DADR－2023－01010
東政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)
東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣
三年行動(dòng)方案》的通知
舜皇山國(guó)家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直各單位,，省、市駐縣各單位：
《東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣三年行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
東安縣人民政府辦公室
2023年12月19日
東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣三年行動(dòng)方案
為落實(shí)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,、永州市關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的工作部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)東安知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作，全面提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,，根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》以及《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2022〕26號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)新發(fā)展格局,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，開創(chuàng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局,，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用,，建設(shè)東安特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。
二,、發(fā)展目標(biāo)
2023—2025年,，全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系進(jìn)一步完善，特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)取得明顯成效,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格,，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯,，品牌競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)基本形成，力爭(zhēng)獲得全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)真抓實(shí)干工作先進(jìn)縣。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平顯著提升,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系更加完善,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)政策措施進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政資金投入有保障,。專利導(dǎo)航成果在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用得到更好發(fā)揮,，國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)取得新成績(jī),。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量進(jìn)一步提升,。全縣每萬人發(fā)明專利擁有量在2023年底達(dá)1.3件以上、2024年底達(dá)1.6件以上,、2025年底達(dá)2件以上,。到2025年，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)總量累計(jì)達(dá)到4900件以上,，完成東安雞第29類地理標(biāo)志證明商標(biāo)的授權(quán)工作,、地理標(biāo)志產(chǎn)品與證明商標(biāo)總量達(dá)到3件以上，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)達(dá)到4件以上,、全縣版權(quán)登記量及植物新品種登記量有新增,。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制基本構(gòu)建完成,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多元化治理體系進(jìn)一步完善,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到98分以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不斷提升,，侵權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制,，創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平邁上新臺(tái)階,。全縣每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)到2筆以上,，質(zhì)押金額年平均達(dá)到600萬元以上，每年組織推薦湖南專利獎(jiǎng)參評(píng)項(xiàng)目1項(xiàng)以上,，新增湖南省專利獎(jiǎng)2件以上,，3年內(nèi)新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家以上,。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力全面增強(qiáng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè),，建設(shè)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心,、加強(qiáng)商標(biāo)品牌服務(wù)能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)多元化蓬勃發(fā)展,、壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),。
——強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和發(fā)展。到2025年,，爭(zhēng)取申報(bào)成功一項(xiàng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),；爭(zhēng)取主導(dǎo)制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)5項(xiàng)以上,，增加制定《地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品東安雞》《東安雞育雛技術(shù)規(guī)程》《東安雞品種選育技術(shù)規(guī)程》《東安雞生長(zhǎng)性能測(cè)定技術(shù)規(guī)程》《東安雞孵化技術(shù)規(guī)程》5項(xiàng)湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)；爭(zhēng)取引導(dǎo)和指導(dǎo)制定一系列地方特色產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，比如大盛月餅,、豬血丸子、橙子糖,、山口鋪豆腐等,。
到2025年，東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)不斷完備,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，具有東安特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展路線基本建成。
三,、主要任務(wù)
（一）配合建設(shè)面向中國(guó)式現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
1．奠定法律法規(guī)理論基礎(chǔ),。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和研究，深入實(shí)施《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》,，積極配合做好《湖南省專利條例》修訂工作,，配合制定著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法規(guī),。執(zhí)行保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行效能。配合實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度,。（責(zé)任單位：縣人民法院,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣林業(yè)局,、縣文旅廣體局、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)）
2．優(yōu)化管理體制機(jī)制,。加強(qiáng)東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè),，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)多部門聯(lián)動(dòng)格局,，提高管理效能。構(gòu)建政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督,、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管體系,。（責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
3．完善政策措施,。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的政策導(dǎo)向，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，建立健全科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn),。完善專利、商標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施,。健全著作權(quán)登記制度,、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和交易規(guī)則。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策評(píng)估機(jī)制,。（責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
4．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。聚焦縣委,、縣政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)，更加注重制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,。建立健全新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,。探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究完善數(shù)據(jù),、商業(yè)方法,、人工智能產(chǎn)出物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。挖掘東安歷史文化資源,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和紅色資源保護(hù)利用,。規(guī)范東安遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí),、民間文藝等獲取和惠益分享機(jī)制,，加強(qiáng)東安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用。推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新,，推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效銜接,，促進(jìn)中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。［責(zé)任單位：縣委宣傳部（新聞出版局）,、縣發(fā)改局,、縣科工局、縣司法局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局,、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣林業(yè)局］
（二）建設(shè)營(yíng)商環(huán)境一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
5．健全司法保護(hù)體制。促進(jìn)司法公正,，實(shí)施高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程,，加強(qiáng)移動(dòng)微法院和網(wǎng)上法院建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度融合,。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄布局,，完善訴訟審理機(jī)制，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、刑事,、行政案件“三合一”審判制度改革。探索實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師調(diào)查令制度,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔,。加強(qiáng)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件網(wǎng)上立案,、跨域立案,、遠(yuǎn)程視頻庭審等工作。依據(jù)湖南侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案件審理指南等審判指導(dǎo)文件,，執(zhí)行統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),。加大刑事打擊力度，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊行動(dòng),，完善侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)犯罪案件提前介入工作機(jī)制,。執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法解釋，執(zhí)行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn),。依法履行批捕,、起訴和刑事司法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo),。（責(zé)任單位：縣人民法院、縣人民檢察院,、縣公安局,、縣司法局）
6．健全行政保護(hù)體系。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,，依法行使行政調(diào)查權(quán),、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度,。大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化,、職業(yè)化水平，探索實(shí)行行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度,。積極融入湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),，加入湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，推進(jìn)執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化,、智能化,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)智慧執(zhí)法能力。主動(dòng)融入湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制,。建立對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查機(jī)制,，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合治理能力。（責(zé)任單位：縣人民法院,，縣公安局,、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣文旅廣體局、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì),、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣林業(yè)局）
7．健全協(xié)同保護(hù)格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，形成政府履職盡責(zé),、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法,、市場(chǎng)主體規(guī)范管理,、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局,。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度,，建立行政執(zhí)法與調(diào)解、仲裁的協(xié)作配合機(jī)制,，協(xié)同促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解仲裁,。明晰行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),、行政保護(hù),，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效協(xié)同。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,，合力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系建設(shè),，健全打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的行刑銜接,、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。完善著作權(quán)集體管理制度,，加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的支持和監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
8．完善高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制,。以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)揮專利、商標(biāo),、版權(quán)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng),，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省內(nèi)一流企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃,，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。通過中國(guó)專利獎(jiǎng),、湖南專利獎(jiǎng)和湖南科技進(jìn)步獎(jiǎng)等評(píng)選,，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),。在我縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群中布局建設(shè)一批高價(jià)值專利培育示范企業(yè),，推進(jìn)高價(jià)值專利布局，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破并形成專利群,。到2025年,，建設(shè)1家市級(jí)高價(jià)值發(fā)明專利培育示范中心。挖掘我縣地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)資源,，發(fā)揮集體商標(biāo),、證明商標(biāo)制度作用，打造特色鮮明,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。實(shí)施科技強(qiáng)縣行動(dòng),，深入開展百企科技創(chuàng)新工程,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。助力企業(yè)運(yùn)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》規(guī)則進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,。強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，把發(fā)明專利產(chǎn)出作為重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件和驗(yàn)收指標(biāo),。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),、優(yōu)勢(shì)企業(yè)目錄庫，東安縣有關(guān)部門專項(xiàng)資金和項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持入庫企業(yè),。重點(diǎn)圍繞東安優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物,、優(yōu)勢(shì)林木等特色產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種,，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán),。加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良林草植物新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局,、縣科工局、縣財(cái)政局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局）
9．健全轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng),，圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用專利導(dǎo)航指南,，發(fā)揮專利引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用,。大力推動(dòng)專利導(dǎo)航在我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，促使專利導(dǎo)航融入各類主體創(chuàng)新決策過程,，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接人才,、技術(shù)、信息等高端資源,，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),、專利數(shù)據(jù)融合，支撐產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展,，防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),。加大科技研發(fā)投入，不斷提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。建立完善東安縣財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度,。實(shí)施商標(biāo)品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào),，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù),，大力培育具有影響力的知名商標(biāo)品牌。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群品牌商標(biāo)化。把商標(biāo)品牌建設(shè)的觸角延伸到基層,，依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,，強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育幫扶指導(dǎo),。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引更多市場(chǎng)主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。挖掘我縣地理標(biāo)志資源,，建立地理標(biāo)志資源庫，發(fā)揮好“東安雞”“舜皇山土豬”“永州之野”“湘江源”等證明商標(biāo)與集體商標(biāo)制度作用,，打造特色鮮明,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌,。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,，推進(jìn)東安雞地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、東安雞地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè),，探索“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+農(nóng)戶（基地）”經(jīng)營(yíng)模式，培育一批地理標(biāo)志品牌企業(yè),，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè),、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合,。提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,，圍繞全縣特色化發(fā)展需求，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端資源實(shí)現(xiàn)合理集聚與有效輻射,，推動(dòng)企業(yè),、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,，鼓勵(lì)學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文旅廣體局,、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣林業(yè)局）
10．建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,、信息,、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估,、交易,、轉(zhuǎn)化、托管,、投融資等增值服務(wù),。創(chuàng)新服務(wù)模式，培育國(guó)際化,、市場(chǎng)化,、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià),。依托湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)工程,、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系，創(chuàng)新科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式,。組織參加中國(guó)發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì),，開展高價(jià)值發(fā)明專利推介活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接活動(dòng),，助力企事業(yè)單位專利技術(shù)成果化,。積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái),。鼓勵(lì)開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn),，推動(dòng)銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的支持力度,。推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款模式,，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資普及度和惠益面。探索推廣先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和惠益面,。探索開展地理標(biāo)志金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行,、保險(xiǎn),、信托等機(jī)構(gòu)開發(fā)適合地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸、保險(xiǎn),、信托等金融產(chǎn)品,。積極探索東安縣版權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)舉措，推動(dòng)作品資產(chǎn)評(píng)估,、登記認(rèn)證,、質(zhì)押融資等服務(wù)工作新思新思路。［責(zé)任單位：縣委宣傳部（新聞出版局）、縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣司法局、縣財(cái)政局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、中國(guó)人民銀行東安分行］
（四）建設(shè)惠民利眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
11．加強(qiáng)公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)東安縣中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)就產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心專利申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)備案,。強(qiáng)化窗口人員培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，持續(xù)深化“放管服”改革,。匯集整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源,，科學(xué)構(gòu)建涵蓋專利、商標(biāo),、版權(quán),、地理標(biāo)志產(chǎn)品代理、咨詢,、評(píng)估、檢索,、分析,、維權(quán)援助、融資,、交易,、許可等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，強(qiáng)化中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給,。［責(zé)任單位：縣委宣傳部（新聞出版局）,、縣發(fā)改局、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣林業(yè)局］
12．加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展高水平的專門化服務(wù)機(jī)構(gòu),。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用渠道,，加強(qiáng)新技術(shù)、新媒體的運(yùn)用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播手段,，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播范圍，為社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),，提高社會(huì)滿意度,。［責(zé)任單位：縣委宣傳部（新聞出版局）、縣發(fā)改局,、縣教育局,、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣林業(yè)局］
（五）建設(shè)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境
13．塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。加強(qiáng)教育引導(dǎo),、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障,，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育，塑造全社會(huì)自覺尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念,，自覺抵制侵權(quán)假冒行為,。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，引導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重創(chuàng)新,、保護(hù)創(chuàng)新的理念,。弘揚(yáng)誠(chéng)信理念和契約精神，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)樹立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任,。厚植公平競(jìng)爭(zhēng)的文化氛圍，提高新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化,、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進(jìn),，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)良好氛圍,。（責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
14．構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。積極組織,、參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié),、金芒果地理標(biāo)志產(chǎn)品展等大型活動(dòng),，拓展社交媒體、短視頻,、客戶端等新媒體渠道,，形成全媒體多渠道傳播格局，多形式、多內(nèi)容,、全方位地宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律法規(guī),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，講好我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事,，展示我縣重保護(hù),、促進(jìn)、運(yùn)用的良好形象,。（責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
15．營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境,。扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的人才政策,，按照《瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃》等文件精神,，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)和培育相關(guān)工作。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才培養(yǎng)認(rèn)定計(jì)劃,，充實(shí)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,，推進(jìn)全縣人才資源共享。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容納入縣黨校的培訓(xùn)課程,、培訓(xùn)計(jì)劃,，提高各類人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作能力。深入實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃,，提高行政執(zhí)法人員專業(yè)化,、職業(yè)化水平。廣泛開展普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)體驗(yàn)教育和實(shí)踐活動(dòng),，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育,，推進(jìn)全縣中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，持續(xù)提升公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),。（責(zé)任單位：縣人民法院、縣教育局,、縣公安局,、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局）
（六）積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作
16．擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo),，幫助企業(yè)防范“走出去”過程中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，解決涉外法律糾紛,。指導(dǎo)和支持我縣創(chuàng)新主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,，形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利，促進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，塑造東安商標(biāo)品牌良好形象,，加強(qiáng)東安商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品涉外推介。（責(zé)任單位：縣司法局,、縣商務(wù)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
四、保障措施
（一）組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣政府辦副主任與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),，縣委組織部,、縣委宣傳部（新聞出版局）、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、縣人民法院,、縣人民檢察院、縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣公安局、縣司法局,、縣商務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,、縣衛(wèi)生健康局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、中國(guó)人民銀行東安支行,、縣文旅廣體局,、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣教育局,、縣財(cái)政局,、縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮東安縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系,。全面推進(jìn)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等專門法規(guī)的實(shí)施，將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,、推進(jìn)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè),、推進(jìn)品牌強(qiáng)縣等工作內(nèi)容列入年度政府重點(diǎn)工作任務(wù)，抓好分解落實(shí),。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要論述,，落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部署，強(qiáng)化組織實(shí)施,，將落實(shí)本方案與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施,，逐項(xiàng)抓好落實(shí),。（責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）加強(qiáng)要素保障。及時(shí)完善縣財(cái)政投入保障制度,。綜合運(yùn)用財(cái)稅,、投融資等相關(guān)政策，形成多元化,、多渠道的資金投入體系,，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，保障任務(wù)落實(shí),。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣九條獎(jiǎng)勵(lì)資助措施。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局,、縣稅務(wù)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
1．優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整招商政策,，對(duì)科技型企業(yè)給予加大扶持力度,。
2．以政府參與科技研發(fā)的方式，根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，選取園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)每年布局申請(qǐng)約20件發(fā)明專利，每件研發(fā)授權(quán)成本不超過2萬元,，授權(quán)周期為1至2年,。
3．對(duì)企業(yè)關(guān)停和專利權(quán)人因經(jīng)營(yíng)困難主動(dòng)放棄的高價(jià)值發(fā)明專利進(jìn)行托管，補(bǔ)交年費(fèi),，維持全縣每萬人發(fā)明專利擁有量持續(xù)增長(zhǎng),。
4．對(duì)縣內(nèi)自主申請(qǐng)并獲得授權(quán)的發(fā)明專利按每件2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助,，對(duì)縣內(nèi)自主申請(qǐng)的國(guó)際專利，在完成國(guó)際階段審查并進(jìn)入國(guó)家（地區(qū)）公布的,，每件資助1萬元,；獲得國(guó)外授權(quán)的專利，按歐洲,、美國(guó),、日本5萬元/件，其他國(guó)家（地區(qū)）2萬元/件給予一次性資助,。對(duì)新獲得馬德里國(guó)際商標(biāo)的企業(yè)給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)新獲得的湖南省知名商標(biāo)品牌按5千元/件給予一次性資助。
5．對(duì)成功獲得銀行金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）質(zhì)押貸款的企業(yè),，按實(shí)際評(píng)估費(fèi)進(jìn)行資助,。
6．對(duì)獲得湖南專利獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng),、二等獎(jiǎng),、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目單位，一次性分別給予8萬元,、5萬元,、2萬元和1萬元經(jīng)費(fèi)資助。
7．對(duì)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范,、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的分別給予5萬元,、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校的分別給予8萬元,、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29490-2013）認(rèn)證的企業(yè)一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)
8．對(duì)主導(dǎo)申請(qǐng)并獲國(guó)家級(jí),，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)的單位分別獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元,，10萬元；對(duì)主導(dǎo)制定湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的單位和企業(yè)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元,；對(duì)主導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元,。
9．對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)估,。根據(jù)省市實(shí)施的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，開展定期評(píng)估總結(jié)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況開展督促檢查,，納入相關(guān)工作評(píng)價(jià),，各成員單位將相關(guān)任務(wù)責(zé)任到人，重要情況及時(shí)按程序向縣委,、縣政府請(qǐng)示報(bào)告,。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中,，加強(qiáng)注重考核知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。（責(zé)任單位：縣委組織部,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門按分工負(fù)責(zé)）,。
抄送：縣委各部門，縣人武部,。
縣人大常委會(huì)辦公室,，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院,，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2023年12月19日印發(fā)
