DADR－2022－01004
東政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)
東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》的通知
舜皇山國(guó)家森林公園管理局，東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直和省,、市駐縣相關(guān)單位：
《東安縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
東安縣人民政府辦公室
2022年5月23日
東安縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）
為貫徹落實(shí)《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《永州市落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》（永政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）等文件精神,，推動(dòng)我縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案,。
一,、工作目標(biāo)
2022年，東安縣新增股改企業(yè)1家,；新增掛牌企業(yè)1家,；新增省上市后備企業(yè)2家；新增市上市后備企業(yè)3家,。五年內(nèi)（2022-2026年）,，東安縣需新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家，新增股改企業(yè)5家,，新增掛牌企業(yè)5家,，新增省上市后備企業(yè)3家，新增市上市后備企業(yè)6家。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）壯大上市后備資源
圍繞電子信息,、智能制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游文創(chuàng),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、深入挖掘上市后備企業(yè)，建立上市后備資源庫(kù),，把符合上市條件的企業(yè)全部動(dòng)員起來(lái),，做到早動(dòng)員、早規(guī)范,、早上市,。縣內(nèi)有關(guān)部門(mén)要對(duì)上市后備資源庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，積極向市金融改革發(fā)展和企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦本縣優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè),。2022年我縣需確定上市輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)名單，正式啟動(dòng)企業(yè)上市輔導(dǎo)報(bào)備工作,，需新增省上市后備企業(yè)2家,；新增市上市后備企業(yè)3家。五年內(nèi)（2022-2026年）,，我縣需新增上市輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)1家,，新增省上市后備企業(yè)3家，新增市上市后備企業(yè)6家,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門(mén)]
（二）主動(dòng)培育上市后備企業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)“資本市場(chǎng)縣域工程”，積極引導(dǎo)銀行,、證券,、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家及省貸款貼息,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技資金等各項(xiàng)政策性扶持資金,，對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)給予扶持,。縣財(cái)政要結(jié)合縣財(cái)政情況，認(rèn)真研究符合我縣實(shí)際情況的企業(yè)上市補(bǔ)助政策,，做到及時(shí)足額撥付企業(yè)上市相關(guān)補(bǔ)助,，提高企業(yè)上市的積極性。要充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資上市后備企業(yè),，幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升對(duì)接資本市場(chǎng)能力,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣財(cái)政局,、縣發(fā)改局,、縣自然資源局、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、人民銀行東安支行]
（三）推動(dòng)企業(yè)股份制改造和掛牌
企業(yè)上市相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)我縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)指導(dǎo),、服務(wù)和管理,，采取積極有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動(dòng)企業(yè)完成股份制改造,、掛牌上市工作?？h內(nèi)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改中涉及土地、房產(chǎn),、社保等相關(guān)問(wèn)題,，支持企業(yè)完成股份制改造。根據(jù)《永州市落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》要求,，2022年我縣新增股改企業(yè)1家,，新增掛牌企業(yè)1家。五年內(nèi)（2022-2026年）,，我縣總共需完成新增股改企業(yè)5家,、新增掛牌企業(yè)5家。每年完成股改企業(yè)不少于1家,，新增掛牌企業(yè)不少于1家,，具體任務(wù)根據(jù)省、市考核要求分年下達(dá),。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、縣科工局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣稅務(wù)局,、縣自然資源局、縣人社局]
（四）擴(kuò)大企業(yè)上市宣傳覆蓋面
推動(dòng)企業(yè)上市工作是我縣落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略總布局,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵一招,，要大力宣傳報(bào)道企業(yè)上市知識(shí)和工作。將企業(yè)上市,、股權(quán)改造等內(nèi)容納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,，以專業(yè)課程,，專題講座等多樣化形式,，組織企業(yè)參與培訓(xùn)。要牽線搭橋,，支持優(yōu)質(zhì)證券公司,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所來(lái)東進(jìn)企現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè),?？h財(cái)政要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？h內(nèi)媒體要積極做好宣傳報(bào)道企業(yè)上市工作,，營(yíng)造企業(yè)上市良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與企業(yè)上市,，加速我縣資本市場(chǎng)發(fā)展,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、縣財(cái)政局,、縣科工局]
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)上市
企業(yè)上市工作具有流程復(fù)雜、涉及單位多等特點(diǎn),，需要有關(guān)部門(mén)的通力合作,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要建立服務(wù)企業(yè)上市綠色通道,，優(yōu)化審批流程,、提高服務(wù)效率，依法依規(guī)辦理相關(guān)事項(xiàng),。對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的特殊問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)秉持審慎態(tài)度，在符合法律法規(guī)原則的前提下,，采取“一企一策”“一事一議”等方式解決,。相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)在涉及縣內(nèi)擬上市企業(yè)的行政處罰,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等問(wèn)題時(shí),，應(yīng)當(dāng)在符合法律法規(guī)的前提下,，積極與企業(yè)溝通，妥善處置解決,，并及時(shí)通報(bào)給縣政府辦（金融辦）,。網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，指導(dǎo)上市企業(yè)和擬上市企業(yè)做好輿情處置工作,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣科工局,、縣行政審批局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣人社局、縣委網(wǎng)信辦]
（六）拓寬企業(yè)上市渠道
在推動(dòng)企業(yè)上市工作中,，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主,，統(tǒng)籌推進(jìn)境外上市、重組上市,、引入外地上市公司等工作,。要搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，合理運(yùn)用各類金融工具,、各類金融市場(chǎng),，推動(dòng)我縣符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板,、北交所,、上交所、深交所上市,。鼓勵(lì)和支持我縣符合條件的企業(yè)開(kāi)拓海外資本市場(chǎng),，積極探索企業(yè)境外直接發(fā)行上市，統(tǒng)籌采用兼并,、重組,、收購(gòu)、借殼等方式,，實(shí)現(xiàn)間接境外上市,。要利用我縣人力資源、地理資源等優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，通過(guò)招商引資的方式,，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè)。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、縣科工局、縣商務(wù)局]
三,、保障措施
（一）理順工作機(jī)制
企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)是我縣落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，相關(guān)單位要高度重視,，把推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)擺在重要位置,，制定支持規(guī)劃，納入績(jī)效評(píng)估,。要建立“四個(gè)一”的工作機(jī)制,，即每家企業(yè)明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)，一套園區(qū)服務(wù)班子跟蹤服務(wù),，一套中介機(jī)構(gòu)班子專業(yè)服務(wù),，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部上市工作組具體實(shí)施。要加大對(duì)企業(yè)上市工作的督導(dǎo)力度,，對(duì)企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題要及時(shí)掌握，協(xié)調(diào)解決,，對(duì)在企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng),、不作為、慢作為,、懶政怠政的,，嚴(yán)格追究責(zé)任。[責(zé)任單位：企業(yè)上市相關(guān)責(zé)任單位]
（二）完善補(bǔ)助政策
根據(jù)《東安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東安縣招商引資優(yōu)惠政策〉的通知》（東政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)掛牌上市,，并對(duì)完成股改的企業(yè)進(jìn)行一定補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),。
1. 鼓勵(lì)企業(yè)“新三板”掛牌,。對(duì)在東安實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌的企業(yè)，在完成股改,、獲得股轉(zhuǎn)系統(tǒng)受理,、正式在“新三板”掛牌三個(gè)環(huán)節(jié)，在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，縣財(cái)政分別給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬(wàn)元,、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元,。
2. 加大企業(yè)上市IPO補(bǔ)助,。對(duì)在東安上市實(shí)現(xiàn)IPO的企業(yè),，在湖南證監(jiān)局備案登記、獲證監(jiān)會(huì)正式受理,、實(shí)現(xiàn)IPO且募集資金60%以上用于在東安投資建設(shè)項(xiàng)目的,，三個(gè)環(huán)節(jié)在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政分別給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬(wàn)元,、30萬(wàn)元,、150萬(wàn)元。
3. 建立企業(yè)上市融資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。（1）企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)IPO,，且募集資金60%以上在東安用于項(xiàng)目投資建設(shè)的，由縣財(cái)政按其募集資金項(xiàng)目投資額的2‰對(duì)企業(yè)高管予以獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為100萬(wàn)元,；（2）上市企業(yè)引進(jìn)境內(nèi)外股權(quán)投資資本進(jìn)行私募股權(quán)融資，單次融資額1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）人民幣以上的,，由縣財(cái)政按其單次融資總額的2‰對(duì)企業(yè)高管予以獎(jiǎng)勵(lì),，單次獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元；（3）上市公司再融資（包括配股,、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券,、公司債券等）申請(qǐng)材料獲國(guó)家證監(jiān)會(huì)受理，且再融資額募集資金60%以上在東安用于項(xiàng)目投資建設(shè)的,，單次再融資額1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）人民幣以上的,，由縣財(cái)政按募集資金項(xiàng)目投資額的2‰對(duì)企業(yè)高管予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額30萬(wàn)元,。[責(zé)任單位：縣財(cái)政局,、縣政府辦（金融辦）]
各部門(mén)要高度重視企業(yè)上市工作的重要性，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn),，把握工作節(jié)拍,，按時(shí)完成企業(yè)上市工作目標(biāo)。
附件：東安縣企業(yè)上市五年（2022-2026年）工作目標(biāo)
附件
東安縣企業(yè)上市五年（2022-2026年）工作目標(biāo)
單位：家
|
時(shí)間 |
新增上市 |
新增上市輔導(dǎo) 報(bào)備企業(yè) |
新增股改 企業(yè) |
新增掛牌 企業(yè) |
省上市后備 企業(yè) |
市上市后備 企業(yè) |
|
2022年 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
3 |
|
2022-2026年 |
0 |
1 |
5 |
5 |
3 |
6 |
抄送：縣委各部門(mén),，縣人武部,。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室,，縣人民法院,，縣人民檢察院。
東安縣人民政府辦公室 2022年5月23日印發(fā)
