第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）要求,，制訂本制度。
第二條 各級各部門各單位是政府政策解讀的責(zé)任主體,，要通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章,、接受媒體采訪等形式,，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容,、落實措施及工作進展,，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論發(fā)展,。
第三條 政策解讀責(zé)任,。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，政策性文件的起草單位是政策解讀的責(zé)任主體。以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,，由起草單位負責(zé)解讀工作,。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件,，制發(fā)部門,、單位負責(zé)做好政策解讀工作；市人民政府各部門,、單位聯(lián)合發(fā)文的,，牽頭部門、單位負責(zé)做好政策解讀工作,，其他聯(lián)合發(fā)文單位配合,。
政策性文件起草單位的主要負責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,，要敢于擔(dān)當(dāng)，通過發(fā)表講話,、撰寫文章,、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式,，帶頭解讀政策,，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等,，主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音,，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用,，圍繞社會輿論關(guān)切,，多角度、全方位,、有序有效闡釋政策,，切實增強解讀效果。
第四條 政策解讀范圍,。主要包括市人民政府規(guī)章,；以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；市人民政府各部門,、單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件,；以市人民政府、市人民政府辦公室名義印發(fā)的或部門,、單位制定的,，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切,、社會關(guān)注度高,、或?qū)I(yè)性強的文件；其他需解讀的情況,。
第五條 政策解讀程序,。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署。對以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,，牽頭起草單位報送代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本單位主要負責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,，報送材料不齊全的,，市人民政府辦公室按規(guī)定予以退文。以市人民政府各部門,、單位名義印發(fā)的政策性文件,，報批時應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報部門,、單位主要負責(zé)人審簽,。
市人民政府辦公室在報簽政策性文件時，要一并報送解讀方案和解讀材料,。需提請市人民政府常務(wù)會議審議的政策性文件,，解讀方案和解讀材料也要一并提請審議。政府規(guī)章和行政性,、規(guī)范性文件的解讀材料,，發(fā)布前應(yīng)送同級法制部門審查，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布,，最遲不超過3個工作日,。
解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式,、解讀途徑,、解讀時間等。解讀材料一般包括背景依據(jù),、目標任務(wù),、主要內(nèi)容、涉及范圍,、執(zhí)行標準,，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措,、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀,。
第六條 政策解讀形式,。政策解讀形式一般包括撰稿解讀,、專家解讀、政策問答,、在線訪談,、媒體專訪、答記者問,、新聞發(fā)布會（通氣會）等,。市人民政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后,，政策性文件起草單位可及時通過新聞發(fā)布會進行解讀。其中涉及全市性重大民生問題的政策措施,，應(yīng)以市人民政府新聞發(fā)布會形式及時進行全面解讀發(fā)布,。對一些專業(yè)性較強的政策，進行形象化,、通俗化的解讀,，多舉實例，多講故事,，更多運用數(shù)字化,、圖表、圖解,、音頻視頻,、動漫等方式，不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式,，抓好政策信息的解讀發(fā)布,，營造良好的輿論氛圍，切實增強政策解讀的傳播力和影響力,。
第七條 拓寬解讀渠道,。各級各部門各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺”的作用，同時借助新聞媒體,、政務(wù)微博微信和移動客戶端,、廣播電視、報刊,、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道,，擴大解讀信息的受眾面。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策解讀專欄,，匯總發(fā)布解讀信息,。以市人民政府或市人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后，在市人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件與解讀材料關(guān)聯(lián)發(fā)布,，方便公眾查閱,。
