東應(yīng)急〔2024〕1號

 

東安縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

工作計劃》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、局直屬單位及內(nèi)設(shè)各股室：

《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》已經(jīng)局黨委審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

東安縣應(yīng)急管理局   

2024年4月8日   

 

 

東安縣應(yīng)急管理局

2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃

 

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號）要求,，按照“統(tǒng)籌兼顧,、分類分級、突出重點,、提高效能,、創(chuàng)新方法”的原則，結(jié)合工作實際,，制定本計劃,。

 一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要決策部署,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，通過實施監(jiān)督檢查計劃,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法依規(guī)查處違法行為，消除事故隱患，努力實現(xiàn)“三堅決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo),，即堅決杜絕較大及以上事故、堅決遏制一般事故,，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡,，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)作出一域貢獻(xiàn),。

(一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定由縣級應(yīng)急管理部門承擔(dān)的安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理行政執(zhí)法職責(zé)在全縣范圍內(nèi)組織開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法及綜合監(jiān)管檢查等工作,。

(二)嚴(yán)格落實分類分級執(zhí)法,。按規(guī)定開展轄區(qū)內(nèi)除納入省、市范疇外的其他單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法,。

(三)抓好本級執(zhí)法對象的監(jiān)管執(zhí)法,。年度內(nèi)本級重點執(zhí)法企業(yè)81家，其中,，?；髽I(yè)47家，煙花爆竹零售經(jīng)營店210家,，非煤礦山企業(yè)2家,，工貿(mào)企業(yè)34家。對納入計劃執(zhí)法的重點企業(yè)每年最少開展2次監(jiān)督檢查工作（含復(fù)查）,；對一般企業(yè)每年最少開展1次監(jiān)督檢查工作。在元旦,、春節(jié),、五一、十一等重大節(jié)假日或其他重要敏感時期,，實時開展綜合監(jiān)管檢查,。（各行業(yè)具體計劃見附件）

(四)加強專項整治和重大案件查處。按照省市縣各級黨委及政府部署要求依法開展重點整治(專項執(zhí)法)檢查,。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》(應(yīng)急〔2021〕23號)精神,，對典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或者落實臨時性重點任務(wù)以及通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦,、動態(tài)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題,，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后開展執(zhí)法檢查，不受監(jiān)督執(zhí)法計劃,、執(zhí)法時間和對象限制,。依法組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件,、重大事故隱患舉報案件、一般事故處罰案件,，加大對重大事故隱患的處罰,，強力“打非治違”,依法高質(zhì)量推進(jìn)“行刑銜接”。

二,、監(jiān)督檢查主要事項

依法取得有關(guān)資質(zhì)證照情況,；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況,；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況,；現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”落實情況，特別是高風(fēng)險作業(yè)情況,；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用情況,；取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件情況；中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況,；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況,；應(yīng)急預(yù)案編制及實施情況等。

三,、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，局機(jī)關(guān)各股室務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來,，深入開展“嚴(yán)執(zhí)法防事故”行動,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、強力度抓好年度監(jiān)督檢查計劃的貫徹落實,，為實現(xiàn)“三堅決兩確保”目標(biāo)提供強力支撐,。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法程序,。嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)開展執(zhí)法活動，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序,。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳函〔2019〕538號)要求,，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。

(三)以執(zhí)法促普法,。堅持精準(zhǔn)執(zhí)法,、精準(zhǔn)普法，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù)和從業(yè)人員關(guān)鍵崗位，推行“說理式”執(zhí)法,，將每一次執(zhí)法檢查作為一次普法宣傳的過程,，督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的遵法學(xué)法守法用法意識,。

(四)強化執(zhí)法監(jiān)督,。將年度監(jiān)督檢查計劃落實情況納入年度績效考核內(nèi)容，制定年度執(zhí)法監(jiān)督計劃,，督促計劃落實,。局各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制并實施執(zhí)法計劃，確保縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法計劃有效對接,，避免多頭重復(fù)執(zhí)法,。法規(guī)股要加強對全縣執(zhí)法案件的質(zhì)量評查及法制審核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法案件進(jìn)行抽查并通報情況,。監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，守住廉潔底線,，寓執(zhí)法于服務(wù),。

   

附件：1.2024年礦山和工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督檢查計劃

      2.2024年煙花爆竹與危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查計劃

      3.2024年度預(yù)案管理監(jiān)督計劃

      4.2024年度執(zhí)法監(jiān)督計劃

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

東安縣2024年度礦山和工貿(mào)行業(yè)

安全監(jiān)督管理股監(jiān)督檢查計劃

 

一、全縣非煤礦山和工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)基本情況

全縣目前共有非煤礦山2家（露天礦山2家）,。

全縣工貿(mào)八大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)34家,。其中：冶金行業(yè)企業(yè)5家；建材行業(yè)企業(yè)3家,；紡織行業(yè)企業(yè)4家,；輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)22家。其中粉塵涉爆企業(yè)6家,；涉有限空間作業(yè)企業(yè)6家,，涉危險化學(xué)品企業(yè)5家。

二,、執(zhí)法檢查對象

（一）重點執(zhí)法,。

工貿(mào)八大行業(yè)縣本級確定年度具體執(zhí)法對象34家，分別是湖南東安湘鋼瑞和鈣業(yè)有限公司,、永州凱翔鞋業(yè)有限公司、湖南歌諾雅樂器制造有限公司,、湖南省泰源樂器有限公司,、華維節(jié)水科技裝備（湖南）有限公司、湖南東安湘江科技股份有限公司,、湖南興發(fā)保溫材料有限公司,、東安毅荃服飾有限公司、湖南甜蔓生物科技有限公司、永州市東安湯氏竹業(yè)有限公司,、永州市營純制衣有限公司,、永州偉豐服飾有限公司、永州瑞麟電業(yè)有限公司,、湖南鴻富邦科技有限公司,、永州市瑞祥鋅材料有限公司、東安縣首信冶金有限公司,、湖南省東安安太錳業(yè)有限公司,、東安縣合興鐵合金有限公司、永州市湘江鐵合金有限公司,、東安縣蘆洪市洪輝鞋材有限公司,、永州菲斯特電子科技有限公司、湘昊婷電子有限公司,、湖南東奕電子有限公司,、東安新五豐生物飼料有限公司、東安楚電門樂器制造有限責(zé)任公司,、湖南禾晟樂器有限公司,、永州鑫晶藝子科技有限公司、永州鑫宏電子有限公司,、東安縣凱信鞋材有限公司,、湖南競興竹業(yè)有限責(zé)任公司、永州基鑫新型建筑材料有限公司,、東安聯(lián)華紡織有限公司,、東安縣東輝鞋材有限公司。

（二）“雙隨機(jī),、一公開”執(zhí)法,。非煤礦山行業(yè)和工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)采用“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法,。具體按照省廳,、市局要求和局法規(guī)股統(tǒng)一安排開展。

（三）專項執(zhí)法,。結(jié)合省應(yīng)急管理廳,、市應(yīng)急管理局部署的專項檢查執(zhí)法工作安排，分行業(yè),、分領(lǐng)域開展全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動,，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重點突出對冶金、有色,、粉塵防爆,、有限空間作業(yè),、工貿(mào)行業(yè)涉及危險化學(xué)品等企業(yè)開展專項檢查執(zhí)法，非煤礦山企業(yè)重點企業(yè),，緊盯重點風(fēng)險,，突出露天礦山邊坡開展專項執(zhí)法，按照監(jiān)管權(quán)限實施行政處罰,。

（四）重點時段執(zhí)法

非煤礦山：根據(jù)國家,、省、市工作部署,，在重大節(jié)假日,、特護(hù)期、雨季汛期等重點時段,，適時開展明察暗訪,。

工貿(mào)行業(yè)：根據(jù)國家、省,、市工作部署,，在春節(jié)、國慶,、暑期,、特護(hù)期、汛期等重點時段，組織開展明察暗訪和監(jiān)督執(zhí)法工作，督促指導(dǎo)企業(yè)落實防范措施,。

三,、重點執(zhí)法完成時間

一季度,，組織對湖南東安湘鋼瑞和鈣業(yè)有限公司、永州市紅獅水泥有限公司,、永州凱翔鞋業(yè)有限公司、湖南歌諾雅樂器制造有限公司、湖南省泰源樂器有限公司執(zhí)法并復(fù)查,；

二季度,，組織對華維節(jié)水科技裝備（湖南）有限公司,、湖南東安湘江科技股份有限公司,、湖南興發(fā)保溫材料有限公司,、東安毅荃服飾有限公司,、湖南甜蔓生物科技有限公司,、永州市東安湯氏竹業(yè)有限公司、永州市營純制衣有限公司,、永州偉豐服飾有限公司、永州瑞麟電業(yè)有限公司,、永州市瑞祥鋅材料有限公司執(zhí)法并復(fù)查,；

三季度，組織對東安縣首信冶金有限公司,、湖南省東安安太錳業(yè)有限公司,、東安縣合興鐵合金有限公司、永州市湘江鐵合金有限公司,、東安縣蘆洪市洪輝鞋材有限公司,、永州菲斯特電子科技有限公司、湘昊婷電子有限公司,、湖南鴻富邦科技有限公司,、湖南東奕電子有限公司執(zhí)法并復(fù)查；

四季度,，組織對東安新五豐生物飼料有限公司,、東安楚門樂器制造有限責(zé)任公司、湖南禾晟樂器有限公司,、永州鑫晶藝電子科技有限公司,、永州鑫宏電子有限公司,、東安縣凱信鞋材有限公司、湖南競興竹業(yè)有限責(zé)任公司,、永州基鑫新型建筑材料有限公司,、東安聯(lián)華紡織有限公司、東安縣東輝鞋材有限公司執(zhí)法并復(fù)查,。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

東安縣2024年度煙花爆竹和危險化學(xué)品行業(yè)

安全監(jiān)督管理股監(jiān)督檢查計劃

 

一,、全縣煙花爆竹與危險化學(xué)品企業(yè)基本情況 

全縣目前共有危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)47家（包括加油站44家、工業(yè)氣體充裝企業(yè)1家,、批發(fā)企業(yè)2家）,；煙花爆竹零售經(jīng)營店210家。

二,、執(zhí)法檢查對象和方式

1.計劃執(zhí)法,。全年計劃執(zhí)法257家企業(yè)。按照高危企業(yè)執(zhí)法“全覆蓋”原則確定東安縣執(zhí)法對象,，開展執(zhí)法檢查,。

2.“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法,。根據(jù)湖南省“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作平臺，按照行業(yè)分類從抽查企業(yè)名單庫中隨機(jī)抽取確定12家企業(yè)和執(zhí)法人員,，分組開展執(zhí)法檢查,，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為原則上交辦屬地監(jiān)管部門立案查處。

3.專項執(zhí)法,。根據(jù)國家,、省、市工作部署,，在重大節(jié)假日,、特護(hù)期、雨季汛期,、煙花爆竹產(chǎn)銷旺季等重點時段對全縣各地煙花爆竹與危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行明察暗訪,。第一季度重點抽查煙花爆竹旺季生產(chǎn)經(jīng)營情況和煙危企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況；第二,、第三,、第四季度根據(jù)工作需要確定，執(zhí)法對象及對應(yīng)執(zhí)法人員由我局根據(jù)實際情況確定,。按照監(jiān)管權(quán)限實施行政處罰,。

三、執(zhí)法檢查范圍和內(nèi)容

1.執(zhí)法檢查范圍,。主要針對煙花爆竹批發(fā)企業(yè),、零售店儲存，安全設(shè)備設(shè)施,，重大危險源場所,，以及重大或較大風(fēng)險點。

2.執(zhí)法檢查內(nèi)容,。以煙花爆竹與危險化學(xué)品企業(yè)重大安全風(fēng)險管控和重大事故隱患排查治理為主開展執(zhí)法檢查,，督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造,、強化安全風(fēng)險管控,、切實整治事故隱患，提高事故防范能力,。

3.對“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法對象落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)情況進(jìn)行抽查檢查,。重點檢查以下內(nèi)容：

抽查企業(yè)取得證照情況,，人員安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況，應(yīng)急預(yù)案備案及演練情況,。