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DADR—2021—01001

東政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)

東安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》的通知

 舜皇山國(guó)家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位：

    《東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

東安縣人民政府辦公室     

2021年1月4日        

東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂）

目  錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1重污染天氣應(yīng)急指揮部

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

3.3開(kāi)展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

4.2預(yù)警分級(jí)

4.3預(yù)警會(huì)商

4.4預(yù)警發(fā)布

4.5預(yù)警變更

4.6預(yù)警解除

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

5.2響應(yīng)措施

5.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

5.4信息報(bào)告

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

7.總結(jié)評(píng)估

8.應(yīng)急保障

8.1人力資源保障

8.2資金保障

8.3科技保障

8.4通信與交通保障

8.5物資和醫(yī)療保障

9.預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳

9.2預(yù)案培訓(xùn)

9.3預(yù)案管理

9.4預(yù)案實(shí)施與修訂

10.附則

10.1 東安縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

10.2 東安縣重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

10.3 東安縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工

1.總則

1.1編制目的

建立健全東安縣重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減緩污染程度,、保護(hù)公眾健康,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）,、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）,、《湖南省大氣污染防治條例》,、《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2014〕86號(hào)）,、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（湘政發(fā)〔2012〕47號(hào)）,、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)）,、《永州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》（永政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）,、《東安縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（東政辦函〔2019〕22號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于東安縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作,。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）,，AQI大于200,，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣,，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,，不納入本預(yù)案范疇。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是東安縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分,，是縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

其下級(jí)預(yù)案包括縣直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案,、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“一廠一策”實(shí)施方案）,。

本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

（1）以人為本,，預(yù)防為主,。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施,，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生,，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。

（2）科學(xué)預(yù)警,，分級(jí)管控,。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判,，實(shí)行定期會(huì)商,，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí),，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施,，有效降低污染影響程度,。

（3）屬地管理，社會(huì)參與,。建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),，明確縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位職責(zé)分工,?？h人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，建立健全信息共享機(jī)制,，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)信息公開(kāi),，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息,，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí),，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1重污染天氣應(yīng)急指揮部

縣人民政府設(shè)立東安縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,。

2.1.1指揮部組成

縣指揮部指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的縣人民政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由協(xié)助管理生態(tài)環(huán)境工作的縣人民政府辦公室副主任和永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局局長(zhǎng),、縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任,。

指揮部成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部,、縣委網(wǎng)信辦,、縣發(fā)改局、縣教育局,、縣科工局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣文旅廣體局,、縣公安局、縣財(cái)政局,、縣自然資源局,、永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局、縣住建局,、縣城管執(zhí)法局,、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局,、縣氣象局,、國(guó)網(wǎng)東安供電公司組成。

應(yīng)急組織框架見(jiàn)10.1,，各成員單位的主要職責(zé)見(jiàn)10.3,。

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局，由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,，應(yīng)急值班電話(huà)（12369和0746-4212494）,。

指揮部下設(shè)六個(gè)工作組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組,、預(yù)警監(jiān)測(cè)組,、應(yīng)急處置組、新聞宣傳組,、督導(dǎo)檢查組和專(zhuān)家咨詢(xún)組,，工作人員由各成員單位抽調(diào)專(zhuān)人組成。

2.1.2指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一指揮,、組織,、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作；根據(jù)重污染天氣形勢(shì)發(fā)展,，發(fā)布,、變更以及解除重污染天氣預(yù)警，決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng),；研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn),；向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布,；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需人員,、物資、器材裝備和應(yīng)急資金保障,。

2.1.3縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作,。根據(jù)空氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部提請(qǐng)啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)警意見(jiàn)；協(xié)調(diào),、調(diào)度,、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作,；傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部工作部署,，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向縣應(yīng)急指揮部及成員單位通報(bào)工作情況,；組織專(zhuān)家對(duì)大氣污染狀況和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估,，跟蹤事態(tài)變化,，制定應(yīng)急措施，提出控制污染和防止污染持續(xù)的建議供指揮部決策,；組織建立和管理縣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),、預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)；負(fù)責(zé)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳,、培訓(xùn)和演練,；監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急減排清單落實(shí)。

2.1.4指揮部工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,。負(fù)責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)成員單位，擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿,。

（2）預(yù)警監(jiān)測(cè)組職責(zé)

預(yù)警監(jiān)測(cè)組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,，縣氣象局協(xié)助。負(fù)責(zé)本縣空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè),；會(huì)同專(zhuān)家咨詢(xún)組及時(shí)研判跟蹤重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)；確定需發(fā)布的大氣污染信息及預(yù)警等級(jí),。

（3）應(yīng)急處置組職責(zé)

應(yīng)急組織組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,。負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部決定，通知舜皇山國(guó)家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、各縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施,。

（4）新聞宣傳組職責(zé)

新聞宣傳組由縣委宣傳部牽頭,。負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部決定，發(fā)布重污染天氣預(yù)警和解除公告,，負(fù)責(zé)發(fā)布健康防護(hù)的信息,，負(fù)責(zé)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體,、記者的組織,、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論,。

（5）督導(dǎo)檢查組職責(zé)

督導(dǎo)檢查組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭。對(duì)舜皇山國(guó)家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、各縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他有關(guān)單位應(yīng)急設(shè)備、監(jiān)測(cè),、預(yù)警響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核,，對(duì)響應(yīng)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,，并提出處理建議。監(jiān)督檢查應(yīng)急減排清單落實(shí)情況,，對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)追責(zé)的,，按程序?qū)⒄{(diào)查材料及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)。

（6）專(zhuān)家咨詢(xún)組職責(zé)

專(zhuān)家咨詢(xún)組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,，生態(tài)環(huán)境,、氣象、安全,、企業(yè)等方面專(zhuān)家組成,。負(fù)責(zé)綜合分析判斷大氣污染狀況，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估,，隨時(shí)對(duì)預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng),、解除和措施提出意見(jiàn)。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

舜皇山國(guó)家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、各縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐個(gè)排查管轄范圍內(nèi)各類(lèi)涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況,，配合永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局編制,、更新重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，清單須包括工業(yè)源,、移動(dòng)源,、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督,。

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況,、主要生產(chǎn)工藝流程,、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn),、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定“一廠一策”實(shí)施方案公示牌,，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠,、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)制定“公示牌”。

3.3開(kāi)展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)大氣污染源排放清單研究成果，重點(diǎn)分析化石燃料固定燃燒源,、工藝過(guò)程源,、移動(dòng)源、溶劑使用源,、揚(yáng)塵源,、農(nóng)業(yè)源、儲(chǔ)備運(yùn)輸源,、生物質(zhì)燃燒源,、廢棄物處理源、餐飲源等污染源情況,，研究重污染天氣空間分布,，尤其是PM₁₀和PM_2.5空間分布。同時(shí)根據(jù)區(qū)域外重污染天氣情況下,，分析污染物異地傳輸至我縣的情況,。

指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)的應(yīng)急措施或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，分析重污染天氣下的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，根據(jù)應(yīng)急減排清單中所有涉氣污染源的排放總量和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況,，結(jié)合預(yù)計(jì)減排措施，分析預(yù)警發(fā)布后對(duì)本轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,。

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

環(huán)境空氣質(zhì)量采用地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè),，主要監(jiān)測(cè)因子為二氧化硫、二氧化氮,、可吸入顆粒物,、細(xì)顆粒物、一氧化碳和臭氧,。預(yù)警監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)收集環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整,、解除預(yù)警建議,，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù),。預(yù)警應(yīng)急時(shí)期,，縣人民政府配合第三方運(yùn)維單位保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行，為應(yīng)急效果評(píng)估提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。

4.2預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）,，以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算,，綜合考慮環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果,、空氣污染程度,、重污染天氣持續(xù)時(shí)間等因素,，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警。

4.2.1預(yù)警級(jí)別

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上,，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上,，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500,。

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)1天（24小時(shí)）,，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息，同時(shí)可根據(jù)本地實(shí)際情況,，參照應(yīng)急減排措施,，采取限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制措施,，減輕污染程度，保障人民群眾身體健康,。

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染,，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)縣指揮部接到市指揮部預(yù)警提示信息時(shí)，縣指揮部應(yīng)依據(jù)提示信息內(nèi)容和本預(yù)案的要求,，結(jié)合實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別或更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)警。

4.2.2區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警

以縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)區(qū)域,，包括東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、白牙市鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn),、紫溪市鎮(zhèn)的行政區(qū)域,。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)平均AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,，重點(diǎn)區(qū)域同步啟動(dòng)橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)平均AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上,，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上,；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500，重點(diǎn)區(qū)域同步啟動(dòng)紅色預(yù)警,。

4.2.3縣級(jí)預(yù)警

當(dāng)接到市指揮部預(yù)警提示信息時(shí),，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)通知各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)預(yù)警提示信息和本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別或更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)警,。

4.3預(yù)警會(huì)商

永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局與縣氣象局等其他縣直部門(mén)建立重污染天氣會(huì)商制度，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)和空氣質(zhì)量變化潛勢(shì)分析工作，并對(duì)發(fā)生在行政區(qū)以外,，有可能造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集,、分析和研判。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常和不利污染物擴(kuò)散氣象條件,，預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的情況時(shí),，及時(shí)上報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于150且氣象部門(mén)預(yù)測(cè)到未來(lái)24小時(shí)可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí),，永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局與縣氣象局應(yīng)及時(shí)組織住建,、城管執(zhí)法、科工,、公安等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行會(huì)商,，進(jìn)行污染趨勢(shì)分析，會(huì)商結(jié)果上報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,。

4.4預(yù)警發(fā)布

指揮部應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息,，預(yù)警信息須明確首要污染物、空氣質(zhì)量等級(jí),、預(yù)警級(jí)別,、啟動(dòng)時(shí)間、響應(yīng)級(jí)別,、相應(yīng)區(qū)域范圍,、響應(yīng)措施和健康防護(hù)建議等內(nèi)容,。

預(yù)警信息通過(guò)報(bào)刊、廣播,、電視,、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體,、電子顯示屏裝置等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布,，同時(shí)以文件傳真方式通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)，各單位負(fù)責(zé)通知各管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè),、各類(lèi)施工工地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。同時(shí)，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室將情況上報(bào)市指揮部辦公室,。

黃色預(yù)警：由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局和縣氣象局會(huì)商后,，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)協(xié)商同意后，批準(zhǔn)發(fā)布,。

橙色預(yù)警：由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任確認(rèn)后,，報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

紅色預(yù)警：由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任審核上報(bào),，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)確認(rèn)后,，報(bào)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。

4.5預(yù)警變更

在預(yù)警有效期內(nèi),，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)重污染天氣的變化情況,，適時(shí)報(bào)請(qǐng)調(diào)整預(yù)警等級(jí)，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級(jí)別的,，向指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議,。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件的,，按一次重污染過(guò)程計(jì)算,，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),，盡早采取升級(jí)措施,。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，降低預(yù)警級(jí)別,。

4.6預(yù)警解除

預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，立即按程序上報(bào)副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)確定解除預(yù)警,，并發(fā)布解除預(yù)警的公告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng),，實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

5.2響應(yīng)措施

響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施,、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施三個(gè)方面,。由應(yīng)急指揮部通知相關(guān)縣直單位指導(dǎo)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施,，同時(shí)通知預(yù)警發(fā)布相關(guān)單位具體開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急減排工作。

5.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局加強(qiáng)宣傳,，提醒兒童,、孕婦、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，確需外出的,，需要采取防護(hù)措施,；

②縣教育局加強(qiáng)管制，中小學(xué),、幼兒園停止戶(hù)外體育課,、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶(hù)外活動(dòng),；

③各有關(guān)部門(mén)調(diào)整工作安排,，一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)，室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,，并加強(qiáng)防護(hù),。

（2）建議性污染減排措施。

倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺(jué)采取措施,，減少污染物排放,。具體措施包括：

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗,；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛,，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),，單位和公眾盡量減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用；

④大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn),，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放,。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

指揮部有關(guān)成員單位按照重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，減少污染物排放。二氧化硫（SO₂）,、氮氧化物（NO_X）,、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例達(dá)到10%以上,。在保障城市正常運(yùn)行的條件下,，采取以下措施：

①在確保安全生產(chǎn)的前提下，工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，有計(jì)劃地實(shí)施黃色預(yù)警期間的停產(chǎn)限產(chǎn)措施,，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè),，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間,，可提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠及時(shí)落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施,；

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn),、民生保障工程外,，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的散裝物料、建筑垃圾,、渣土,、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛，縣城的施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,；

③加大施工工地灑水降塵頻次，除特殊工藝,、應(yīng)急搶險(xiǎn),、民生保障工程外，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè),、建筑拆除,、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等,；

④加大道路機(jī)械化清掃,、沖洗、保潔頻次和作業(yè)范圍,；

⑤嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施,，禁止露天燒烤，按照縣政府通告要求禁止燃放煙花爆竹,；

⑥加大對(duì)燃煤鍋爐,、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放,、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,。

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。

①永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局加強(qiáng)宣傳,，提醒兒童,、孕婦、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),，確需外出的，需要采取防護(hù)措施,；

②縣教育局加強(qiáng)管制,，學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外體育課、課間操,、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶(hù)外活動(dòng)；

③各有關(guān)部門(mén)調(diào)整工作安排,，一般人群避免戶(hù)外活動(dòng),，室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù),；暫停舉辦大型群體性戶(hù)外活動(dòng),。

（2）建議性污染減排措施。

倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺(jué)采取措施,，減少污染物排放,。具體措施包括：

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗,；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛,，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),，單位和公眾盡量減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用；

④大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn),，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放,；

⑤交通運(yùn)輸部門(mén)加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加縣城主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間,；

⑥在條件允許的情況下,，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境,。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施,。

指揮部有關(guān)成員單位按照重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，進(jìn)一步減少污染物排放,。二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）,、顆粒物（PM）,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例均達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。在保障城市正常運(yùn)行的條件下,，采取以下措施：

①在確保安全生產(chǎn)的前提下,，工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，有計(jì)劃地實(shí)施橙色預(yù)警期間的停產(chǎn)限產(chǎn)措施,，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn),，生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè)，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間,，可提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠及時(shí)落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施,；

②積極利用區(qū)外來(lái)電,，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，火電機(jī)組中,，超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電,，超低排放燃煤電廠在滿(mǎn)足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電,；

③除特殊工藝,、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外,，散裝物料,、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛全部禁行,，所有施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

④礦山（含煤礦）,、洗煤廠,、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛,、?；返瘸猓?/font>