| 索引號: | 4300000001/2021-59839 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 東安縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 失效 | 文號 : | 東政發(fā)〔2021〕3號 |
DADR－2021－00003
東政發(fā)〔2021〕3號
東安縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《東安縣人民政府行政復(fù)議
工作規(guī)則》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直各單位：
現(xiàn)將《東安縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
東安縣人民政府
2021年5月31日
東安縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣行政復(fù)議工作的管理,，規(guī)范行政復(fù)議的受理,、審理,、決定、送達(dá)、歸檔及監(jiān)督等工作,，保障合法,、公正、及時地審理行政復(fù)議案件,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本規(guī)則,。
第二條 東安縣人民政府（以下簡稱縣政府）是依法受理復(fù)議申請,、對具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān),。除實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)或者以中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融,、外匯,、稅務(wù)等部門外，原由永州市人民政府各部門受理的東安縣政府各部門行政復(fù)議案件統(tǒng)一由縣政府受理,。
縣政府行政復(fù)議辦公室（以下簡稱縣復(fù)議辦）是縣政府辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu),，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三條及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三條的規(guī)定，履行行政復(fù)議有關(guān)職責(zé),。
第三條 縣復(fù)議辦履行行政復(fù)議職責(zé),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正,、及時,、便民的原則，堅(jiān)持有錯必糾,，保障法律,、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條 縣政府管轄下列行政復(fù)議案件：
（一）對縣政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,；
（二）對各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為不服的；
（三）對縣政府所屬工作部門及其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的,；
（四）對由縣政府或部門管理的法律法規(guī)授權(quán)的組織具體行政行為不服的,；
（五）對受永州市人民政府委托管理的開發(fā)區(qū)管委會、隊(duì)部在轄區(qū)的高速公路交警大隊(duì)具體行政行為不服的,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)由縣政府管轄的行政復(fù)議案件,。
法律、法規(guī)對復(fù)議管轄另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
涉及縣公安局交警大隊(duì)、各派出所的行政復(fù)議案件，統(tǒng)一由縣復(fù)議辦按照規(guī)定予以受理,；縣公安局不再受理行政復(fù)議案件,。
第二章 行政復(fù)議申請的受理
第五條 申請行政復(fù)議須具備以下條件：
（一）復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利或按照法律法規(guī)規(guī)定與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,；
（二）有明確的被申請人,；
（三）有具體的復(fù)議請求和理由；
（四）屬于申請行政復(fù)議的范圍,；
（五）在法定期限內(nèi)提出,，超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)有合法,、正當(dāng)?shù)氖聦?shí)理由,；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第六條 行政復(fù)議申請人申請行政復(fù)議應(yīng)提交以下材料：
（一）行政復(fù)議申請書,；
（二）申請人的基本情況和證明材料；
（三）被申請人作出具體行政行為的證明材料,，或認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料，若一并提出行政賠償請求的,，還應(yīng)提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料,；
（四）委托律師代為參加行政復(fù)議的，須提交律師執(zhí)業(yè)證書,、所屬律師事務(wù)所公函和授權(quán)委托書,，委托他人代為參加行政復(fù)議的，須提交授權(quán)委托書和個人身份證明,；
（五）行政復(fù)議申請人送達(dá)地址確認(rèn)書,；
（六）申請人與具體行政行為存在利害關(guān)系的證明材料；
（七）法律法規(guī)規(guī)定需要申請人提供的其他材料,。
申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過法定申請期限的,，需提交有關(guān)的證據(jù)證明。
第七條 縣復(fù)議辦工作人員應(yīng)當(dāng)對行政復(fù)議申請進(jìn)行審查,，對不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)要求申請人補(bǔ)充或修改。
第八條 申請人口頭申請行政復(fù)議的,，應(yīng)對申請人的陳述進(jìn)行記錄,、整理，形成行政復(fù)議申請書文本,，并當(dāng)場宣讀,，由申請人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,。
申請人以郵寄、傳真或者網(wǎng)上申請等方式提出行政復(fù)議申請的,，縣復(fù)議辦工作人員應(yīng)在收到申請材料后進(jìn)行初步審查,，并聯(lián)系申請人，要求其按照法律法規(guī)和本規(guī)則第六條提交相關(guān)材料,。
第九條 縣復(fù)議辦收到行政復(fù)議申請時,，應(yīng)對下列情況進(jìn)行核實(shí)：
（一）是否符合行政復(fù)議的受案范圍；
（二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄,；
（三）申請人是否具備主體資格,；
（四）申請期限是否符合法律規(guī)定；
（五）是否已向人民法院起訴或者向其他行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)審查的情況,。
第十條 縣復(fù)議辦收到行政復(fù)議申請材料后，應(yīng)制作《行政復(fù)議收案回執(zhí)》交申請人,，并在5日內(nèi)進(jìn)行審查,。
對材料不齊全的,，書面通知申請人補(bǔ)正,；對符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請，報縣復(fù)議辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案,；對不符合受理?xiàng)l件的,，向申請人發(fā)送《不予受理通知書》；對符合行政復(fù)議法規(guī)定,，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第十一條 行政復(fù)議立案后,，縣復(fù)議辦在7日內(nèi)向被申請人發(fā)送《行政復(fù)議答復(fù)通知書》和行政復(fù)議申請書副本,。
第十二條 被申請人自收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。被申請人無正當(dāng)理由未在答復(fù)期限提出答復(fù)和提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的,，視為作出具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)。
第十三條 被申請人因不可抗力或者客觀上不能控制的其他理由,，不能在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》之日起5日內(nèi)向縣復(fù)議辦提出延期提供的書面申請,?？h復(fù)議辦準(zhǔn)許延期提供的,，被申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)時限內(nèi)提供，逾期未提供的,，依照本規(guī)則第十二條處理,。
第十四條 被申請人行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）被申請人基本情況；
（二）被申請人作出具體行政行為的事實(shí),、依據(jù),；
（三）對申請人提出復(fù)議理由的答復(fù)；
（四）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。
第十五條 申請人就同一具體行政行為同時申請行政復(fù)議和提起行政訴訟,，法律、法規(guī)未規(guī)定申請復(fù)議為提起行政訴訟前置程序的,，如人民法院尚未立案,，縣復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)告知申請人作出選擇；如人民法院已經(jīng)立案,，縣復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,。
第十六條 行政復(fù)議申請受理后，具體行政行為需要停止執(zhí)行的,，縣復(fù)議辦報縣政府批準(zhǔn)后,，向被申請人發(fā)送《停止執(zhí)行通知書》。
第三章 行政復(fù)議的審理和決定
第一節(jié) 一般程序
第十七條 行政復(fù)議案件的審理,，原則上采取書面審查,，有下列情形之一的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況：
（一）申請人提出要求,，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意的,；
（二）縣復(fù)議辦認(rèn)為需要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的。
第十八條 審理行政復(fù)議案件應(yīng)由2名以上行政復(fù)議工作人員承辦,，并經(jīng)縣復(fù)議辦負(fù)責(zé)人,、承辦人、相關(guān)工作人員組成案件討論會集體討論,。
案情重大,、疑難、復(fù)雜的,，可以邀請縣復(fù)議咨詢委員會成員參與案情討論,。
第十九條 行政復(fù)議案件需要調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員進(jìn)行,。
第二十條 在行政復(fù)議過程中,，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。有下列情形之一的,，經(jīng)縣復(fù)議辦準(zhǔn)許,，被申請人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：
（一）被申請人在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù),，但是因不可抗力等事由不能提供的；
（二）申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中,，提出了在被申請人實(shí)施具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的,。
第二十一條 縣復(fù)議辦按照以下規(guī)定，形成案件討論意見并草擬行政復(fù)議決定書：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)合法，內(nèi)容適當(dāng),，決定維持,；
（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行,；
（三）具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,；
2．適用依據(jù)錯誤的,；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權(quán)的,；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/font>
（四）被申請人違反本規(guī)則第十二條的規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為,；
（五）有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：
1．申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，縣復(fù)議辦受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的,；
2．受理行政復(fù)議申請后,，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》以及本規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的,。
第二十二條 行政復(fù)議決定書根據(jù)案件不同情況,，報縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；案件可能產(chǎn)生重大社會影響的,，報縣長批準(zhǔn),。
第二十三條 對于所涉問題比較重大，在我縣具有一定的代表性,，對各行政機(jī)關(guān)具有重大教育和借鑒意義的行政復(fù)議案件或者行政復(fù)議工作中的重大問題,，縣復(fù)議辦可以提請召開行政復(fù)議聯(lián)席會議，邀請縣復(fù)議咨詢委員會成員進(jìn)行研究討論,。
第二十四條 行政復(fù)議決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）各方當(dāng)事人基本情況,；
（二）申請人申請復(fù)議的請求和理由,；
（三）被申請人的答復(fù)意見；
（四）第三人的答復(fù)意見（沒有第三人的除外）,；
（五）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)復(fù)議查明和認(rèn)定的事實(shí),、適用的依據(jù)；
（六）行政復(fù)議結(jié)論（維持,、變更,、責(zé)令履行或者撤銷等決定）；
（七）不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑,、期限,。
第二十五條 復(fù)議決定應(yīng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出，但是法律另有規(guī)定少于60日的除外,，需要延長審理期限的,，經(jīng)縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長,，并告知申請人和被申請人,；延長期限最多不超過30日。
第二十六條 行政復(fù)議決定作出之前,，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,，應(yīng)提交撤回行政復(fù)議申請書?？h復(fù)議辦同意其撤回申請的,，制作《行政復(fù)議終止通知書》送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人，行政復(fù)議終止,。
申請人向縣復(fù)議辦撤回行政復(fù)議申請,，又以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請的，不予受理,。但是,，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。
第二節(jié) 聽 證
第二十七條 對重大,、復(fù)雜的案件,，申請人提出要求或者縣復(fù)議辦認(rèn)為必要時，縣復(fù)議辦可以以聽證會的方式審理行政復(fù)議案件,。
第二十八條 召開行政復(fù)議聽證會,，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利,。
第二十九條 復(fù)議聽證應(yīng)制作聽證筆錄,，經(jīng)聽證會參加人確認(rèn)后簽名或蓋章。
第三十條 聽證筆錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）時間,、地點(diǎn)及行政復(fù)議聽證會參加人員姓名,；
（二）申請人,、被申請人、第三人的基本情況,；
（三）案由,；
（四）申請人、被申請人陳述的事實(shí),、理由,、法律依據(jù)、各自的請求以及辯論的焦點(diǎn),；
（五）證人證言等證據(jù)材料,。
第三十一條 縣復(fù)議辦采用聽證方式審理行政復(fù)議案件的，相關(guān)程序和要求可以參照《湖南省行政程序規(guī)定》等的有關(guān)規(guī)定,。
第三節(jié) 調(diào)解和和解
第三十二條 有下列情形之一的,，可以運(yùn)用調(diào)解、和解方式結(jié)案：
（一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的,；
（二）涉及行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛的,；
（三）依法可以采用調(diào)解、和解的其他情形,。
第三十三條 當(dāng)事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請,，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn),；縣復(fù)議辦也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當(dāng)事人提出和解建議,。
調(diào)解過程中，縣復(fù)議辦可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時參考,；當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案,。
第三十四條 調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）當(dāng)事人的意思表示真實(shí),；
（二）當(dāng)事人對調(diào)解,、和解事項(xiàng)具有處分權(quán)；
（三）第三人無異議,。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔(dān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上簽名予以明確認(rèn)可,；
（四）調(diào)解筆錄,、和解協(xié)議采用書面形式，并經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章,；
（五）和解協(xié)議經(jīng)縣復(fù)議辦確認(rèn)準(zhǔn)許,；
（六）不具有法律所禁止的內(nèi)容。
第三十五條 縣復(fù)議辦進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄,。調(diào)解筆錄載明：當(dāng)事人基本情況,、爭議請求（答復(fù)）及理由,、查明認(rèn)定的事實(shí)、協(xié)調(diào)結(jié)果與依據(jù),。經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致同意的,，爭議理由及查明事實(shí)部分可以適當(dāng)簡化或省略。
和解協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況及和解結(jié)果,。
第三十六條 調(diào)解達(dá)成一致的,，調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或蓋章予以確認(rèn)?？h復(fù)議辦根據(jù)調(diào)解筆錄及時作出行政復(fù)議調(diào)解書,。該調(diào)解書自當(dāng)事人簽收之日起發(fā)生法律效力。
當(dāng)事人達(dá)成和解的,，當(dāng)事人在向縣復(fù)議辦提交書面和解協(xié)議的同時,，一并提交撤回行政復(fù)議申請書?？h復(fù)議辦確認(rèn)準(zhǔn)許和解協(xié)議的,，下達(dá)《行政復(fù)議終止決定書》。
第三十七條 當(dāng)事人不愿意調(diào)解,、無法達(dá)成調(diào)解,，和解未達(dá)成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認(rèn)準(zhǔn)許的，或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔,，縣復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。
第四章 復(fù)議文書送達(dá)和歸檔
第三十八條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式，制作《行政復(fù)議決定書》,，并送達(dá)復(fù)議各方當(dāng)事人,。
第三十九條 向當(dāng)事人發(fā)送行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序送達(dá),，全面準(zhǔn)確地告知權(quán)利,，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收，并注明收到日期,。
采取郵寄送達(dá)的,，按照申請人填寫的《申請行政復(fù)議申明事項(xiàng)》或其他方式確認(rèn)的送達(dá)地址送達(dá)。
第四十條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,，應(yīng)當(dāng)將審理案件中形成的法律文書,、當(dāng)事人提交的有關(guān)資料、物品立卷歸檔,。
第四十一條 行政復(fù)議案卷整理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）文書材料齊全,，一案一卷；
（二）卷內(nèi)文書材料按順序排列、編目,；
（三）案卷要有封皮,、卷皮，卷內(nèi)目錄按要求填寫,，字跡清楚,、規(guī)范。
第五章 監(jiān) 督
第四十二條 辦理本級人民政府部門為被申請人的案件,，縣復(fù)議辦要及時將行政復(fù)議決定抄告其上一級主管部門,。
第四十三條 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，縣復(fù)議辦可以提請縣政府向被申請人制發(fā)《責(zé)令履行通知書》,，責(zé)令被申請人限期履行行政復(fù)議決定,。逾期仍不履行的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過,、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,，依法給予降級,、撤職、開除的行政處分,。
第四十四條 通過行政復(fù)議案件審理,，發(fā)現(xiàn)被申請人的行政管理活動需要改進(jìn)的，縣復(fù)議辦可以向被申請人發(fā)送《行政復(fù)議建議書》,。
第六章 附 則
第四十五條 本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日,，不含節(jié)假日。
第四十六條 本規(guī)則由縣復(fù)議辦負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施,。
第四十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,，有效期5年。
抄送：縣委各部門,，縣人武部,。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室,，縣人民法院,，縣人民檢察院。
東安縣人民政府辦公室 2021年5月31日印發(fā)
- 視頻解讀：《東安縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》2021-05-31
- 解讀：關(guān)于印發(fā)《東安縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》的通知2021-05-31
