為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）要求,，結(jié)合我縣實際，制定《東安縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》,。2021年1月18日,，東安人民政府印發(fā)《東安縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（東政發(fā)〔2022〕2號）。現(xiàn)對該文件解讀如下：
一,、制定背景
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修訂）中第十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標準,，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域,，并進行管理”。隨著我縣城市化進程加快，城市路網(wǎng)快速擴張,，城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不斷變化,，環(huán)境噪聲影響程度和范圍也在不斷變化,，根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 15190-2014）》等技術(shù)規(guī)范,，永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭組織編制了《東安縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》。
二,、制定意義
聲環(huán)境功能區(qū)是加強環(huán)境噪聲污染防治,、強化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段,，為城市環(huán)境噪聲管理和治理提供依據(jù),。
三、區(qū)劃主要依據(jù)
本《區(qū)劃》通過引用下列法律法規(guī)及文件中的條款而形成的條文,，當法律法規(guī)及文件修訂時,，應使用其修訂之后相對應的條款。
（一）法律法規(guī)
《中華人民共和國環(huán)境保護法 》（自2015年1月1日起施行）
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》（自 1997年 3月 1日起施行）
（二）相關(guān)標準及政策性文件
《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）
《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導意見 》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）
《關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函[2017]1709號）
《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）
《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）
《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）
《東安縣城總體規(guī)劃（2006-2020）2017年修改》
《東安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（2016年修訂版）》
四,、工作目標
以改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心,，保障人民享有良好的聲環(huán)境為目標，以城市總體規(guī)劃為指導,，重點考慮城市近期建設(shè)規(guī)劃和用地現(xiàn)狀,，按照規(guī)劃用地性質(zhì)、用地現(xiàn)狀,、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū),，科學劃定聲環(huán)境功能區(qū)類別。
五,、主要內(nèi)容
（一）劃分范圍
劃分范圍為東安縣城市建成區(qū)和主要規(guī)劃發(fā)展區(qū),。區(qū)域范圍：東至工業(yè)大道,、繞城東路（規(guī)劃），南至女英路,、紫水河岸,、繞城南路（規(guī)劃），西至繞城西路,、G207國道樹德中學和樹德小學,，北至繞城北路、鹿鳴路,，總面積約16.73km2,。
（二）各類標準適用區(qū)域解釋
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、科研設(shè)計,、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域,。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融,、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住,、商業(yè),、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域,。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn),、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域,。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi),，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型,。4a類為高速公路,、一級公路、二級公路,、城市快速路,、城市主干路、城市次干路,、城市軌道交通（地面段）,、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域,。鐵路和城市軌道交通（地面）場站,、公交樞紐,、港口站場、高速公路服務(wù)區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域,，劃為4類聲環(huán)境功能區(qū),。
（三）功能區(qū)執(zhí)行標準解釋
0類功能區(qū)：晝間50dB,夜間40dB；
1類功能區(qū)：晝間55dB,夜間45dB,；
2類功能區(qū)：晝間60dB,夜間50dB,；
3類功能區(qū)：晝間65dB,夜間55dB；
4類功能區(qū)：4a類晝間70dB,夜間55dB,；4b類晝間70dB,夜間60dB,；
備注：晝間是指6:00至22:00之間的時段，該時段執(zhí)行晝間環(huán)境噪聲限值,；夜間是指22:00至次日6:00之間的時段,，該時段執(zhí)行夜間環(huán)境噪聲限值。
（四）劃分結(jié)果
本次城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分總面積16.73km2：1類聲環(huán)境功能區(qū)1個,，面積0.5km2,，占總面積的2.99%；2類聲環(huán)境功能區(qū)4個,，面積13.26km2,，占總面積的79.26%；3類聲環(huán)境功能區(qū)1個,，面積2.6km2,，占總面積的15.54%；4類聲環(huán)境功能區(qū)面積0.37km2,，占總面積的2.21%,。4類聲環(huán)境功能區(qū)為東安縣城市建成區(qū)內(nèi)主要城市主次干道和鐵路等兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)區(qū)域（不統(tǒng)計面積），其中確定鐵路交通干線2條,；各類公路及城市道路交通干線25條,，其中城市主干路11條、城市次干路14條,。公共交通樞紐和鐵路場站5個,。
六、保障措施
加強縣發(fā)改,、縣自然資源和規(guī)劃,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、縣公安,、縣交通,、縣住建、縣城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，按照《東安縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的要求,，強化噪聲綜合管理,，不斷提升環(huán)境噪聲污染防治水平。
七,、解讀機關(guān)
永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局
