政策解讀
一、起草背景
我縣現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策于2019年出臺(tái),，在當(dāng)前新形勢(shì)環(huán)境下的招商引資工作中存在優(yōu)惠力度不夠,、服務(wù)待優(yōu)化等瓶頸。為進(jìn)一步擴(kuò)大我縣開(kāi)放鼓勵(lì)投資,，縣發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省市相關(guān)文件規(guī)定,，以及審計(jì)、巡視關(guān)于稅收,、土地優(yōu)惠方面要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策》文件,。該政策措施旨在進(jìn)一步解放思想,、加大招商引資優(yōu)惠力度，突出對(duì)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行支持,，體現(xiàn)了招商引資“抓大不放小”的原則,，重大項(xiàng)目、“一主一特一新”項(xiàng)目實(shí)行一事一議,。
二,、制定依據(jù)及過(guò)程
（一）依據(jù)
《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干措施的實(shí)施細(xì)節(jié)》湘商投資[2021]1號(hào)，以及江華等永州其他各兄弟縣市區(qū)的優(yōu)惠政策,。
（二）過(guò)程
第一輪修訂,。自去年年底開(kāi)始，我局就全面啟動(dòng)招商引資優(yōu)惠政策修訂工作,，充分調(diào)研縣內(nèi)已落戶(hù)企業(yè),，收集國(guó)家、省,、市最新優(yōu)惠政策相關(guān)資料,，借鑒周邊兄弟縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（初稿）》文件,。
第二輪修訂,。2021年4月，人民政府副縣長(zhǎng)李瑞霞主持，組織東安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、縣商務(wù)局等招商主要職能部門(mén)在經(jīng)開(kāi)區(qū)5樓會(huì)議室召開(kāi)招商引資優(yōu)惠政策修訂會(huì)議,，對(duì)《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（初稿）》逐條研究審議，形成了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（二稿）》,。
第三輪修訂,。2021年4月，縣委常委,、常務(wù)副縣長(zhǎng)蔣華主持,，組織縣財(cái)政局、教育局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人社局,、科工局,、發(fā)改局、旅發(fā)委,、自然資源局,、司法局等十余家相關(guān)單位在縣政府三樓財(cái)政會(huì)議室召開(kāi)《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（二稿）》征詢(xún)意見(jiàn)會(huì)，根據(jù)各單位意見(jiàn)形成了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（三稿）》,。
第四輪修改,。2021年5月、6月,，由縣發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)江華、冷水灘等兄弟縣區(qū)最新招商引資優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步修訂?wèn)|安縣招商引資優(yōu)惠政策,，形成《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（四稿）》。
第五輪修改,。2021年7,、8月，由縣發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知,，向財(cái)政局,、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、人社局、科工局,、發(fā)改局,、旅發(fā)委、自然資源局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步咨詢(xún)修改意見(jiàn)，根據(jù)各單位意見(jiàn)形成了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（送審稿）》,，之后按程序提交了縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究審議通過(guò),。
三、主要內(nèi)容及修改和主要變化
新修改的《東安縣招商引資優(yōu)惠政策》主要由適用范圍,、用地政策,、獎(jiǎng)勵(lì)政策、收費(fèi)政策,、就業(yè)政策,、優(yōu)化服務(wù)和其他事項(xiàng)等七章組成，主要變化有：
（一）適用范圍
工業(yè)項(xiàng)目分用地,、租廠房?jī)煞N：用地的,，固定資產(chǎn)投資（不含土地款）1500萬(wàn)元以上，投資強(qiáng)度200萬(wàn)元/畝以上,，項(xiàng)目正式投產(chǎn)后,，第一年實(shí)繳稅收不低于5萬(wàn)元/畝，第二年及以后實(shí)繳稅收不低于12萬(wàn)元/畝,；租賃或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,，固定資產(chǎn)投資不低于500萬(wàn)元，年實(shí)繳稅收不低于20萬(wàn)元,。
（二）用地政策
工業(yè)項(xiàng)目用地按東安工業(yè)用地評(píng)估價(jià)依法依規(guī)公開(kāi)“招拍掛”出讓,。按照“紅線(xiàn)外政府負(fù)責(zé)、紅線(xiàn)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,，由政府提供“五通一清”,，即政府負(fù)責(zé)通水、電,、路,、訊、排污及土地清表,。企業(yè)報(bào)建獲批通過(guò)并開(kāi)工建設(shè)后,，根據(jù)項(xiàng)目用地面積和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縣財(cái)政根據(jù)合同約定給予企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),，用于企業(yè)東安項(xiàng)目的土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策
1.廠房補(bǔ)貼：租廠房由原來(lái)免二減二政策，修改為免三減二政策,，同時(shí)對(duì)實(shí)繳稅收低于200元/m2（不含）且高于20萬(wàn)元/年的項(xiàng)目計(jì)算可獎(jiǎng)補(bǔ)面積進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),；購(gòu)買(mǎi)廠房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與原來(lái)一致；自建廠房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為120元/m2,，原來(lái)補(bǔ)貼100元/m2,。這三方面補(bǔ)貼原來(lái)就有,，只是適當(dāng)提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.廠房裝修,、物流,、新購(gòu)設(shè)備、企業(yè)搬遷,、財(cái)源建設(shè)：這五個(gè)方面是新增加優(yōu)惠政策,，企業(yè)裝修的無(wú)塵無(wú)菌車(chē)間按不同等級(jí)給予300-500元/m2的標(biāo)準(zhǔn)給予裝修補(bǔ)貼。物流費(fèi)用補(bǔ)貼3年,，按照不超過(guò)年?duì)I業(yè)收入總額的0.8%給予補(bǔ)貼,。新購(gòu)置設(shè)備投資5000萬(wàn)元以上（含）的，按不超過(guò)新設(shè)備投資額的8%給予企業(yè)補(bǔ)貼,；新購(gòu)置設(shè)備投資2000萬(wàn)元以上（含）的,，按不超過(guò)新設(shè)備投資額的7%給予企業(yè)補(bǔ)貼；新購(gòu)置設(shè)備投資500萬(wàn)元以上（含）,，2000萬(wàn)元以下的,，按不超過(guò)新設(shè)備投資額的6%給予企業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)搬遷,，按照其搬遷設(shè)備價(jià)值在500-1000萬(wàn)元,、1000（含）-3000（含）萬(wàn)元、3000萬(wàn)元以上的,，分別給予10萬(wàn)元,、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元補(bǔ)貼,。財(cái)源建設(shè)補(bǔ)貼3年,，按其對(duì)縣財(cái)政貢獻(xiàn)的大小，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。
3.科技創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新修訂為對(duì)高新技術(shù)企業(yè),、國(guó)家級(jí)省級(jí)研究中心、省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè),、獲得國(guó)家發(fā)明等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4.引資人獎(jiǎng)：原標(biāo)準(zhǔn)按投資額的2‰獎(jiǎng)勵(lì),，修改為引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目簽訂合同2年內(nèi)固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)元或投產(chǎn)后2年內(nèi)一個(gè)完整年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,，每新增1000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投入或2000萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入則新增獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元,。引進(jìn)其他行業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的,，按引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%獎(jiǎng)勵(lì)。
5.人才引進(jìn)：新增加了就業(yè)保障,，對(duì)在東安落戶(hù)且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的務(wù)工人員,，在縣城范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套商品房,，購(gòu)買(mǎi)建筑面積在144平方米以下的，按實(shí)際面積補(bǔ)貼,；超過(guò)144平方米的,，按144平方米補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100元,。
6.金融支持：新增加優(yōu)惠政策,，金融支持主要支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)在東安縣注冊(cè)備案的私募股權(quán)投資基金投資我縣“三高四新”初創(chuàng)期科技企業(yè)（成立時(shí)間在3年以?xún)?nèi)）達(dá)1000萬(wàn)元且投資期限滿(mǎn)6個(gè)月的,，按不超過(guò)投資金額的5%比例給予補(bǔ)助,，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。成立園區(qū)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，對(duì)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)貸款在500萬(wàn)元以下的,，給予信用擔(dān)保。
7.上市支持,。對(duì)原條款進(jìn)行了細(xì)化,，分“新三板”掛牌、上市IPO補(bǔ)助,、上市融資獎(jiǎng)勵(lì),、參股或認(rèn)購(gòu)股票等4個(gè)方面。
8.外貿(mào),、外資企業(yè)支持和重大項(xiàng)目“一事一議”方面,，與原來(lái)政策基本一致，只是將園區(qū)“一主一特一新”項(xiàng)目納入了“一事一議”范疇,。
（四）收費(fèi),、就業(yè)政策
1.收費(fèi)政策：與原政策基本一致。
2.就業(yè)政策：對(duì)原政策進(jìn)行了細(xì)化,。
（五）優(yōu)化服務(wù)
增加了對(duì)投資方矛盾糾紛處理的條款,。對(duì)投資方的投訴處理，能當(dāng)天辦結(jié)的當(dāng)天辦結(jié),；無(wú)法當(dāng)天辦結(jié)的,，及時(shí)向投資方做出合理解釋?zhuān)迺r(shí)辦結(jié)。否則,，視為不作為并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。
