和表單,核查是否按要求開展電氣線路監(jiān)測和維修,,是否按要求開展油煙管道清洗,,是否按要求對燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。 |
10 |
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重點(diǎn)部位管理情況 |
檢查重點(diǎn)部位 |
同上 |
1.核查重點(diǎn)部位設(shè)置是否符合單位實(shí)際情況,,是否指定專人管理,。 2.隨機(jī)抽查重點(diǎn)部位管理制度落實(shí)情況。 |
11 |
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消防設(shè)施,、器材管理情況 |
檢查檢查合同,、報告以及維修保養(yǎng)合同、記錄,,實(shí)地抽查 |
同上 |
1.比對維保,、檢測合同、報告,、記錄等,,核查是否每年開展檢測、每月開展維修保養(yǎng),。 2.測試室外消火栓和水泵接合器,,查看室內(nèi)消火栓系統(tǒng)水壓是否達(dá)標(biāo),遠(yuǎn)程起泵功能是否完好,。逐一供水分區(qū)隨機(jī)抽取2個室內(nèi)消火栓,,查看設(shè)施型號及設(shè)置距離是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,消火栓箱,、水帶接口,、水槍、水帶是否完好 有效,。 3.抽取末端試水裝置測試,,查看自動噴水滅火系統(tǒng)水壓是否達(dá)標(biāo),,遠(yuǎn)程啟泵功能是否完好。隨機(jī)抽取1個樓層核查管網(wǎng),、噴頭布置是否符合規(guī)范要求,。隨機(jī)測試1組濕式報警閥,查看壓力開關(guān),、水力警鈴是否保持完好,。 4.查看消防水泵房,核查消防水泵是否處于自動狀態(tài),,控制設(shè)備電源設(shè)置是否符合規(guī)范要求,,并測試水泵啟停功能是否完好。查看供水系統(tǒng)閥門是否保持常開或常閉狀態(tài),,查看供水管網(wǎng)設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,。 5.查看高位水箱和消防水池,查看水位是否充足,,溢管,、止回閥設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求。 6.分地上,、地下樓層,,各隨機(jī)抽取測試2處排煙口、送風(fēng)口,、電動排煙窗,,核查風(fēng)機(jī)啟動模式,、風(fēng)量設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,排煙口、送風(fēng)口,、電動排煙窗是否保持完好,。隨機(jī)抽取排煙風(fēng)機(jī)和正壓送風(fēng)機(jī),查看風(fēng)井,、設(shè)備用房防火分隔是否到位,,控制設(shè)備電源設(shè)置是否符合規(guī)范要求。 7.分地上,、地下樓層,,各隨機(jī)抽取2個火災(zāi)報警探測器,查看設(shè)置位置,、保護(hù)范圍設(shè)置及探測形式是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,系統(tǒng)元件是否完好有效,測試系統(tǒng)聯(lián)動功能是否完好,。 8.隨機(jī)抽取1處氣體滅火系統(tǒng)及其他滅火系統(tǒng),,查看系統(tǒng)設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,測試系統(tǒng)功能是否保持完好有效。 9.查看發(fā)電機(jī)房,、變配電室,,核查消防用電負(fù)荷是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,自動切換功能是否保持完好有效,。 10.核查消防電梯是否按要求實(shí)施維修保養(yǎng),,并結(jié)合火災(zāi)自動報警系統(tǒng)測試,,查看消防電梯功能是否完好有效,。 11.隨機(jī)抽取2個不同區(qū)域或樓層,各查看2個滅火器2個消防應(yīng)急照明燈、2個應(yīng)急疏散標(biāo)志燈,、2樘防火門,、2個防火卷簾,核查設(shè)置位置,、型號及距離是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,,是否保持完好有效,。 |
12 |
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消防安全教育培訓(xùn)情況 |
查看消防安全培訓(xùn)記錄,實(shí)地抽查 |
同上 |
1.從員工名錄中抽查1名入職一年以上員工,,核實(shí)是否對每名員工每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),公眾聚集場所是否對員工每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),。 2.從員工名錄中抽查1名新入職員工,,核實(shí)是否組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。(如無新入職員工,,可不查) 3.核實(shí)消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人、專,、兼職消防管理人員等是否接受消防安全專門培訓(xùn),。 4.核實(shí)消防控制室的值班、操作人員是否接受消防安全專門培訓(xùn)并持證上崗,,現(xiàn)場抽查值班人員是否具備實(shí)際操作能力,。 |
13 |
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滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備情況 |
檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練記錄,,實(shí)地抽查 |
同上 |
1.查看滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定是否科學(xué),,重點(diǎn)部位及火情設(shè)置是否符合單位實(shí)際情況,。 2.核對滅火和應(yīng)急疏散演練頻次是否符合要求。 |
備注:
1.如被檢查單位不涉及上述抽查內(nèi)容的,,則不需檢查,,但要在《消防監(jiān)督檢查記錄》中注明;
2.消防救援機(jī)構(gòu)對非消防安全重點(diǎn)單位開展抽查時,可參照此表執(zhí)行,。