一,、《湖南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）》起草的背景
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省體育強(qiáng)省和健康湖南建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,?！笆濉逼陂g，我省全民健身取得了巨大成績,，但還存在體育工作弱化,、場地建設(shè)不足等問題,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，更好地發(fā)揮全民健身在“三高四新”戰(zhàn)略中的作用，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，制定了《湖南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施計(jì)劃》）,。
二、《實(shí)施計(jì)劃》起草的思路
《實(shí)施計(jì)劃》堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向,，圍繞實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和體育強(qiáng)省建設(shè),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，形成了“兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)強(qiáng)化”。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。在起草過程中，始終堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院發(fā)展體育事業(yè)的重大決策部署，把湖南省全民健身的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到黨和國家有關(guān)體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上,，推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè),。
二是堅(jiān)持以人為本。把滿足人民群眾多元化的體育需要作為全民健身的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷擴(kuò)大公共體育服務(wù)有效供給,，激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)人民體質(zhì),、增進(jìn)人民福祉,，提高生活品質(zhì)。
三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新,。緊密結(jié)合湖南發(fā)展的“三高四新”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，破解制約湖南全民健身發(fā)展的瓶頸難題,。提出推進(jìn)智慧社區(qū)健身中心建設(shè),、加快全民健身場地設(shè)施智能化管理系統(tǒng)建設(shè)、開展群眾性體育賽事活動(dòng)績效評價(jià)等諸多創(chuàng)新性舉措,。同時(shí),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，引導(dǎo)培養(yǎng)社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)發(fā)展。
四是強(qiáng)化政策銜接?！秾?shí)施計(jì)劃》強(qiáng)化與《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》《湖南省人民政府關(guān)于健康湖南行動(dòng)的實(shí)施意見》《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）》《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件內(nèi)容的銜接,，對標(biāo)對表國家建設(shè)全民健身事業(yè)的總體要求。既與國家大政方針保持一致,，在深入分析湖南優(yōu)勢和不足的基礎(chǔ)上補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,，提出操作性強(qiáng)的工作舉措,。
五是強(qiáng)化政策保障。為確?！笆奈濉比窠∩戆l(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),，《實(shí)施計(jì)劃》提出要完善政策主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的全民健身工作機(jī)制，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)法制建設(shè),、加大資金投入、加強(qiáng)人才建設(shè),、注重宣傳引導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià),，全面推進(jìn)政策落地。
三,、《實(shí)施計(jì)劃》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮詷?gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)
到2025年，人民群眾的體育健身意識和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高,，全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，形成“全社會(huì)參與、全方位推進(jìn),、全人群受益”的具有新時(shí)代特征和湖南特色的全民健身發(fā)展新格局,。全省人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%以上,，符合《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例不低于93％,，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.16人。
?。ǘ┮载S富場地設(shè)施供給實(shí)施補(bǔ)短板工程
一是增加健身場地設(shè)施有效供給,。開展全省體育健身場地設(shè)施調(diào)查，制定全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃,，以健身步道與體育公園為抓手,，支持社會(huì)力量參與體育場地設(shè)施改造,、建設(shè)與運(yùn)營。二是提高健身場地設(shè)施利用效率,。進(jìn)一步推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作,，推進(jìn)公共體育場館信息化建設(shè)。探索符合對外開放條件的學(xué)校體育場館管理和運(yùn)營模式,。加快全民健身智能化管理系統(tǒng)建設(shè),。
（三）以拓展全民健身活動(dòng)廣度和深度打造特色品牌
一是不斷豐富大眾健身項(xiàng)目,。大力開展健身走（跑）,、廣播體操、騎行,、登山,、徒步、游泳,、球類,、廣場舞、民族健身操等健身活動(dòng),，積極培育擊劍,、賽車、射箭,、電子競技,、輪滑、皮劃艇等休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,。大力扶持和推廣武術(shù)、太極拳,、健身氣功,、龍舟、舞龍舞獅等民間民俗傳統(tǒng)項(xiàng)目,。二是持續(xù)打造全民健身賽事活動(dòng)品牌,。辦好“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、“巔峰湖南六大名山登山賽”,、“走紅軍走過的路·徒步穿越系列活動(dòng)”,、“龍騰瀟湘”湖南省傳統(tǒng)龍舟賽、中國戶外健身休閑大會(huì),、“薪火傳承·中國健康跑”等大型群眾體育賽事活動(dòng),，打造10個(gè)以上具有湖南區(qū)域特色的省級全民健身活動(dòng)品牌。創(chuàng)建一批國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市,、縣,，開展群眾性體育賽事活動(dòng)績效評價(jià),。
（四）以健全全民健身社會(huì)組織激發(fā)組織活力
一是重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè),。鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織下沉城鄉(xiāng)社區(qū),。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點(diǎn)）。壯大青少年體育俱樂部,、社區(qū)體育俱樂部,、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)、基層體育協(xié)會(huì)等組織,。二是激發(fā)體育類社會(huì)組織活力,。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，鼓勵(lì)和支持體育類社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù),，扶持體育類社會(huì)組織發(fā)展,。
（五）以強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)提升科學(xué)化水平
一是開展科學(xué)健身普及活動(dòng),，組織實(shí)施健身技能培訓(xùn),、健身知識講座等公共體育服務(wù)進(jìn)家庭、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng),。大力推進(jìn)居家健身促進(jìn)計(jì)劃，積極倡導(dǎo)線上健身,。二是開展常態(tài)化體質(zhì)監(jiān)測,。建立面向大眾、功能多元的國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項(xiàng)目,，大力推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)全民健身服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),，完善湖南省社會(huì)體育指導(dǎo)員管理系統(tǒng),。
（六）以發(fā)揮全民健身多元功能推進(jìn)融合發(fā)展
一是推進(jìn)體教融合,。完善“一校一品”,、“一校多品”，整合原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校,。二是深化體衛(wèi)融合,。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體,、體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu),。三是加強(qiáng)體旅融合,，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,。四是強(qiáng)化數(shù)字賦能,，加快數(shù)字體育建設(shè)，積極建設(shè)“智慧場館”,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)健身課程,，推動(dòng)線上品牌賽事活動(dòng)開展。
?。ㄆ撸┮酝怀鋈窠∩戆l(fā)展重點(diǎn)推動(dòng)健身活動(dòng)常態(tài)化
一是重點(diǎn)發(fā)展青少年體育,。大力實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，建立分學(xué)段（小學(xué),、初中,、高中、大學(xué)）,、跨區(qū)域（校,、縣、市,、?。┑乃募壡嗌倌牦w育賽事體系，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程,。二是完善老年人健身保障體系,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施。三是實(shí)施助殘健身工程,。開展殘疾人體育競賽和活動(dòng),，辦好省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作,。統(tǒng)籌建設(shè)適合開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的場地設(shè)施,，創(chuàng)新發(fā)展有群眾基礎(chǔ)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目。五是推動(dòng)農(nóng)民健身工作,。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村體育場地設(shè)施,，促進(jìn)農(nóng)民體育與鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。六是實(shí)施關(guān)愛健身行動(dòng),。廣泛開展適合婦女和學(xué)齡前兒童的健身活動(dòng),，倡導(dǎo)婦女和家庭成員積極參加體育鍛煉。加強(qiáng)農(nóng)民工體育社會(huì)保障和公共體育服務(wù),。七是推進(jìn)職工體育發(fā)展,。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位舉辦多層次、多形式的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽,。
?。ò耍┮猿浞旨ぐl(fā)市場活力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造健身休閑,、競賽表演,、智能體育、體育用品制造和服務(wù),、體育培訓(xùn),、體育彩票等六大產(chǎn)業(yè)鏈條。二是培育體育產(chǎn)業(yè)市場主體,，推動(dòng)形成一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地,、示范單位和示范項(xiàng)目。三是擴(kuò)大體育消費(fèi)市場,，探索發(fā)放體育消費(fèi)券,。加快推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，支持長沙市建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市,。創(chuàng)新市場模式,，撬動(dòng)各種社會(huì)資源促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。
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為確保新周期全民健身目標(biāo)任務(wù)的完成,，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)法制建設(shè),、加大資金投入,、加強(qiáng)人才建設(shè)、注重宣傳引導(dǎo),、強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)等六大保障措施,。
