東應(yīng)急〔2024〕1號(hào)

 

東安縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

工作計(jì)劃》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、局直屬單位及內(nèi)設(shè)各股室：

《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》已經(jīng)局黨委審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 

 

 

 

東安縣應(yīng)急管理局   

2024年4月8日   

 

 

東安縣應(yīng)急管理局

2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求,，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)分級(jí),、突出重點(diǎn),、提高效能、創(chuàng)新方法”的原則,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本計(jì)劃。

 一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法依規(guī)查處違法行為，消除事故隱患,，努力實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)，即堅(jiān)決杜絕較大及以上事故,、堅(jiān)決遏制一般事故,，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，為全縣全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)作出一域貢獻(xiàn),。

(一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)的安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理行政執(zhí)法職責(zé)在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法及綜合監(jiān)管檢查等工作,。

(二)嚴(yán)格落實(shí)分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法。按規(guī)定開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)除納入省,、市范疇外的其他單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法,。

(三)抓好本級(jí)執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)管執(zhí)法。年度內(nèi)本級(jí)重點(diǎn)執(zhí)法企業(yè)81家,，其中,，危化企業(yè)47家,，煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店210家,，非煤礦山企業(yè)2家，工貿(mào)企業(yè)34家,。對(duì)納入計(jì)劃執(zhí)法的重點(diǎn)企業(yè)每年最少開(kāi)展2次監(jiān)督檢查工作（含復(fù)查）,；對(duì)一般企業(yè)每年最少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查工作。在元旦,、春節(jié),、五一、十一等重大節(jié)假日或其他重要敏感時(shí)期,，實(shí)時(shí)開(kāi)展綜合監(jiān)管檢查,。（各行業(yè)具體計(jì)劃見(jiàn)附件）

(四)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治和重大案件查處。按照省市縣各級(jí)黨委及政府部署要求依法開(kāi)展重點(diǎn)整治(專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法)檢查,。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(應(yīng)急〔2021〕23號(hào))精神,，對(duì)典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或者落實(shí)臨時(shí)性重點(diǎn)任務(wù)以及通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后開(kāi)展執(zhí)法檢查,，不受監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法時(shí)間和對(duì)象限制,。依法組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件,、重大事故隱患舉報(bào)案件、一般事故處罰案件,，加大對(duì)重大事故隱患的處罰,，強(qiáng)力“打非治違”,依法高質(zhì)量推進(jìn)“行刑銜接”。

二,、監(jiān)督檢查主要事項(xiàng)

依法取得有關(guān)資質(zhì)證照情況,；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況,；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況,；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理及“一會(huì)三卡”落實(shí)情況，特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況,；按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況,；取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件情況；中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況,；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況；應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等,。

三,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是應(yīng)急管理部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措,，局機(jī)關(guān)各股室務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來(lái),，深入開(kāi)展“嚴(yán)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、強(qiáng)力度抓好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)提供強(qiáng)力支撐,。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法程序。嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)指引》(應(yīng)急廳函〔2019〕538號(hào))要求，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(三)以執(zhí)法促普法,。堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法,、精準(zhǔn)普法，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)和從業(yè)人員關(guān)鍵崗位,，推行“說(shuō)理式”執(zhí)法,，將每一次執(zhí)法檢查作為一次普法宣傳的過(guò)程，督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,，切實(shí)提高從業(yè)人員的遵法學(xué)法守法用法意識(shí),。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核內(nèi)容,，制定年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃,，督促計(jì)劃落實(shí)。局各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制并實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃,，確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法計(jì)劃有效對(duì)接,，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。法規(guī)股要加強(qiáng)對(duì)全縣執(zhí)法案件的質(zhì)量評(píng)查及法制審核,，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法案件進(jìn)行抽查并通報(bào)情況,。監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，守住廉潔底線,，寓執(zhí)法于服務(wù)。

   

附件：1.2024年礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃

      2.2024年煙花爆竹與危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃

      3.2024年度預(yù)案管理監(jiān)督計(jì)劃

      4.2024年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

東安縣2024年度礦山和工貿(mào)行業(yè)

安全監(jiān)督管理股監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

一,、全縣非煤礦山和工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)基本情況

全縣目前共有非煤礦山2家（露天礦山2家）,。

全縣工貿(mào)八大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)34家。其中：冶金行業(yè)企業(yè)5家,；建材行業(yè)企業(yè)3家,；紡織行業(yè)企業(yè)4家；輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)22家,。其中粉塵涉爆企業(yè)6家,；涉有限空間作業(yè)企業(yè)6家，涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)5家,。

二,、執(zhí)法檢查對(duì)象

（一）重點(diǎn)執(zhí)法。

工貿(mào)八大行業(yè)縣本級(jí)確定年度具體執(zhí)法對(duì)象34家,，分別是湖南東安湘鋼瑞和鈣業(yè)有限公司,、永州凱翔鞋業(yè)有限公司、湖南歌諾雅樂(lè)器制造有限公司,、湖南省泰源樂(lè)器有限公司,、華維節(jié)水科技裝備（湖南）有限公司,、湖南東安湘江科技股份有限公司、湖南興發(fā)保溫材料有限公司,、東安毅荃服飾有限公司,、湖南甜蔓生物科技有限公司、永州市東安湯氏竹業(yè)有限公司,、永州市營(yíng)純制衣有限公司,、永州偉豐服飾有限公司、永州瑞麟電業(yè)有限公司,、湖南鴻富邦科技有限公司,、永州市瑞祥鋅材料有限公司、東安縣首信冶金有限公司,、湖南省東安安太錳業(yè)有限公司,、東安縣合興鐵合金有限公司、永州市湘江鐵合金有限公司,、東安縣蘆洪市洪輝鞋材有限公司,、永州菲斯特電子科技有限公司、湘昊婷電子有限公司,、湖南東奕電子有限公司,、東安新五豐生物飼料有限公司、東安楚電門(mén)樂(lè)器制造有限責(zé)任公司,、湖南禾晟樂(lè)器有限公司,、永州鑫晶藝子科技有限公司、永州鑫宏電子有限公司,、東安縣凱信鞋材有限公司,、湖南競(jìng)興竹業(yè)有限責(zé)任公司、永州基鑫新型建筑材料有限公司,、東安聯(lián)華紡織有限公司、東安縣東輝鞋材有限公司,。

（二）“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法。非煤礦山行業(yè)和工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)采用“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法,。具體按照省廳、市局要求和局法規(guī)股統(tǒng)一安排開(kāi)展,。

（三）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,。結(jié)合省應(yīng)急管理廳、市應(yīng)急管理局部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法工作安排,，分行業(yè),、分領(lǐng)域開(kāi)展全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突出對(duì)冶金、有色,、粉塵防爆,、有限空間作業(yè)、工貿(mào)行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法,，非煤礦山企業(yè)重點(diǎn)企業(yè),，緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，突出露天礦山邊坡開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,，按照監(jiān)管權(quán)限實(shí)施行政處罰,。

（四）重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法

非煤礦山：根據(jù)國(guó)家、省,、市工作部署,，在重大節(jié)假日、特護(hù)期,、雨季汛期等重點(diǎn)時(shí)段,，適時(shí)開(kāi)展明察暗訪。

工貿(mào)行業(yè)：根據(jù)國(guó)家,、省,、市工作部署，在春節(jié),、國(guó)慶,、暑期、特護(hù)期,、汛期等重點(diǎn)時(shí)段,，組織開(kāi)展明察暗訪和監(jiān)督執(zhí)法工作，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防范措施,。

三,、重點(diǎn)執(zhí)法完成時(shí)間

一季度，組織對(duì)湖南東安湘鋼瑞和鈣業(yè)有限公司,、永州市紅獅水泥有限公司,、永州凱翔鞋業(yè)有限公司、湖南歌諾雅樂(lè)器制造有限公司,、湖南省泰源樂(lè)器有限公司執(zhí)法并復(fù)查,；

二季度，組織對(duì)華維節(jié)水科技裝備（湖南）有限公司,、湖南東安湘江科技股份有限公司,、湖南興發(fā)保溫材料有限公司、東安毅荃服飾有限公司,、湖南甜蔓生物科技有限公司,、永州市東安湯氏竹業(yè)有限公司,、永州市營(yíng)純制衣有限公司、永州偉豐服飾有限公司,、永州瑞麟電業(yè)有限公司,、永州市瑞祥鋅材料有限公司執(zhí)法并復(fù)查；

三季度,，組織對(duì)東安縣首信冶金有限公司,、湖南省東安安太錳業(yè)有限公司、東安縣合興鐵合金有限公司,、永州市湘江鐵合金有限公司,、東安縣蘆洪市洪輝鞋材有限公司、永州菲斯特電子科技有限公司,、湘昊婷電子有限公司,、湖南鴻富邦科技有限公司、湖南東奕電子有限公司執(zhí)法并復(fù)查,；

四季度,，組織對(duì)東安新五豐生物飼料有限公司、東安楚門(mén)樂(lè)器制造有限責(zé)任公司,、湖南禾晟樂(lè)器有限公司,、永州鑫晶藝電子科技有限公司、永州鑫宏電子有限公司,、東安縣凱信鞋材有限公司,、湖南競(jìng)興竹業(yè)有限責(zé)任公司、永州基鑫新型建筑材料有限公司,、東安聯(lián)華紡織有限公司,、東安縣東輝鞋材有限公司執(zhí)法并復(fù)查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

東安縣2024年度煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)

安全監(jiān)督管理股監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

一,、全縣煙花爆竹與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本情況 

全縣目前共有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)47家（包括加油站44家,、工業(yè)氣體充裝企業(yè)1家、批發(fā)企業(yè)2家）,；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店210家,。

二、執(zhí)法檢查對(duì)象和方式

1.計(jì)劃執(zhí)法,。全年計(jì)劃執(zhí)法257家企業(yè)。按照高危企業(yè)執(zhí)法“全覆蓋”原則確定東安縣執(zhí)法對(duì)象,，開(kāi)展執(zhí)法檢查,。

2.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法,。根據(jù)湖南省“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái),，按照行業(yè)分類(lèi)從抽查企業(yè)名單庫(kù)中隨機(jī)抽取確定12家企業(yè)和執(zhí)法人員，分組開(kāi)展執(zhí)法檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為原則上交辦屬地監(jiān)管部門(mén)立案查處,。

3.專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。根據(jù)國(guó)家,、省,、市工作部署，在重大節(jié)假日,、特護(hù)期,、雨季汛期、煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)全縣各地煙花爆竹與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行明察暗訪,。第一季度重點(diǎn)抽查煙花爆竹旺季生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和煙危企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,；第二、第三,、第四季度根據(jù)工作需要確定,，執(zhí)法對(duì)象及對(duì)應(yīng)執(zhí)法人員由我局根據(jù)實(shí)際情況確定。按照監(jiān)管權(quán)限實(shí)施行政處罰,。

三,、執(zhí)法檢查范圍和內(nèi)容

1.執(zhí)法檢查范圍。主要針對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè),、零售店儲(chǔ)存,，安全設(shè)備設(shè)施，重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所,，以及重大或較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

2.執(zhí)法檢查內(nèi)容。以煙花爆竹與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患排查治理為主開(kāi)展執(zhí)法檢查,，督促企業(yè)加大安全投入,、加快安全技術(shù)改造、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,、切實(shí)整治事故隱患,，提高事故防范能力。

3.對(duì)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法對(duì)象落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)情況進(jìn)行抽查檢查,。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

抽查企業(yè)取得證照情況，人員安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況,，應(yīng)急預(yù)案備案及演練情況,。