DADR－2022－01005
東政辦發(fā)〔2022〕7號
東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動
計劃（2021—2025年）》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：
《東安縣無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。
東安縣人民政府辦公室
2022年6月21日
（此件主動公開）
東安縣無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃
（2021—2025年）
為加快推進無障礙環(huán)境建設(shè),，進一步保障殘疾人,、老年人等社會成員平等參與社會生活,，根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃（2021—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕24號）精神,，結(jié)合我縣實際，特制定本計劃,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要指示精神,，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，牢固樹立新發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)“消除障礙,、融合共享”的理念,，堅持融入“三高四新”戰(zhàn)略大局，堅持需求導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，全面提升我縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平,，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生活品質(zhì)，共同努力建設(shè)現(xiàn)代化新東安,。
二,、基本原則
（一）堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，提高站位,。把推進實施無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的具體行動,，用無障礙環(huán)境建設(shè)的實際成效來增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
（二）堅持共治共享,，建管并舉。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，完善政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、社會參與的工作機制,，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促作用,，充分發(fā)揮職能部門的主體作用，充分發(fā)揮殘疾人,、老年人組織的協(xié)調(diào)作用,，促進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理,，提高共治共享水平,。
（三）堅持突出重點，示范引領(lǐng),。聚焦殘疾人,、老年人反映強烈的“痛點”“堵點”問題，以縣城為重點區(qū)域,，以城市道路,、公共交通、公共服務(wù)場所,、信息交流和社區(qū)等為重點領(lǐng)域，加快推進無障礙設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，健全長效機制,。
（四）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)推進,。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，堅持新建、改建,、擴建“三同步”原則,，充分整合利用現(xiàn)有資源，科學(xué),、有序推進已建成建筑的改造,，努力實現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。
三,、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,，無障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，“消除障礙,、融合共享”理念成為全民共識,，“三同步”等無障礙環(huán)境建設(shè)管理制度全面落實，全社會關(guān)心,、支持,、參與無障礙環(huán)境建設(shè)的氛圍不斷增強，無障礙設(shè)施覆蓋率顯著擴大,，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理水平明顯提高,，殘疾人、老年人等社會成員參與社會生活,、獲得公共服務(wù)的環(huán)境更舒適,、更便利。
四,、主要任務(wù)
（一）實施共識匯聚行動
1. 大力開展宣傳活動,。在每年12月的第一周，開展“無障礙環(huán)境宣傳周”活動,，充分發(fā)揮電視,、廣播、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，開展形式多樣的宣傳活動，積極倡導(dǎo)扶老助殘的人道主義精神,，通過典型案例展示和實體體驗交流,，引導(dǎo)公眾樹立“消除障礙、融合共享”理念,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部,、縣融媒體中心,、縣科工局、縣住建局,、縣自然資源局,、縣民政局、縣衛(wèi)健局,、縣城管執(zhí)法局,、縣殘聯(lián)，其他相關(guān)部門）
2. 加強法治教育力度,。認(rèn)真學(xué)習(xí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,，并納入部門行業(yè)“八五”普法內(nèi)容。依托各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺,，普及無障礙知識,，增強干部及專業(yè)領(lǐng)域人員無障礙環(huán)境建設(shè)的法治意識、責(zé)任意識,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部,、縣司法局、縣殘聯(lián),，其他相關(guān)部門）
3. 廣泛動員社會參與,。鼓勵、動員殘疾人協(xié)會,、老年協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會、公益組織,、志愿者組織等社會力量通過開展調(diào)研活動,、組織無障礙觀影、扶助出行,、參與殘運會志愿服務(wù)等活動參與無障礙環(huán)境建設(shè),，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有”的局面,。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣住建局,、縣自然資源局,、縣民政局、縣衛(wèi)健局,、縣城管執(zhí)法局,、縣科工局，其他相關(guān)部門）
（二）實施品質(zhì)提升行動
4. 改善城區(qū)道路設(shè)施,。新建,、改建,、擴建道路的人行道,，在路口,、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)到100%。在新建,、改建,、擴建的主要商業(yè)街、步行街和視覺障礙集中區(qū)域周邊道路,、坡道等處的人行道,，科學(xué)、合理設(shè)置行進盲道和提示盲道,。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局,，其他相關(guān)部門）
5. 完善公共交通設(shè)施。根據(jù)無障礙環(huán)境的要求在城市公共汽車配備字幕和語音報站系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)公共汽車內(nèi)外使用,，優(yōu)化無障礙標(biāo)識系統(tǒng)。汽車客運站,、城市公共交通樞紐要完善無障礙設(shè)施,，未達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，運營單位要分批改造,，并優(yōu)化無障礙標(biāo)識系統(tǒng),。公共交通場所根據(jù)需要配備輪椅等輔助器具，設(shè)置為殘疾人,、老年人等社會成員服務(wù)的低位服務(wù)臺,、購票設(shè)施、等候?qū)Ｗ途G色通道,。城區(qū)大中型公共停車場和居住區(qū)的停車場,，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位，并在顯著位置設(shè)置標(biāo)識,。（責(zé)任單位：縣交通運輸局,、縣住建局、縣自然資源局,、縣公安局,，其他相關(guān)單位）
6. 優(yōu)化公共服務(wù)場所設(shè)施。優(yōu)先推進政府機關(guān)和交通運輸,、金融服務(wù),、文化旅游服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù),、教育,、體育、康復(fù)托養(yǎng),、養(yǎng)老機構(gòu),、特殊教育、社會福利,、郵政,、電信等領(lǐng)域公共服務(wù)場所的無障礙改造，堅持因地制宜,、可達(dá)性,、便利性的原則，優(yōu)化無障礙通道,，實施出入口坡化處理,，設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施、無障礙電梯,、無障礙衛(wèi)生間以及用于信息交流的語音,、字幕、標(biāo)識等無障礙設(shè)施,。到2023年,，縣級人民政府的公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施基本達(dá)標(biāo)；到2025年,，縣級國家機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施基本達(dá)標(biāo),。（責(zé)任單位：縣住建局，縣自然資源局,，其他相關(guān)單位）
7. 推動信息交流閱讀無障礙,。信息化建設(shè)規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入無障礙信息交流建設(shè)內(nèi)容,，引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)部門,、企事業(yè)單位和個人使用無障礙信息交流產(chǎn)品，為殘疾人,、老年人獲取公共信息提供便利,。優(yōu)惠視力、聽力,、言語殘疾人信息消費資費,，促進其參與社會交流。縣人民政府設(shè)立的圖書館要設(shè)置視力殘疾人閱覽室,，配備盲文圖書及相關(guān)閱讀設(shè)備,，為其閱讀書籍、使用網(wǎng)絡(luò)提供便利,。逐步完善12345社會求助,、報警、醫(yī)療急救等公共服務(wù)系統(tǒng),，逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能,，方便殘疾人,、老年人等社會成員報警,、呼救。（責(zé)任單位：縣科工局,、縣文旅體廣局,、縣公安局、縣殘聯(lián),，其他相關(guān)單位）
8. 推進老舊小區(qū)無障礙改造,。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，同步推進公共廁所,、坡道,、扶手、電梯等與殘疾人,、老年人日常生活密切相關(guān)的無障礙設(shè)施改造,。城區(qū)居住區(qū)、居民建筑無障礙設(shè)施建設(shè)和改造符合標(biāo)準(zhǔn)占比率達(dá)到90%以上,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局,、縣住建局）
9. 落實便利化措施。為殘疾人,、老年人等社會成員參加各類升學(xué),、職業(yè)資格和任職考試以及規(guī)定的選舉活動，依法提供合理便利,。（責(zé)任單位：縣公安局,、縣教育局、縣人社局,、縣殘聯(lián),，其他相關(guān)單位）
（三）實施示范引領(lǐng)行動
10. 開展無障礙城市和村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力爭創(chuàng)全國無障礙城市,。依托鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),，逐步對農(nóng)村重點公共場所、路段進行無障礙改造，設(shè)立無障礙坡道,、無障礙扶手等,，逐步開展無障礙村建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣住建局,、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣民政局,、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)）
11. 加快推進困難家庭無障礙（適老化）改造,?！笆奈濉逼陂g，支持500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造,。支持困難高齡,、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造,，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施,。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣民政局）
12. 打造示范樣板工程,。在建設(shè)城市新區(qū),、重大公共服務(wù)工程時，選擇政務(wù)服務(wù)中心,、交通樞紐,、城市公園等部分重點工程項目，同步打造“無障礙市民中心”“無障礙交通樞紐”“無障礙主題公園”等無障礙環(huán)境建設(shè)精品示范樣板,。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局）
（四）實施維護管理行動
13. 建立管理維護機制,。進一步明確無障礙設(shè)施的所有權(quán)或管理權(quán),，督促所有權(quán)人或管理者制定責(zé)任清單，履行管理和維護責(zé)任,，及時維護被損毀,、故障、棄用的無障礙設(shè)施,，保證其功能完善,、使用安全、有效利用,。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局，其他相關(guān)單位）
14. 規(guī)范設(shè)置停車區(qū)域,。根據(jù)城市建設(shè)情況,，科學(xué)合理設(shè)置機動車、共享電動車,、共享單車等停車區(qū)域,，確保其與盲道等無障礙設(shè)施保持安全、合理距離,。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣城管執(zhí)法局、縣公安局,，其他相關(guān)單位）
15. 改造維護緣石坡道,。全面排查縣城主要人行道緣石坡道不達(dá)標(biāo)設(shè)置、毀損情況,，分批實施維護和改造,，確保滿足乘輪椅者的通行需求。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣城管執(zhí)法局，其他相關(guān)單位）
16. 開展集中清理整治,。集中清理整治盲道,、通道、停車位,、衛(wèi)生間等無障礙設(shè)施占用,、毀損、隔離物阻斷問題,。對占用,、毀損或者阻斷無障礙設(shè)施的行為，城市管理部門或者相關(guān)部門要及時予以制止,，依法處理,。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局，其他相關(guān)單位）
（五）實施強基固本行動
17. 嚴(yán)格執(zhí)行“三同步”制度,。嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗收及維護規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn),，壓實建設(shè)單位、設(shè)計單位,、施工單位,、工程監(jiān)理單位及施工圖審查機構(gòu)責(zé)任，確保無障礙設(shè)施與主體工程“同步設(shè)計、同步施工,、同步驗收投入使用”制度落實,。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局）
18. 建設(shè)無障礙領(lǐng)域?qū)I(yè)隊伍,。每年組織從事建設(shè),、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位從業(yè)人員參加無障礙標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范等內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)，將《無障礙設(shè)計規(guī)范》等無障礙知識納入相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)或者考試的內(nèi)容,，建設(shè)具有無障礙理念和能力的專業(yè)隊伍,。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局、縣教育局,、縣人社局,、縣殘聯(lián)，其他相關(guān)單位）
19. 建立事前體驗制度,。建設(shè)管理單位應(yīng)對重點建設(shè)項目在驗收前組織,、邀請殘疾人、老年人等社會成員代表參與無障礙設(shè)施體驗和評價,，推動無障礙設(shè)施貼合實際需求,，發(fā)揮實效。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣殘聯(lián),、縣衛(wèi)健局）
20. 推動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動養(yǎng)老,、社會福利,、康復(fù)托養(yǎng)、文化體育,、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生等重點公共場所無障礙設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，不斷健全完善無障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局,、縣住建局、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局,、縣民政局,、縣殘聯(lián)，其他相關(guān)單位）
五,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣長負(fù)總責(zé),，分管副縣長具體負(fù)責(zé),，縣委宣傳部、縣財政局,、縣發(fā)改局,、縣公安局、縣住建局,、縣人社局,、縣司法局、縣教育局,、縣衛(wèi)健局,、縣交通運輸局、縣科工局,、縣民政局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣文旅體廣局,、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)督管理局和縣殘聯(lián)等相關(guān)部門參與,，明確具體目標(biāo)和措施?？h人民政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促職能,，促進各職能部門依法依規(guī)履職，強力推進無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作有序,、規(guī)范,、健康發(fā)展。
（二）保障經(jīng)費投入,。加強無障礙環(huán)境建設(shè)的保障投入,，優(yōu)先推進公共場所無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造。相關(guān)責(zé)任單位要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金支持無障礙環(huán)境建設(shè),。鼓勵通過“冠名”,、社會捐贈等方式引入社會力量參與無障礙環(huán)境建設(shè),，多渠道籌措無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費。
（三）強化督導(dǎo)考核,。將無障礙環(huán)境建設(shè)情況納入文明城市,、文明單位測評體系和政府績效評估的內(nèi)容，作為文明行為促進工作的重要內(nèi)容,。推動將無障礙建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)納入人大執(zhí)法檢查重點,。鼓勵建立以殘疾人、老年人為主體的專業(yè)無障礙督導(dǎo)員隊伍,，發(fā)揮殘疾人,、老年人等社會組織及其成員的作用，加強社會監(jiān)督,。
抄送：縣委各部門,，縣人武部。
縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室,，縣人民法院，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2022年6月21日印發(fā)
- 圖解：東安縣無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃（2021-2025）2022-06-30
- 東安縣無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃（2021-2025）政策解讀2022-06-30
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