一、《湖南省全民健身實施計劃（2022—2025年）》起草的背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，也是我省體育強省和健康湖南建設的關鍵時期,?！笆濉逼陂g,，我省全民健身取得了巨大成績，但還存在體育工作弱化、場地建設不足等問題,。為進一步貫徹落實習近平總書記“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，在新的歷史起點上推動全民健身高質量發(fā)展，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系,，更好地發(fā)揮全民健身在“三高四新”戰(zhàn)略中的作用,，根據(jù)國務院印發(fā)的《全民健身計劃（2021—2025年）》《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定了《湖南省全民健身實施計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《實施計劃》）,。
二,、《實施計劃》起草的思路
《實施計劃》堅持問題和需求導向，圍繞實施“三高四新”戰(zhàn)略和體育強省建設,，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，形成了“兩個堅持,、三個強化”,。
一是堅持黨的領導。堅持黨對全民健身工作的全面領導,。在起草過程中,，始終堅持認真落實黨中央、國務院發(fā)展體育事業(yè)的重大決策部署,，把湖南省全民健身的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到黨和國家有關體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上,，推進體育強省建設。
二是堅持以人為本,。把滿足人民群眾多元化的體育需要作為全民健身的出發(fā)點和落腳點,，不斷擴大公共體育服務有效供給，激發(fā)群眾參與體育活動的積極性和主動性,，增強人民體質,、增進人民福祉,，提高生活品質,。
三是強化改革創(chuàng)新。緊密結合湖南發(fā)展的“三高四新”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式,，破解制約湖南全民健身發(fā)展的瓶頸難題。提出推進智慧社區(qū)健身中心建設,、加快全民健身場地設施智能化管理系統(tǒng)建設,、開展群眾性體育賽事活動績效評價等諸多創(chuàng)新性舉措。同時,，充分調動社會力量的積極性,、主動性、創(chuàng)造性，引導培養(yǎng)社會力量參與全民健身事業(yè)發(fā)展,。
四是強化政策銜接,。《實施計劃》強化與《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021-2025年）》《湖南省人民政府關于健康湖南行動的實施意見》《湖南體育強省建設規(guī)劃（2020—2030年）》《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件內容的銜接,，對標對表國家建設全民健身事業(yè)的總體要求,。既與國家大政方針保持一致，在深入分析湖南優(yōu)勢和不足的基礎上補短板,、強弱項,，結合本地區(qū)實際細化任務措施，提出操作性強的工作舉措,。
五是強化政策保障,。為確保“十四五”全民健身發(fā)展目標順利實現(xiàn),，《實施計劃》提出要完善政策主導,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的全民健身工作機制,，要加強組織領導、加強法制建設,、加大資金投入,、加強人才建設、注重宣傳引導和強化監(jiān)督評價,，全面推進政策落地,。
三、《實施計劃》的主要內容
?。ㄒ唬┮詷嫿ǜ咚降娜窠∩砉卜阵w系為目標
到2025年,，人民群眾的體育健身意識和體質健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務體系進一步完善,，形成“全社會參與,、全方位推進、全人群受益”的具有新時代特征和湖南特色的全民健身發(fā)展新格局,。全省人均體育場地面積達到2.6平方米,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%以上，符合《國民體質測定標準》合格以上人數(shù)比例不低于93％,，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16人,。
（二）以豐富場地設施供給實施補短板工程
一是增加健身場地設施有效供給,。開展全省體育健身場地設施調查,，制定全民健身設施補短板五年行動計劃,，以健身步道與體育公園為抓手，支持社會力量參與體育場地設施改造,、建設與運營,。二是提高健身場地設施利用效率。進一步推進公共體育場館免費或低收費開放工作,，推進公共體育場館信息化建設,。探索符合對外開放條件的學校體育場館管理和運營模式。加快全民健身智能化管理系統(tǒng)建設,。
?。ㄈ┮酝卣谷窠∩砘顒訌V度和深度打造特色品牌
一是不斷豐富大眾健身項目。大力開展健身走（跑）,、廣播體操,、騎行、登山,、徒步,、游泳、球類,、廣場舞,、民族健身操等健身活動，積極培育擊劍,、賽車,、射箭、電子競技,、輪滑,、皮劃艇等休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術,、太極拳,、健身氣功、龍舟,、舞龍舞獅等民間民俗傳統(tǒng)項目,。二是持續(xù)打造全民健身賽事活動品牌。辦好“健康湖南”全民運動會,、“巔峰湖南六大名山登山賽”,、“走紅軍走過的路·徒步穿越系列活動”,、“龍騰瀟湘”湖南省傳統(tǒng)龍舟賽,、中國戶外健身休閑大會、“薪火傳承·中國健康跑”等大型群眾體育賽事活動,，打造10個以上具有湖南區(qū)域特色的省級全民健身活動品牌,。創(chuàng)建一批國家全民運動健身模范市、縣，開展群眾性體育賽事活動績效評價,。
?。ㄋ模┮越∪窠∩砩鐣M織激發(fā)組織活力
一是重點加強基層組織建設。鼓勵體育類社會組織下沉城鄉(xiāng)社區(qū),。建設城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點）,。壯大青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部,、社區(qū)健身團隊,、基層體育協(xié)會等組織。二是激發(fā)體育類社會組織活力,。加大政府購買體育社會組織服務力度,，鼓勵和支持體育類社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，扶持體育類社會組織發(fā)展,。
?。ㄎ澹┮詮娀茖W健身指導服務提升科學化水平
一是開展科學健身普及活動，組織實施健身技能培訓,、健身知識講座等公共體育服務進家庭,、進校園、進社區(qū),、進機關,、進企業(yè)、進農村等活動,。大力推進居家健身促進計劃,，積極倡導線上健身。二是開展常態(tài)化體質監(jiān)測,。建立面向大眾,、功能多元的國民體質監(jiān)測網(wǎng)絡，將國民體質測定納入健康體檢項目,，大力推行國家體育鍛煉標準,。三是推進全民健身服務團隊建設，完善湖南省社會體育指導員管理系統(tǒng),。
?。┮园l(fā)揮全民健身多元功能推進融合發(fā)展
一是推進體教融合。完善“一校一品”,、“一校多品”,，整合原體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校。二是深化體衛(wèi)融合,。大力發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學,，鼓勵社會資本開辦康體,、體質測定和運動康復等各類機構。三是加強體旅融合,，打造一批有影響力的體育旅游精品線路,、精品賽事和示范基地。四是強化數(shù)字賦能,，加快數(shù)字體育建設,，積極建設“智慧場館”，大力發(fā)展網(wǎng)絡健身課程,，推動線上品牌賽事活動開展,。
（七）以突出全民健身發(fā)展重點推動健身活動常態(tài)化
一是重點發(fā)展青少年體育,。大力實施青少年體育活動促進計劃,，建立分學段（小學、初中,、高中,、大學）、跨區(qū)域（校,、縣,、市、?。┑乃募壡嗌倌牦w育賽事體系,，推進青少年體育“健康包”工程。二是完善老年人健身保障體系,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性老年人體育健身設施,。三是實施助殘健身工程。開展殘疾人體育競賽和活動,，辦好省殘疾人運動會,。四是加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作。統(tǒng)籌建設適合開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的場地設施,，創(chuàng)新發(fā)展有群眾基礎的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項目,。五是推動農民健身工作?？茖W規(guī)劃和統(tǒng)籌建設農村體育場地設施,，促進農民體育與鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)融合發(fā)展,。六是實施關愛健身行動,。廣泛開展適合婦女和學齡前兒童的健身活動，倡導婦女和家庭成員積極參加體育鍛煉,。加強農民工體育社會保障和公共體育服務,。七是推進職工體育發(fā)展。鼓勵支持機關,、企業(yè)事業(yè)單位舉辦多層次,、多形式的職工運動會或單項比賽。
?。ò耍┮猿浞旨ぐl(fā)市場活力推動產業(yè)高質量發(fā)展
一是優(yōu)化體育產業(yè)結構,，著力打造健身休閑、競賽表演,、智能體育,、體育用品制造和服務、體育培訓,、體育彩票等六大產業(yè)鏈條,。二是培育體育產業(yè)市場主體，推動形成一批國家體育產業(yè)示范基地,、示范單位和示范項目,。三是擴大體育消費市場，探索發(fā)放體育消費券,。加快推進國家體育消費試點城市創(chuàng)建工作,，支持長沙市建設國家體育消費試點城市。創(chuàng)新市場模式,，撬動各種社會資源促進全民健身事業(yè)發(fā)展,。
（九）保障措施
為確保新周期全民健身目標任務的完成,，提出了加強組織領導,、加強法制建設、加大資金投入,、加強人才建設,、注重宣傳引導、強化監(jiān)督評價等六大保障措施,。
