一,、文件出臺(tái)的背景及意義
2018年7月,，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃中列明“加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治,。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”,。
2019年1月,，生態(tài)環(huán)境部等11部委印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，要求“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,，重點(diǎn)區(qū)域城市2019年年底前完成,，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成”。2019年7月,，省生態(tài)環(huán)境廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》指出“各市州2020年6月底前劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域”,。
2020年2月，湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》,，將“6月底前各地依法公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域”列入工作任務(wù),。2020年6月,，永州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》（永生環(huán)委發(fā)〔2020〕5號），文件中要求“2020年6月底前,，各縣區(qū)依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域”,。
旨在減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，保障人民群眾健康,。
二、文件起草依據(jù)和過程
文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī),，參照2020年7月6日永州市人民政府公布的《關(guān)于劃定中心城區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（永政函〔2020〕14號）和寧遠(yuǎn)縣等兄弟縣區(qū)的通告,，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了文件,，將征求意見稿發(fā)給各相關(guān)單位征求意見后,，送縣法制辦進(jìn)行審核，依照行文流程核準(zhǔn)后予以公布,。
三,、文件主要內(nèi)容
在縣城劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，對達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械（如裝載機(jī),、挖掘機(jī),、推土機(jī)、壓路機(jī),、平地機(jī),、瀝青攤鋪機(jī)、叉車,、打樁機(jī),、鏟車等）禁止在劃定區(qū)域內(nèi)使用?？h城禁用區(qū)范圍為建成區(qū),，具體界限為：東面以五監(jiān)獄為界，經(jīng)東港銻品公司,、環(huán)城東路,；南面以東安東站為界；西面以東大路入城廣場為界,；北面以環(huán)城路為界,。應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等特殊用途的非道路移動(dòng)機(jī)械不受禁用范圍限制。
四,、政策特點(diǎn)
在縣城建成區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,，應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等特殊用途的非道路移動(dòng)機(jī)械不受禁用范圍限制。不符合禁用區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械,，通過技術(shù)改造升級,，經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測,，其尾氣排放符合禁用區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)的，可在禁用區(qū)使用,。
