關(guān)于《數(shù)字東安地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)與使用管理辦法》的政策解讀
為加強(qiáng)政府部門及應(yīng)用服務(wù)主體之間的地理信息資源共享與利用,，提高地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,，避免重復(fù)建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》和其他相關(guān)法律法規(guī)，東安縣人民政府印發(fā)了《數(shù)字東安地理信息公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確東安縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的管理,、維護(hù)與應(yīng)用職責(zé)及相關(guān)要求,。為便于各地更好地理解《管理辦法》，抓好貫徹落實(shí),，現(xiàn)解讀如下：
一,、出臺(tái)《管理辦法》的背景和目的
地理信息基礎(chǔ)工程也稱為“天地圖”，由自然資源部主導(dǎo)建設(shè),，是“數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分,，其核心建設(shè)內(nèi)容是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，目的是把全國(guó)地理信息資源整合為邏輯上集中,、物理上分散的“一體化”數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪部門從離線提供地圖和數(shù)據(jù)到在線提供信息服務(wù)的根本性改變,，促進(jìn)地理信息公共服務(wù)能力和水平,，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、可信,、統(tǒng)一的地理信息服務(wù),。數(shù)字東安地理信息基礎(chǔ)工程是數(shù)字永州、數(shù)字永州的重要組成部分,。項(xiàng)目于2017年7月經(jīng)原省國(guó)土資源廳立項(xiàng)批復(fù),，經(jīng)過兩年多的努力，現(xiàn)已建成,。根據(jù)《關(guān)于數(shù)字東安地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》（湘國(guó)土資辦函〔2017〕50號(hào)）和東安縣人民政府與原永州市國(guó)土資源局簽訂的共建共享協(xié)議,，要求建立基于“數(shù)字永州”的市縣一體化地理信息公共平臺(tái)共建共享、更新完善和運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,，就平臺(tái)數(shù)據(jù)更新,、功能維護(hù)、共享交換等方面補(bǔ)充制定地方性政策機(jī)制,，從而確保后續(xù)維護(hù)更新的規(guī)范性,，推動(dòng)地理信息基礎(chǔ)工程的共享、應(yīng)用與服務(wù),，進(jìn)而保障數(shù)字東安地理信息基礎(chǔ)工程的長(zhǎng)效運(yùn)行,。
二、《管理辦法》起草依據(jù)及過程
1. 《測(cè)繪法》
2.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字城市地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)與應(yīng)用的通知湘國(guó)土資辦發(fā)〔2015〕55號(hào)
3.《關(guān)于數(shù)字東安地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》（湘國(guó)土資辦函〔2015〕129號(hào)）
4. 自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用工作的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）
5,、湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法(湖南省人民政府令第281號(hào))
縣自然資源局在《管理辦法》起草過程中,，認(rèn)真研究了相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家,、省、市相關(guān)政策，廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣直有關(guān)部門意見建議,，充分調(diào)研論證，根據(jù)征求意見情況進(jìn)行了相應(yīng)修改完善后形成,。
三,、《管理辦法》的主要內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)意義
《管理辦法》是規(guī)范縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)使用和管理的綱領(lǐng)性文件，涵蓋總則,、職責(zé)與分工,、服務(wù)內(nèi)容與方式、數(shù)據(jù)更新與管理,、數(shù)據(jù)共享與交換,、平臺(tái)應(yīng)用與維護(hù)、監(jiān)督與處罰等領(lǐng)域,，共計(jì)43條,，主要內(nèi)容：一是自然資源局負(fù)責(zé)數(shù)字東安地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)更新和應(yīng)用推廣等具體工作;二是財(cái)政局,、縣發(fā)改委,、經(jīng)信委、電子政務(wù)辦等部門應(yīng)加強(qiáng)用于地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)政性資金審查工作,，確保數(shù)字東安地理信息公共服務(wù)平臺(tái)是全縣共用的,、唯一的地理信息公共平臺(tái)，避免重復(fù)投入與建設(shè);三是將基礎(chǔ)地理信息更新和平臺(tái)日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算, 每年安排專項(xiàng)資金用于全縣基礎(chǔ)地理信息更新,、政務(wù)平臺(tái)維護(hù)和推廣應(yīng)用工作,，保障平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行，四是根據(jù)“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門”的原則,，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)由縣自然資源局集中建庫(kù)并統(tǒng)一管理,；公共專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)由相應(yīng)主管部門或單位分別建庫(kù)，進(jìn)行分布式管理,，沒有條件的部門可以將建設(shè)好的數(shù)據(jù)交由縣自然資源局統(tǒng)一建庫(kù)托管,。
《管理辦法》的出臺(tái)，明確了數(shù)字東安地理信息平臺(tái)的統(tǒng)一性和權(quán)威性,，明確了平臺(tái)管理維護(hù)的機(jī)構(gòu)和職能職責(zé),，規(guī)定了各類數(shù)據(jù)資源的更新周期和經(jīng)費(fèi)投入，是數(shù)字東安地理信息公共服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行提供了強(qiáng)有有力的保障,，將加速全縣以地理信息為載體的公共信息資源的整合,、共享和利用，進(jìn)而加快全縣的信息化進(jìn)程,，有力推進(jìn)了東安法治建設(shè),。
東安縣自然資源局
2019年5月28日
