DADR－2022－01004
東政辦發(fā)〔2022〕6號
東安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《東安縣落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案（2022-2026年）》的通知
舜皇山國家森林公園管理局，東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直和省、市駐縣相關單位：
《東安縣落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案（2022-2026年）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
東安縣人民政府辦公室
2022年5月23日
東安縣落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案（2022-2026年）
為貫徹落實《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022-2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）,、《永州市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案（2022-2026年）》（永政辦發(fā)〔2022〕6號）等文件精神,，推動我縣優(yōu)質企業(yè)上市,，推進我縣經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案,。
一,、工作目標
2022年，東安縣新增股改企業(yè)1家,；新增掛牌企業(yè)1家,；新增省上市后備企業(yè)2家；新增市上市后備企業(yè)3家,。五年內（2022-2026年）,，東安縣需新增上市輔導備案企業(yè)1家，新增股改企業(yè)5家,，新增掛牌企業(yè)5家,，新增省上市后備企業(yè)3家，新增市上市后備企業(yè)6家,。
二,、重點任務
（一）壯大上市后備資源
圍繞電子信息、智能制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游文創(chuàng),、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、深入挖掘上市后備企業(yè)，建立上市后備資源庫,，把符合上市條件的企業(yè)全部動員起來,，做到早動員、早規(guī)范,、早上市,。縣內有關部門要對上市后備資源庫實行動態(tài)管理,，積極向市金融改革發(fā)展和企業(yè)上市領導小組辦公室推薦本縣優(yōu)質上市后備企業(yè),。2022年我縣需確定上市輔導報備企業(yè)名單，正式啟動企業(yè)上市輔導報備工作,，需新增省上市后備企業(yè)2家,；新增市上市后備企業(yè)3家,。五年內（2022-2026年），我縣需新增上市輔導報備企業(yè)1家,，新增省上市后備企業(yè)3家,，新增市上市后備企業(yè)6家。[責任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、縣發(fā)改局、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門]
（二）主動培育上市后備企業(yè)
扎實推進“資本市場縣域工程”,，積極引導銀行、證券,、小額貸款公司等機構對上市后備企業(yè)加強金融服務,。要積極爭取國家及省貸款貼息、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,、中小企業(yè)發(fā)展專項資金,、科技資金等各項政策性扶持資金，對符合條件的上市后備企業(yè)給予扶持,?？h財政要結合縣財政情況，認真研究符合我縣實際情況的企業(yè)上市補助政策,，做到及時足額撥付企業(yè)上市相關補助,，提高企業(yè)上市的積極性。要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,，鼓勵社會資本投資上市后備企業(yè),，幫助企業(yè)改善股權結構、提升對接資本市場能力,。[責任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣財政局,、縣發(fā)改局,、縣自然資源局、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、人民銀行東安支行]
（三）推動企業(yè)股份制改造和掛牌
企業(yè)上市相關部門要高度重視，加強對我縣優(yōu)質企業(yè)指導,、服務和管理,，采取積極有效措施，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動企業(yè)完成股份制改造,、掛牌上市工作,。縣內相關部門要嚴格落實國家規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策,，協(xié)調解決企業(yè)股改中涉及土地,、房產(chǎn)、社保等相關問題,，支持企業(yè)完成股份制改造,。根據(jù)《永州市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案（2022-2026年）》要求，2022年我縣新增股改企業(yè)1家,，新增掛牌企業(yè)1家。五年內（2022-2026年）,，我縣總共需完成新增股改企業(yè)5家,、新增掛牌企業(yè)5家。每年完成股改企業(yè)不少于1家,，新增掛牌企業(yè)不少于1家,，具體任務根據(jù)省、市考核要求分年下達,。[責任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣科工局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣稅務局、縣自然資源局,、縣人社局]
（四）擴大企業(yè)上市宣傳覆蓋面
推動企業(yè)上市工作是我縣落實“三高四新”戰(zhàn)略總布局,，促進我縣經(jīng)濟高質量發(fā)展關鍵一招，要大力宣傳報道企業(yè)上市知識和工作,。將企業(yè)上市,、股權改造等內容納入企業(yè)培訓內容，以專業(yè)課程,，專題講座等多樣化形式,，組織企業(yè)參與培訓。要牽線搭橋,，支持優(yōu)質證券公司,、會計師事務所、律師事務所來東進企現(xiàn)場服務企業(yè),?？h財政要保障培訓經(jīng)費?？h內媒體要積極做好宣傳報道企業(yè)上市工作,，營造企業(yè)上市良好氛圍,，引導企業(yè)主動參與企業(yè)上市，加速我縣資本市場發(fā)展,。[責任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣財政局,、縣科工局]
（五）優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)上市
企業(yè)上市工作具有流程復雜,、涉及單位多等特點，需要有關部門的通力合作,，協(xié)調解決企業(yè)在上市過程中遇到的相關問題,。各級各部門要建立服務企業(yè)上市綠色通道，優(yōu)化審批流程,、提高服務效率,，依法依規(guī)辦理相關事項。對于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的特殊問題,，應當秉持審慎態(tài)度,，在符合法律法規(guī)原則的前提下，采取“一企一策”“一事一議”等方式解決,。相關執(zhí)法監(jiān)管部門在涉及縣內擬上市企業(yè)的行政處罰,、知識產(chǎn)權糾紛處理、勞動人事爭議等問題時,，應當在符合法律法規(guī)的前提下,，積極與企業(yè)溝通，妥善處置解決,，并及時通報給縣政府辦（金融辦）,。網(wǎng)信部門要加強網(wǎng)絡輿情管理，指導上市企業(yè)和擬上市企業(yè)做好輿情處置工作,。[責任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣科工局,、縣行政審批局,、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣人社局、縣委網(wǎng)信辦]
（六）拓寬企業(yè)上市渠道
在推動企業(yè)上市工作中,，各級各部門要堅持以推動企業(yè)境內首發(fā)上市為主,，統(tǒng)籌推進境外上市、重組上市,、引入外地上市公司等工作,。要搶抓資本市場改革機遇,，合理運用各類金融工具、各類金融市場,，推動我縣符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板、北交所,、上交所,、深交所上市。鼓勵和支持我縣符合條件的企業(yè)開拓海外資本市場,，積極探索企業(yè)境外直接發(fā)行上市,，統(tǒng)籌采用兼并、重組,、收購,、借殼等方式，實現(xiàn)間接境外上市,。要利用我縣人力資源、地理資源等優(yōu)勢,，主動承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移,，通過招商引資的方式，引進外地優(yōu)質上市公司和上市后備企業(yè),。[責任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣科工局,、縣商務局]
三,、保障措施
（一）理順工作機制
企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動是我縣落實“三高四新”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要一環(huán),，相關單位要高度重視,，把推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動擺在重要位置，制定支持規(guī)劃,，納入績效評估,。要建立“四個一”的工作機制，即每家企業(yè)明確一名領導聯(lián)點負責,，一套園區(qū)服務班子跟蹤服務,，一套中介機構班子專業(yè)服務，一個企業(yè)內部上市工作組具體實施,。要加大對企業(yè)上市工作的督導力度,，對企業(yè)在上市過程中遇到的問題要及時掌握，協(xié)調解決,，對在企業(yè)上市工作中不擔當,、不作為,、慢作為、懶政怠政的,，嚴格追究責任,。[責任單位：企業(yè)上市相關責任單位]
（二）完善補助政策
根據(jù)《東安縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈東安縣招商引資優(yōu)惠政策〉的通知》（東政辦發(fā)〔2021〕10號），鼓勵和支持企業(yè)掛牌上市,，并對完成股改的企業(yè)進行一定補助,，鼓勵企業(yè)做大做強。
1. 鼓勵企業(yè)“新三板”掛牌,。對在東安實現(xiàn)“新三板”掛牌的企業(yè),，在完成股改、獲得股轉系統(tǒng)受理,、正式在“新三板”掛牌三個環(huán)節(jié),，在上級補助的基礎上，縣財政分別給予一次性工作經(jīng)費補助5萬元,、10萬元,、30萬元。
2. 加大企業(yè)上市IPO補助,。對在東安上市實現(xiàn)IPO的企業(yè),，在湖南證監(jiān)局備案登記、獲證監(jiān)會正式受理,、實現(xiàn)IPO且募集資金60%以上用于在東安投資建設項目的,，三個環(huán)節(jié)在上級補助的基礎上，縣財政分別給予一次性工作經(jīng)費補助20萬元,、30萬元,、150萬元。
3. 建立企業(yè)上市融資工作獎勵機制,。（1）企業(yè)上市實現(xiàn)IPO,，且募集資金60%以上在東安用于項目投資建設的，由縣財政按其募集資金項目投資額的2‰對企業(yè)高管予以獎勵,，獎勵最高限額為100萬元,；（2）上市企業(yè)引進境內外股權投資資本進行私募股權融資，單次融資額1000萬元（含1000萬元）人民幣以上的,，由縣財政按其單次融資總額的2‰對企業(yè)高管予以獎勵,，單次獎勵金額不超過50萬元；（3）上市公司再融資（包括配股,、增發(fā)和發(fā)行可轉換債券,、公司債券等）申請材料獲國家證監(jiān)會受理，且再融資額募集資金60%以上在東安用于項目投資建設的，單次再融資額1000萬元（含1000萬元）人民幣以上的,，由縣財政按募集資金項目投資額的2‰對企業(yè)高管予以獎勵,，獎勵最高限額30萬元。[責任單位：縣財政局,、縣政府辦（金融辦）]
各部門要高度重視企業(yè)上市工作的重要性,，搶抓時間節(jié)點，把握工作節(jié)拍,，按時完成企業(yè)上市工作目標,。
附件：東安縣企業(yè)上市五年（2022-2026年）工作目標
附件
東安縣企業(yè)上市五年（2022-2026年）工作目標
單位：家
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時間 |
新增上市 |
新增上市輔導 報備企業(yè) |
新增股改 企業(yè) |
新增掛牌 企業(yè) |
省上市后備 企業(yè) |
市上市后備 企業(yè) |
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2022-2026年 |
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抄送：縣委各部門，縣人武部,。
縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院,，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2022年5月23日印發(fā)
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