| 索引號(hào): | 4300000001/2022-62597 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 東安縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號(hào): | 信息時(shí)效性: | 失效 | 文號(hào) : |
DADR—2019—00008
東政發(fā)〔2019〕7號(hào)
東安縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《東安縣高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”
建設(shè)工作和創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣
實(shí)施方案》的通知
舜皇山國家森林公園管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直相關(guān)單位：
現(xiàn)將《東安縣高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作和創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
東安縣人民政府
2019年9月30日
東安縣高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”
建設(shè)工作和創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路工作重要指示精神,，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，到2020年實(shí)現(xiàn)“建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營好”農(nóng)村公路（以下簡稱“四好農(nóng)村路”）總目標(biāo),，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕9號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,，建設(shè)“四好農(nóng)村路”,，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,，促進(jìn)農(nóng)村交通更高質(zhì)量、更高效益,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，農(nóng)村交通服務(wù)質(zhì)量明顯提升,，“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法,、群眾參與,、綜合治理”的管理體系逐步健全，養(yǎng)護(hù)等級(jí)不斷提高,，實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng),、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”,，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù),，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善,，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成,。逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，服務(wù)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障,。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十三五”期間，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二（三）級(jí)公路率達(dá)到100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路,、通客車率達(dá)到100%。公交線路,、客運(yùn)班線和預(yù)約車的客運(yùn)方式全面建立,。新改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98％以上，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％,，農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI）中等路以上的比例不低于75％,，路面技術(shù)狀況（PQI）中等路以上的比例不低于75％，基本完成縣鄉(xiāng)道重點(diǎn)安全隱患治理,，危橋總數(shù)逐年下降,，推動(dòng)建制村窄路路面拓寬改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路安全服務(wù)水平,。2019年?duì)巹?chuàng)全市“四好農(nóng)村路”示范縣,，2020年?duì)巹?chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
三,、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立東安縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下,。
顧 問：馮德校 縣委書記
組 長：龍向洋 縣委副書記、縣人民政府縣長
常務(wù)副組長：蔡富強(qiáng) 縣委副書記
副 組 長：黃 敏 縣人大常委會(huì)副主任
執(zhí)行副組長：唐久梅 縣人民政府副縣長
副 組 長：秦劍元 縣政協(xié)副主席
縣政府辦,、縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局,、縣交警大隊(duì),、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局,、縣生環(huán)局,、縣扶貧辦、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣行政審批局,、縣郵政局、縣農(nóng)機(jī)中心等縣直單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)和示范縣的創(chuàng)建工作，辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長唐德光同志兼任。
四,、工作安排
（一）服務(wù)鄉(xiāng)村振興,，全面建好農(nóng)村公路
圍繞我縣農(nóng)村公路“十三五”規(guī)劃，結(jié)合中央,、省,、市扶貧開發(fā)重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，統(tǒng)籌安排縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目,，統(tǒng)籌推進(jìn)窄路路面拓寬改造,、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、新建橋梁,、危橋改造,、自然村通水泥路、惠民工程等項(xiàng)目建設(shè),，提高農(nóng)村公路安全出行服務(wù)水平,。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路、村際聯(lián)網(wǎng)路建設(shè),，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng),，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村公路通行能力,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交警大隊(duì),、縣財(cái)政局,、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局,、縣林業(yè)局,、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局,、縣移民中心,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）健全體制機(jī)制,，全面管好農(nóng)村公路
按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及保護(hù)管理的主體責(zé)任,，建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，農(nóng)村公路各級(jí)管理職責(zé)全面落實(shí),。完善縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及建制村村道管理議事機(jī)制，全面落實(shí)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“四好農(nóng)村路”工作主體責(zé)任,，推行“路長制”,，建立縣長任一級(jí)路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)路長,，村支部書記,、村主任任三級(jí)路長的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng),、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),、村道村養(yǎng)”。（責(zé)任單位：縣編委辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
建立完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制,，落實(shí)工作職責(zé)，完善相關(guān)機(jī)構(gòu),?？h級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員經(jīng)費(fèi)必須全部納入一般公共財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局,、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
建立縣有路政員,、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要100%制定愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約,、村規(guī)民約，擔(dān)起主體責(zé)任,，在過往車輛比較密集的鄉(xiāng)村道路設(shè)置必要的限行設(shè)施,，嚴(yán)禁超載車輛從鄉(xiāng)村公路運(yùn)輸。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局,、縣交警大隊(duì)、縣自然資源局,、縣住建局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）鞏固建設(shè)成果，全面護(hù)好農(nóng)村公路
交通運(yùn)輸部門和公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)“有路必養(yǎng),、養(yǎng)必到位”的工作要求,，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％，技術(shù)狀況逐步提升,。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局,、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
完善公路設(shè)施,，補(bǔ)齊交通標(biāo)志,、標(biāo)線,，培好路肩，抽好水溝,，建設(shè)安全通道,。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆,、糞堆,、垃圾堆和非公路標(biāo)志，路面常年保持整潔,、無雜物,，邊溝排水通暢，無淤積,、堵塞,。在公路兩旁種樹種草栽花，實(shí)施綠化,、美化工程,，逐步把我縣的農(nóng)村公路打造成一道道美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局,、縣交警大隊(duì),、縣美麗鄉(xiāng)村辦、縣自然資源局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣住建局、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）促進(jìn)交通公平,，全面運(yùn)營好農(nóng)村公路
具備條件的建制村通客車率力爭達(dá)到100％,，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平全面提高，基本建成“城郊,、縣鄉(xiāng),、鎮(zhèn)村”三級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級(jí)以上,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化,。今年加大投入，啟動(dòng)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作,，加快完善農(nóng)村客運(yùn)站場布局,，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)汽車客運(yùn)站及中轉(zhuǎn)換乘站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全力實(shí)施農(nóng)村班線公交化改造,，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村公交線路,，加快城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2020年創(chuàng)建“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”省級(jí)示范縣的目標(biāo),。（責(zé)任單位：縣交警大隊(duì),、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣應(yīng)急管理局,、縣行政審批局、縣農(nóng)機(jī)中心,、縣郵政局）
五,、補(bǔ)齊短板
在當(dāng)前“四好農(nóng)村路”建設(shè)和示范縣創(chuàng)建過程中，要圍繞公路養(yǎng)護(hù)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),，加大補(bǔ)齊養(yǎng)護(hù)短板的力度,，著重實(shí)施以下幾項(xiàng)工作 ：
（一）對(duì)全縣的農(nóng)村公路狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全部補(bǔ)齊路肩,、水溝等設(shè)施,，此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，由縣財(cái)政局,、縣交通運(yùn)輸局組織驗(yàn)收,。（完成時(shí)間2019年11月底）
（二）由縣交通運(yùn)輸局組織實(shí)施全縣示范路的交通標(biāo)志、標(biāo)線和生命安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),。（完成時(shí)間2019年11月底）
（三）縣交通運(yùn)輸局組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施完成全縣農(nóng)村公路綠化、美化,、亮化工程,。（種樹綠化在2020年3月底前完成）
（四）縣交通運(yùn)輸局組織實(shí)施群眾反映比較集中、路面破損較為嚴(yán)重的長荷公路,、臺(tái)毛公路,、石興公路、鳳凰村,、禾楊線白牙市鎮(zhèn)路段的中小修工作,，在今年12月底完工，紫黃公路的大修2020年底完工,。
六、綜合保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和示范縣創(chuàng)建工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體實(shí)施方案,，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的落實(shí),。
（二）實(shí)行績效考核
將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入各相關(guān)縣直單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府年度績效考核；縣績效辦將“四好農(nóng)村路”的“建,、管,、護(hù)、運(yùn)”工作全面納入相關(guān)單位2019-2020年度的績效考核范圍,?？h政府將出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。同時(shí),，要落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù),、細(xì)化目標(biāo),、充實(shí)力量和公布縣鄉(xiāng)村三級(jí)資金使用情況，全面落實(shí)資金,、機(jī)構(gòu),、人員和保障措施，確?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。
（三）強(qiáng)化示范創(chuàng)建
按照創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)100公里的文明示范路,，其中貧困村3公里以上,。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取如下鼓勵(lì)措施：
1. 縣政府給予不低于50萬元的一次性投資補(bǔ)助，用于農(nóng)村公路的建設(shè)（含農(nóng)村公路新建,、改擴(kuò)建,、大中修和災(zāi)毀修復(fù)）工程。
2. 對(duì)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”成效顯著的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)護(hù)資金安排上給予傾斜,，全面扶持創(chuàng)建工作,。
3. 項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排。在同等條件下,，“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)工程等項(xiàng)目在年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。
（四）資金保障到位
縣財(cái)政2019年安排不低于2500萬元,，2020年不低于2000萬元的資金用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)和省級(jí)示范縣的創(chuàng)建,。
（五）整合多種資源
為“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供資金支持，縣政府將綜合利用旅游發(fā)展,、農(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)等資金,，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核
縣交通運(yùn)輸局牽頭,，會(huì)同縣績效辦、縣審計(jì)局,、縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局等部門做好監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí),、建設(shè)質(zhì)量,、工作進(jìn)度、資金到位,、資金使用公開等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)的督導(dǎo),，確保農(nóng)村公路各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。
抄送：縣委有關(guān)部門,，縣人武部,。
縣人大辦，縣政協(xié)辦,，縣人民法院,，縣人民檢察院。
東安縣人民政府辦公室 2019年9月30日印發(fā)
