關(guān)于《東安縣促進旅游發(fā)展十條措施》的政策解讀
一,、文件出臺的背景及意義
為貫徹落實市委、市政府加快推動全市文化,、生態(tài),、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合戰(zhàn)略部署，助推我縣爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣,，實現(xiàn)我縣旅游從“景點旅游”向“全民旅游,、全域旅游”轉(zhuǎn)變,融入全市的旅游鏈，根據(jù)我縣實際,，制定了《東安縣促進旅游發(fā)展十條措施》（以下簡稱《措施》）,。
二、文件起草依據(jù)和過程
（一）依據(jù)：根據(jù)《永州市促進旅游發(fā)展十條措施》（永政辦發(fā)〔2022〕2號）,、《永州市“引客入永”獎勵辦法》（永文旅廣體聯(lián)發(fā)〔2020〕4號）精神,，結(jié)合我縣實際制定相應(yīng)措施。
（二）過程：2022年2月,，我中心開展了《措施》的起草工作,，一是對現(xiàn)有措施進行總結(jié)和梳理,，多次組織召開專題會,，對草案的整體架構(gòu)、核心內(nèi)容等進行討論,，形成了《措施（送審稿）》,，于2022年3月1日在縣政府第6次常務(wù)會議上匯報，會議原則同意并要求綜合會議討論意見修改完善,，2022年5月,，我單位修改完善后形成《措施（征求意見稿）》。二是縣相關(guān)部門就《措施（征求意見稿）》進行審核聽取各方意見,，形成《措施》,。在征求意見過程中，財政局和交通運輸局提出了意見,，對財政局提出的意見已整理采納，交通運輸局提出的意見,，與措施內(nèi)容重復,，未采納。
三,、文件主要內(nèi)容
《措施》共10條。
第一條 設(shè)立旅游發(fā)展專項基金,。從2022年起,縣財政每年整合資金2000萬元用于微旅游發(fā)展,建立微旅游發(fā)展專項基金。
第二條 鼓勵社會資本參與旅游項目建設(shè),。對當年啟動新建或擴建微旅游項目、研學基地,、康養(yǎng)基地, 經(jīng)驗收達標,年度總投資額達到500-5000萬元以上(含)的，進行獎勵,；對總投資額超過億元的項目,，優(yōu)先納入市重點建設(shè)項目管理，總投資額超過10億元的項目,，優(yōu)先納入省重點建設(shè)項目管理,。
第三條 深化景區(qū)運營機制改革。以水務(wù)集團東安民豐文化旅游發(fā)展有限公司為平臺,，整合全縣旅游資源,，推動縣內(nèi)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán),、經(jīng)營權(quán)分離,。
第四條 加大文旅品牌創(chuàng)建。對當年成功創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū),、省級旅游度假區(qū),、5C、4C級自駕車旅居營地,，新評定星級飯店,、國家AAA、AA級旅游廁所,，改擴建旅游廁所通過國家AAA,、AA級標準評定的進行獎勵。
第五條 加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。對當年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游示范村,、省級鄉(xiāng)村旅游示范村；新評定省級星級鄉(xiāng)村旅游點,，甲級,、乙級旅游民宿的；新開發(fā)注冊的旅游農(nóng)副產(chǎn)品或旅游工藝產(chǎn)品,獲全國,、省,、市著名商標的進行獎勵,。
六、做大游客量,。設(shè)置成立旅行社獎,，對在東安縣注冊成立旅行社并開展業(yè)務(wù)的公司，進行獎勵,。鼓勵旅行社招來非永州籍游客,；鼓勵東安人游東安，東安學子研學東安,，全縣機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團體的黨建,、工會活動,。
七、加強市場營銷,。大力抓好全縣連續(xù)性品牌活動,，推進東安德武品牌建設(shè)，打造文旅節(jié)慶活動品牌,，做到月月有活動,，季季有節(jié)慶。
八,、加大微旅游項目區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,。對旅游項目區(qū)內(nèi)符合條件的公共道路、農(nóng)田水利,、用水用電,、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先列入政府性投資項目。
九,、放寬民間資本的市場準入,。鼓勵農(nóng)民以山、水,、土地經(jīng)營權(quán)和固定資產(chǎn),、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦微旅游項目,。
十,、強化考核。將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全縣政府工作目標管理,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進行績效考核和評詁,。
四、政策特點或創(chuàng)新舉措
本措施將為我縣的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大信心和動力，該措施的亮點在于：一是放大政策支持激勵效應(yīng),，開展“引客入東”獎勵機制,；二是加強文旅品牌建設(shè)和優(yōu)勢業(yè)態(tài)發(fā)展，通過激勵措施,，激發(fā)市場發(fā)展?jié)摿突盍?，推出一批新品牌、新產(chǎn)品,，提高服務(wù)游客的質(zhì)量和水平,。
五、新老政策差異
《措施》相較于《關(guān)于鼓勵發(fā)展微旅游的若干意見》（東發(fā)〔2016〕9號）,，獎補面進行了拓寬,，增加了研學基地、康養(yǎng)基地等項目,，獎勵資金幅度進行了調(diào)整,。
東安縣旅游發(fā)展服務(wù)中心
2022年6月15日
