| 索引號: | 4300000001/2022-62597 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構: | 東安縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 失效 | 文號 : |
DADR—2019—00008
東政發(fā)〔2019〕7號
東安縣人民政府
關于印發(fā)《東安縣高質量推進“四好農村路”
建設工作和創(chuàng)建“四好農村路”示范縣
實施方案》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直相關單位：
現(xiàn)將《東安縣高質量推進“四好農村路”建設工作和創(chuàng)建“四好農村路”示范縣實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。
東安縣人民政府
2019年9月30日
東安縣高質量推進“四好農村路”
建設工作和創(chuàng)建“四好農村路”示范縣
實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記對農村公路工作重要指示精神,，加快推進我縣農村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，到2020年實現(xiàn)“建好、管好,、護好,、運營好”農村公路（以下簡稱“四好農村路”）總目標，根據《湖南省人民政府關于高質量推進“四好農村路”建設工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2019〕9號）精神,，結合我縣實際,，制定本實施方案。
一,、指導思想
轉變發(fā)展思路和發(fā)展方式,，建設“四好農村路”，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，抓重點、補短板,、強弱項,，高質量推進“四好農村路”建設工作，促進農村交通更高質量,、更高效益,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,。實現(xiàn)農村公路路網結構明顯優(yōu)化,，農村交通服務質量明顯提升，“政府負責,、部門執(zhí)法,、群眾參與、綜合治理”的管理體系逐步健全,，養(yǎng)護等級不斷提高,，實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),、村道村養(yǎng)”,，路產路權得到有效保護,，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善,，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成,。逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，服務我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，為廣大農民脫貧致富奔小康提供堅實的交通運輸保障,。
二、目標任務
“十三五”期間,，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二（三）級公路率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路,、通客車率達到100%,。公交線路、客運班線和預約車的客運方式全面建立,。新改建農村公路建設項目一次交工驗收合格率達到98％以上,，農村公路列養(yǎng)率達到100％，農村公路技術狀況（MQI）中等路以上的比例不低于75％,，路面技術狀況（PQI）中等路以上的比例不低于75％,，基本完成縣鄉(xiāng)道重點安全隱患治理，危橋總數(shù)逐年下降,，推動建制村窄路路面拓寬改造,，進一步提高農村公路安全服務水平。2019年爭創(chuàng)全市“四好農村路”示范縣,，2020年爭創(chuàng)全省“四好農村路”示范縣,。
三、組織機構
為加強組織領導,，成立東安縣“四好農村路”建設工作領導小組,，成員名單如下。
顧 問：馮德校 縣委書記
組 長：龍向洋 縣委副書記,、縣人民政府縣長
常務副組長：蔡富強 縣委副書記
副 組 長：黃 敏 縣人大常委會副主任
執(zhí)行副組長：唐久梅 縣人民政府副縣長
副 組 長：秦劍元 縣政協(xié)副主席
縣政府辦,、縣發(fā)改局、縣財政局,、縣交通運輸局,、縣交警大隊、縣自然資源局,、縣應急管理局,、縣生環(huán)局、縣扶貧辦,、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣住建局、縣農業(yè)農村局,、縣行政審批局,、縣郵政局、縣農機中心等縣直單位主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員,。
領導小組辦公室設在縣交通運輸局,，負責統(tǒng)籌推進全縣“四好農村路”建設和示范縣的創(chuàng)建工作，辦公室主任由縣交通運輸局局長唐德光同志兼任,。
四,、工作安排
（一）服務鄉(xiāng)村振興，全面建好農村公路
圍繞我縣農村公路“十三五”規(guī)劃,，結合中央,、省、市扶貧開發(fā)重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的精神,，統(tǒng)籌安排縣域路網攻堅建設項目,，統(tǒng)籌推進窄路路面拓寬改造、農村公路安全生命防護工程,、新建橋梁,、危橋改造、自然村通水泥路,、惠民工程等項目建設,，提高農村公路安全出行服務水平。大力推進縣鄉(xiāng)道聯(lián)網路,、村際聯(lián)網路建設,，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設活動，完善農村公路基礎設施,，增強農村公路通行能力,，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（責任單位：縣發(fā)改局,、縣交警大隊,、縣財政局、縣自然資源局,、縣交通運輸局,、縣林業(yè)局、縣應急管理局,、縣行政審批局,、縣移民中心、縣扶貧辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）健全體制機制,，全面管好農村公路
按照國務院的規(guī)定履行農村公路養(yǎng)護及保護管理的主體責任,，建立符合我縣實際的農村公路管理體制，農村公路各級管理職責全面落實,。完善縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理機構及建制村村道管理議事機制，全面落實縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“四好農村路”工作主體責任,，推行“路長制”，建立縣長任一級路長,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任二級路長,，村支部書記、村主任任三級路長的長效管理機制,，實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng),、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”,。（責任單位：縣編委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
建立完善農村公路管養(yǎng)機制,，落實工作職責,，完善相關機構?？h級農村公路管理機構運行經費及人員經費必須全部納入一般公共財政預算,。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局,、縣交通運輸局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護路員的路產路權保護隊伍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要100%制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約,、村規(guī)民約,，擔起主體責任，在過往車輛比較密集的鄉(xiāng)村道路設置必要的限行設施,，嚴禁超載車輛從鄉(xiāng)村公路運輸,。（責任單位：縣交通運輸局、縣交警大隊,、縣自然資源局,、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）鞏固建設成果,，全面護好農村公路
交通運輸部門和公路管養(yǎng)機構應當積極落實“有路必養(yǎng),、養(yǎng)必到位”的工作要求,，農村公路列養(yǎng)率達到100％，技術狀況逐步提升,。（責任單位：縣財政局,、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
完善公路設施,，補齊交通標志,、標線，培好路肩,，抽好水溝,，建設安全通道。大力整治農村公路路域環(huán)境,，全面清理路域范圍內的草堆,、糞堆、垃圾堆和非公路標志,，路面常年保持整潔,、無雜物，邊溝排水通暢,，無淤積,、堵塞。在公路兩旁種樹種草栽花,，實施綠化,、美化工程，逐步把我縣的農村公路打造成一道道美麗的鄉(xiāng)村風景線,。（責任單位：縣交通運輸局,、縣交警大隊、縣美麗鄉(xiāng)村辦,、縣自然資源局,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局,、縣水利局,、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）促進交通公平,，全面運營好農村公路
具備條件的建制村通客車率力爭達到100％，城鄉(xiāng)客運一體化水平全面提高,，基本建成“城郊,、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村”三級城鄉(xiāng)公交網絡,，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達到AAA級以上,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運基本公共服務均等化,。今年加大投入，啟動“城鄉(xiāng)客運一體化”省級示范縣創(chuàng)建工作,，加快完善農村客運站場布局,，重點抓好農村公路、城鄉(xiāng)汽車客運站及中轉換乘站等基礎設施建設,，全力實施農村班線公交化改造,，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化調整鎮(zhèn)村公交線路，加快城鄉(xiāng)公交網絡建設,，實現(xiàn)2020年創(chuàng)建“城鄉(xiāng)客運一體化”省級示范縣的目標,。（責任單位：縣交警大隊、縣交通運輸局,、縣農業(yè)農村局,、縣應急管理局、縣行政審批局,、縣農機中心,、縣郵政局）
五、補齊短板
在當前“四好農村路”建設和示范縣創(chuàng)建過程中,，要圍繞公路養(yǎng)護這個薄弱環(huán)節(jié),，加大補齊養(yǎng)護短板的力度，著重實施以下幾項工作 ：
（一）對全縣的農村公路狀況進行一次摸底調查,，全部補齊路肩、水溝等設施,，此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,，由縣財政局、縣交通運輸局組織驗收,。（完成時間2019年11月底）
（二）由縣交通運輸局組織實施全縣示范路的交通標志,、標線和生命安全防護設施建設。（完成時間2019年11月底）
（三）縣交通運輸局組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施完成全縣農村公路綠化,、美化、亮化工程,。（種樹綠化在2020年3月底前完成）
（四）縣交通運輸局組織實施群眾反映比較集中,、路面破損較為嚴重的長荷公路、臺毛公路,、石興公路,、鳳凰村、禾楊線白牙市鎮(zhèn)路段的中小修工作,，在今年12月底完工,，紫黃公路的大修2020年底完工,。
六、綜合保障
（一）加強組織領導
為加強對“四好農村路”建設和示范縣創(chuàng)建工作的組織,、領導和協(xié)調,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立以行政主要負責人為組長的“四好農村路”建設領導小組，并制定具體實施方案,，抓好各項創(chuàng)建工作任務的落實,。
（二）實行績效考核
將“四好農村路”建設納入各相關縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府年度績效考核,；縣績效辦將“四好農村路”的“建,、管、護,、運”工作全面納入相關單位2019-2020年度的績效考核范圍,。縣政府將出臺推進農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展的政策措施,，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。同時，要落實責任,、分解任務,、細化目標、充實力量和公布縣鄉(xiāng)村三級資金使用情況,，全面落實資金,、機構、人員和保障措施,，確?！八暮棉r村路”建設各項目標順利實現(xiàn)。
（三）強化示范創(chuàng)建
按照創(chuàng)建“四好農村路”示范縣的標準和要求,，創(chuàng)建5個農村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設100公里的文明示范路,，其中貧困村3公里以上。對創(chuàng)建達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取如下鼓勵措施：
1. 縣政府給予不低于50萬元的一次性投資補助,，用于農村公路的建設（含農村公路新建,、改擴建、大中修和災毀修復）工程,。
2. 對創(chuàng)建“四好農村路”成效顯著的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)護資金安排上給予傾斜,，全面扶持創(chuàng)建工作。
3. 項目建設優(yōu)先安排,。在同等條件下,，“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村公路建設、養(yǎng)護工程等項目在年度計劃中優(yōu)先安排。
（四）資金保障到位
縣財政2019年安排不低于2500萬元,，2020年不低于2000萬元的資金用于“四好農村路”建設和省級示范縣的創(chuàng)建,。
（五）整合多種資源
為“四好農村路”建設提供資金支持，縣政府將綜合利用旅游發(fā)展,、農業(yè)開發(fā),、扶貧開發(fā)、水利建設等資金,，推進“四好農村路”建設,。
（六）加強監(jiān)督考核
縣交通運輸局牽頭，會同縣績效辦,、縣審計局,、縣發(fā)改局、縣財政局等部門做好監(jiān)督考核工作,，重點對責任落實,、建設質量、工作進度,、資金到位,、資金使用公開等情況進行檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,。創(chuàng)建工作領導小組牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會的督導，確保農村公路各項建設任務順利完成,。
抄送：縣委有關部門,，縣人武部。
縣人大辦,，縣政協(xié)辦,，縣人民法院，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2019年9月30日印發(fā)
