| 索引號: | 4300000001/2021-59190 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 東安縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 |
| 統(tǒng)一登記號: | DADR—2021—01001 | 信息時效性: | 有效 | 文號 : | 東政辦發(fā)〔2021〕1號 |
DADR—2021—01001
東政辦發(fā)〔2021〕1號
東安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位：
《東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。
東安縣人民政府辦公室
2021年1月4日
東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（2020年修訂）
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4預(yù)案體系
1.5工作原則
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1重污染天氣應(yīng)急指揮部
3.應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1編制應(yīng)急減排項目清單
3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案
3.3開展應(yīng)急風(fēng)險評估
4.監(jiān)測與預(yù)警
4.1監(jiān)測與預(yù)報
4.2預(yù)警分級
4.3預(yù)警會商
4.4預(yù)警發(fā)布
4.5預(yù)警變更
4.6預(yù)警解除
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級及啟動
5.2響應(yīng)措施
5.3響應(yīng)級別調(diào)整或終止
5.4信息報告
6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
7.總結(jié)評估
8.應(yīng)急保障
8.1人力資源保障
8.2資金保障
8.3科技保障
8.4通信與交通保障
8.5物資和醫(yī)療保障
9.預(yù)案管理
9.1預(yù)案宣傳
9.2預(yù)案培訓(xùn)
9.3預(yù)案管理
9.4預(yù)案實施與修訂
10.附則
10.1 東安縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖
10.2 東安縣重污染天氣應(yīng)對流程圖
10.3 東安縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工
1.總則
1.1編制目的
建立健全東安縣重污染天氣應(yīng)對機制,，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平,，切實減緩污染程度,、保護(hù)公眾健康。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）,、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）,、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《湖南省大氣污染防治條例》,、《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號）,、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2014〕86號）、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（湘政發(fā)〔2012〕47號）,、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2018〕2號）,、《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2018〕68號）、《永州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》（永政辦發(fā)〔2020〕21號）,、《東安縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（東政辦函〔2019〕22號）,、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于東安縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作,。
本預(yù)案所指的重污染天氣,，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），AQI大于200,，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到五級（重度污染）以上程度的大氣污染,。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,，不納入本預(yù)案范疇,。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案是東安縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是縣級專項應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,。
其下級預(yù)案包括縣直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（簡稱“一廠一策”實施方案）。
本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,。
1.5工作原則
（1）以人為本,，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點,，強化節(jié)能減排措施,，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響,。
（2）科學(xué)預(yù)警,，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系,，加強分析研判,，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警,。根據(jù)不同預(yù)警等級,，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度,。
（3）屬地管理,，社會參與。建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),，明確縣級各有關(guān)部門,、各有關(guān)單位職責(zé)分工?？h人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作,，加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制,，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作,。加強信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息,，提高公眾自我防護(hù)意識,、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1重污染天氣應(yīng)急指揮部
縣人民政府設(shè)立東安縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作,。
2.1.1指揮部組成
縣指揮部指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的縣人民政府副縣長擔(dān)任,；副指揮長由協(xié)助管理生態(tài)環(huán)境工作的縣人民政府辦公室副主任和永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局局長、縣氣象局局長擔(dān)任。
指揮部成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委,、縣委宣傳部,、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局,、縣教育局、縣科工局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣文旅廣體局、縣公安局,、縣財政局,、縣自然資源局、永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣住建局,、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局,、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局,、縣衛(wèi)健局,、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局,、國網(wǎng)東安供電公司組成,。
應(yīng)急組織框架見10.1，各成員單位的主要職責(zé)見10.3,。
縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局,，由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局局長兼任辦公室主任，應(yīng)急值班電話（12369和0746-4212494）,。
指揮部下設(shè)六個工作組,，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、預(yù)警監(jiān)測組,、應(yīng)急處置組,、新聞宣傳組、督導(dǎo)檢查組和專家咨詢組,，工作人員由各成員單位抽調(diào)專人組成,。
2.1.2指揮部主要職責(zé)
統(tǒng)一指揮、組織,、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作,；根據(jù)重污染天氣形勢發(fā)展，發(fā)布、變更以及解除重污染天氣預(yù)警,，決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng),；研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況,；批準(zhǔn)有關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布,；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需人員、物資,、器材裝備和應(yīng)急資金保障,。
2.1.3縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮部日常工作。根據(jù)空氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)以及預(yù)測數(shù)據(jù)向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部提請啟動和終止相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)警意見,；協(xié)調(diào),、調(diào)度、督查,、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作,；傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息,，向縣應(yīng)急指揮部及成員單位通報工作情況,；組織專家對大氣污染狀況和趨勢進(jìn)行分析評估，跟蹤事態(tài)變化,，制定應(yīng)急措施,，提出控制污染和防止污染持續(xù)的建議供指揮部決策；組織建立和管理縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平臺,、預(yù)警響應(yīng)平臺,；負(fù)責(zé)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練,；監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急減排清單落實,。
2.1.4指揮部工作組職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭。負(fù)責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)成員單位,，擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿。
（2）預(yù)警監(jiān)測組職責(zé)
預(yù)警監(jiān)測組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,，縣氣象局協(xié)助,。負(fù)責(zé)本縣空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預(yù)測,；會同專家咨詢組及時研判跟蹤重污染天氣發(fā)展趨勢,；確定需發(fā)布的大氣污染信息及預(yù)警等級。
（3）應(yīng)急處置組職責(zé)
應(yīng)急組織組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,。負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部決定,，通知舜皇山國家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動預(yù)案,，迅速組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施,。
（4）新聞宣傳組職責(zé)
新聞宣傳組由縣委宣傳部牽頭。負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部決定,，發(fā)布重污染天氣預(yù)警和解除公告,，負(fù)責(zé)發(fā)布健康防護(hù)的信息，負(fù)責(zé)開展重污染天氣應(yīng)急新聞報道,，做好媒體,、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作,，正確引導(dǎo)輿論。
（5）督導(dǎo)檢查組職責(zé)
督導(dǎo)檢查組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭,。對舜皇山國家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他有關(guān)單位應(yīng)急設(shè)備,、監(jiān)測,、預(yù)警響應(yīng)等職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，對響應(yīng)存在的問題進(jìn)行調(diào)查,，并提出處理建議,。監(jiān)督檢查應(yīng)急減排清單落實情況，對應(yīng)當(dāng)提請追責(zé)的,，按程序?qū)⒄{(diào)查材料及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門,。
（6）專家咨詢組職責(zé)
專家咨詢組由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局牽頭，生態(tài)環(huán)境,、氣象,、安全、企業(yè)等方面專家組成,。負(fù)責(zé)綜合分析判斷大氣污染狀況,，對發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，隨時對預(yù)警應(yīng)急的啟動,、解除和措施提出意見,。
3.應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1編制應(yīng)急減排項目清單
舜皇山國家森林公園管理局、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐個排查管轄范圍內(nèi)各類涉氣污染源,，摸清污染排放實際情況，配合永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局編制,、更新重污染天氣應(yīng)急減排項目清單,，清單須包括工業(yè)源,、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施,。重污染天氣應(yīng)急減排項目清單應(yīng)當(dāng)向社會公開,，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。
3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案
生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案,。實施方案包含企業(yè)基本情況,、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械）,，并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo),，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定“一廠一策”實施方案公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置,。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠,、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定“公示牌”,。
3.3開展應(yīng)急風(fēng)險評估
縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)大氣污染源排放清單研究成果,，重點分析化石燃料固定燃燒源、工藝過程源,、移動源,、溶劑使用源、揚塵源,、農(nóng)業(yè)源,、儲備運輸源、生物質(zhì)燃燒源,、廢棄物處理源,、餐飲源等污染源情況，研究重污染天氣空間分布,，尤其是PM10和PM2.5空間分布,。同時根據(jù)區(qū)域外重污染天氣情況下，分析污染物異地傳輸至我縣的情況,。
指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合本部門的應(yīng)急措施或?qū)ｍ楊A(yù)案,，分析重污染天氣下的風(fēng)險源和風(fēng)險區(qū)域，根據(jù)應(yīng)急減排清單中所有涉氣污染源的排放總量和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況,，結(jié)合預(yù)計減排措施,，分析預(yù)警發(fā)布后對本轄區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的影響。
4.監(jiān)測與預(yù)警
4.1監(jiān)測與預(yù)報
環(huán)境空氣質(zhì)量采用地面自動監(jiān)測系統(tǒng)開展24小時連續(xù)監(jiān)測,，主要監(jiān)測因子為二氧化硫,、二氧化氮,、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物,、一氧化碳和臭氧,。預(yù)警監(jiān)測組負(fù)責(zé)收集環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時提出發(fā)布,、調(diào)整,、解除預(yù)警建議，為預(yù)警,、響應(yīng)工作提供決策依據(jù),。預(yù)警應(yīng)急時期，縣人民政府配合第三方運維單位保障空氣質(zhì)量監(jiān)測點正常運行,，為應(yīng)急效果評估提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。
4.2預(yù)警分級
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號），以AQI日均值為指標(biāo),，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算,，綜合考慮環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度,、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別,，由輕到重依次為黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警,。
4.2.1預(yù)警級別
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件,；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上,，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500,。
當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)1天（24小時），隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息,，同時可根據(jù)本地實際情況,，參照應(yīng)急減排措施，采取限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施,，減輕污染程度,，保障人民群眾身體健康。
當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時,，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別,。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染,，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警,。
當(dāng)縣指揮部接到市指揮部預(yù)警提示信息時,，縣指揮部應(yīng)依據(jù)提示信息內(nèi)容和本預(yù)案的要求，結(jié)合實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別或更高級別的應(yīng)急預(yù)警,。
4.2.2區(qū)域聯(lián)動預(yù)警
以縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點區(qū)域,，包括東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白牙市鎮(zhèn),、井頭圩鎮(zhèn),、紫溪市鎮(zhèn)的行政區(qū)域。
橙色預(yù)警：預(yù)測平均AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件,，重點區(qū)域同步啟動橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警：預(yù)測平均AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上,，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上,；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500，重點區(qū)域同步啟動紅色預(yù)警,。
4.2.3縣級預(yù)警
當(dāng)接到市指揮部預(yù)警提示信息時,，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通知各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)預(yù)警提示信息和本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別或更高級別的應(yīng)急預(yù)警,。
4.3預(yù)警會商
永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局與縣氣象局等其他縣直部門建立重污染天氣會商制度,，聯(lián)合開展重污染天氣監(jiān)測和空氣質(zhì)量變化潛勢分析工作，并對發(fā)生在行政區(qū)以外,，有可能造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集,、分析和研判。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常和不利污染物擴散氣象條件,，預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的情況時,，及時上報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于150且氣象部門預(yù)測到未來24小時可能出現(xiàn)不利氣象條件時,，永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局與縣氣象局應(yīng)及時組織住建,、城管執(zhí)法、科工,、公安等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行會商,，進(jìn)行污染趨勢分析，會商結(jié)果上報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,。
4.4預(yù)警發(fā)布
指揮部應(yīng)當(dāng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息,，預(yù)警信息須明確首要污染物、空氣質(zhì)量等級,、預(yù)警級別,、啟動時間,、響應(yīng)級別、相應(yīng)區(qū)域范圍,、響應(yīng)措施和健康防護(hù)建議等內(nèi)容,。
預(yù)警信息通過報刊、廣播,、電視,、門戶網(wǎng)站、新媒體,、電子顯示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布,，同時以文件傳真方式通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門，各單位負(fù)責(zé)通知各管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè),、各類施工工地啟動應(yīng)急響應(yīng),。同時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室將情況上報市指揮部辦公室,。
黃色預(yù)警：由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局和縣氣象局會商后,，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長協(xié)商同意后，批準(zhǔn)發(fā)布,。
橙色預(yù)警：由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任確認(rèn)后,，報重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布。
紅色預(yù)警：由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任審核上報,，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長確認(rèn)后,，報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。
4.5預(yù)警變更
在預(yù)警有效期內(nèi),，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)重污染天氣的變化情況，適時報請調(diào)整預(yù)警等級,，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級別的,，向指揮部指揮長報告并提出預(yù)警變更的建議。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件的,，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警,。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,，盡早采取升級措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下,，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,，降低預(yù)警級別。
4.6預(yù)警解除
預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下,，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,，立即按程序上報副指揮長或指揮長確定解除預(yù)警,，并發(fā)布解除預(yù)警的公告。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級及啟動
與預(yù)警等級相對應(yīng),，實行分級應(yīng)急響應(yīng),。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時,，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時,，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。
5.2響應(yīng)措施
響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施,、強制性污染減排措施三個方面,。由應(yīng)急指揮部通知相關(guān)縣直單位指導(dǎo)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，同時通知預(yù)警發(fā)布相關(guān)單位具體開展重污染天氣應(yīng)急減排工作,。
5.2.1Ⅲ級響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
①永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局加強宣傳,，提醒兒童、孕婦,、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，確需外出的,，需要采取防護(hù)措施,；
②縣教育局加強管制，中小學(xué),、幼兒園停止戶外體育課,、課間操、運動會等戶外活動,；
③各有關(guān)部門調(diào)整工作安排,，一般人群避免戶外活動，室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間,，并加強防護(hù),。
（2）建議性污染減排措施。
倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺采取措施,，減少污染物排放,。具體措施包括：
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗,；
②倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火,，減少車輛原地怠速運行時間,；
③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用；
④大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn),，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放,。
（3）強制性污染減排措施。
指揮部有關(guān)成員單位按照重污染天氣應(yīng)急減排項目清單,，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，減少污染物排放。二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX）,、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例達(dá)到10%以上,。在保障城市正常運行的條件下,，采取以下措施：
①在確保安全生產(chǎn)的前提下，工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，有計劃地實施黃色預(yù)警期間的停產(chǎn)限產(chǎn)措施,，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè),，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間,，可提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，落實錯峰生產(chǎn)要求,，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠及時落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施,；
②除特殊工藝、應(yīng)急搶險,、民生保障工程外,，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的散裝物料、建筑垃圾,、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路行駛,，縣城的施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；
③加大施工工地灑水降塵頻次,，除特殊工藝,、應(yīng)急搶險、民生保障工程外,，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè),、建筑拆除,、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿,、混凝土攪拌等,；
④加大道路機械化清掃、沖洗,、保潔頻次和作業(yè)范圍,；
⑤嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施，禁止露天燒烤,，按照縣政府通告要求禁止燃放煙花爆竹,；
⑥加大對燃煤鍋爐、施工場地,、機動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.2.2Ⅱ級響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施,。
①永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局加強宣傳,，提醒兒童、孕婦,、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，確需外出的,，需要采取防護(hù)措施,；
②縣教育局加強管制，學(xué)校和幼兒園停止戶外體育課,、課間操,、運動會等戶外活動；
③各有關(guān)部門調(diào)整工作安排,，一般人群避免戶外活動,，室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護(hù),；暫停舉辦大型群體性戶外活動,。
（2）建議性污染減排措施。
倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺采取措施,，減少污染物排放,。具體措施包括：
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗,；
②倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火,，減少車輛原地怠速運行時間,；
③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用；
④大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn),，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放,；
⑤交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加縣城主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間,；
⑥在條件允許的情況下,，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境,。
（3）強制性污染減排措施,。
指揮部有關(guān)成員單位按照重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，進(jìn)一步減少污染物排放,。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）,、顆粒物（PM）,、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例均達(dá)到全社會占比的20%以上。在保障城市正常運行的條件下,，采取以下措施：
①在確保安全生產(chǎn)的前提下,，工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，有計劃地實施橙色預(yù)警期間的停產(chǎn)限產(chǎn)措施,，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn),，生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè)，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間,，可提前調(diào)整生產(chǎn)計劃,，落實錯峰生產(chǎn)要求，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠及時落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施,；
②積極利用區(qū)外來電,，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，火電機組中,，超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電,，超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電,；
③除特殊工藝、應(yīng)急搶險、民生保障工程外,，散裝物料,、建筑垃圾、渣土,、砂石料等運輸車輛全部禁行,，所有施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）,；
④礦山（含煤礦）,、洗煤廠、港口,、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛,、危化品等除外）,；
⑤加大施工工地灑水降塵頻次,，除特殊工藝、應(yīng)急搶險,、民生保障工程外,，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除,、噴涂粉刷,、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等,；
⑥易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭,，堆場停止作業(yè)并做好場地灑水降塵工作；
⑦加大道路機械化清掃,、沖洗,、保潔頻次和作業(yè)范圍；重點路段機械化清掃,、灑水,、沖洗每日不少于3次；
⑧嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施,，禁止露天燒烤,，按照縣政府通告要求禁止燃放煙花爆竹；
⑨加大對燃煤鍋爐,、施工場地,、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,。
5.2.3I級響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施,。
①永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局加強宣傳,，提醒兒童、孕婦,、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，確需外出的,，需要采取防護(hù)措施,；
②縣教育局加強管制，學(xué)校和幼兒園停止戶外活動,，中小學(xué)和幼兒園必要時可采取彈性教學(xué)或停課等措施,；
③各有關(guān)部門調(diào)整工作安排，一般人群避免戶外活動,，室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間,，并加強防護(hù)；暫停舉辦各類群體性戶外活動,。
（2）建議性污染減排措施,。
倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺采取措施，減少污染物排放,。具體措施包括：
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電,，減少能源消耗；
②倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具出行,，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火,，減少車輛原地怠速運行時間,；
③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用；
④交通運輸部門加大公共交通運力保障,，合理增加城縣主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間,；
⑤在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施,，改善大氣環(huán)境,；
⑥企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休,、錯峰上下班,、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
（3）強制性污染減排措施,。
指揮部有關(guān)成員單位按照重污染天氣應(yīng)急減排項目清單,，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，最大程度減少污染物排放。二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX）,、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例均達(dá)到全社會占比的30%以上,。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：
①工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，有計劃地實施紅色預(yù)警期間的停產(chǎn)限產(chǎn)措施,，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè),，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間,，可提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，落實錯峰生產(chǎn)要求,，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠及時落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施,；
②積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度,，火電機組中,，超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下,，煤耗低的超低排放機組優(yōu)先發(fā)電,；
③除特殊工藝、應(yīng)急搶險,、民生保障工程外,，散裝物料、建筑垃圾,、渣土,、砂石料等運輸車輛全部禁行，所有施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國三及以下非道路移動機械,；
④礦山（含煤礦）、洗煤廠,、港口,、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛、?；返瘸猓?；
⑤縣城禁行柴油貨車，200總噸以下的干散貨船,、單殼化學(xué)品船,、600噸載重以上的單殼油船停駛,；
⑥易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)并做好場地灑水降塵工作,；
⑦加大施工工地灑水降塵頻次,，除特殊工藝、應(yīng)急搶險,、民生保障工程外,，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除,、噴涂粉刷,、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等,；
⑧進(jìn)一步加大道路機械化清掃,、沖洗、保潔頻次和作業(yè)范圍,，重點路段機械化清掃,、灑水、沖洗每日不少于4次,；
⑨嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施,，禁止露天燒烤，按照縣政府通告要求禁止燃放煙花爆竹,，加大巡查執(zhí)法力度,；
⑩加大對燃煤鍋爐、施工場地,、機動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.3響應(yīng)級別調(diào)整或終止
應(yīng)急響應(yīng)期間,，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整,，及時發(fā)布公告，提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別,，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性,。
預(yù)警解除信息發(fā)布時，應(yīng)同時宣布終止應(yīng)急響應(yīng),。
5.4信息報告
啟動預(yù)警報告：由永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局和縣氣象局會商后,，黃色預(yù)警由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告副指揮長和指揮長；橙色和紅色預(yù)警由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任審核后,，報告副指揮長和指揮長,，并報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),。
同時,，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室以文件傳真方式通知舜皇山國家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門,，各單位負(fù)責(zé)通知各管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè),、各類施工工地啟動應(yīng)急響應(yīng)；再由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室將情況上報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,。
解除預(yù)警報告：由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任報告副指揮長或指揮長,，并以文件傳真方式通知舜皇山國家森林公園管理局、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門,，各單位負(fù)責(zé)通知管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、各類施工工地終止應(yīng)急響應(yīng),，并開展預(yù)警評估總結(jié)，10日內(nèi)將總結(jié)情況上報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,，辦公室匯總后向指揮長報告,。
6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
加強與周邊縣區(qū)的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作,?？h重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室密切與周邊縣區(qū)溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享,，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商,；收到市指揮部的預(yù)警提示信息后，結(jié)合本縣預(yù)案,，及時啟動應(yīng)急預(yù)警,，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響,，及時升級和解除重污染天氣預(yù)警,，并將應(yīng)對信息報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
重大活動期間或其他特殊保護(hù)時段,，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求,，可采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
7.總結(jié)評估
響應(yīng)終止后5日內(nèi),，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和技術(shù)專家對重污染天氣應(yīng)急工作開展效果做出總結(jié)評估,，對預(yù)警應(yīng)急時期的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)以及氣象,、經(jīng)濟(jì),、能源、生活等各方面數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總梳理分析,，對應(yīng)急措施的效果,、應(yīng)急程序的響應(yīng),、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評估，檢驗各項應(yīng)急措施的實際改善效果,，科學(xué)評估應(yīng)急預(yù)案的有效性,，針對應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題和不足，提出改進(jìn)意見,。同時將總結(jié)評估材料報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,。
8.應(yīng)急保障
8.1人力資源保障
指揮部各成員單位安排人員專門負(fù)責(zé)大氣污染應(yīng)急工作，進(jìn)一步提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作的組織,、協(xié)調(diào),、實施和監(jiān)管水平。預(yù)警響應(yīng)啟動后,，實施24小時值班,，確保各項工作順利實施。生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn),，強化應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析能力,。
8.2資金保障
各級財政部門要統(tǒng)籌安排有關(guān)經(jīng)費，按規(guī)定程序予以保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),、運行和應(yīng)急相應(yīng)工作經(jīng)費,，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。
8.3科技保障
加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè),，生態(tài)環(huán)境,、氣象部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,，充分利用預(yù)測軟件等技術(shù)手段做好重污染天氣過程的趨勢分析,，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確度,。
8.4通信與交通保障
通信管理部門負(fù)責(zé)建立通信保障體系,，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息，確保重污染天氣應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。交通運輸部門健全公路,、鐵路、航空,、水運緊急運輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資,、裝備,、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員,、應(yīng)急救援人員,、物資、裝備,、器材的車輛優(yōu)先通行,。
8.5物資和醫(yī)療保障
指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)實際情況，以及本部門應(yīng)急措施或?qū)ｍ楊A(yù)案,，評估應(yīng)急物資儲備情況,。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)“一廠一策”實施方案，在廠內(nèi)自行儲備所需的應(yīng)急物資,，確保重污染天氣預(yù)警發(fā)布后,，能夠迅速啟動和落實減排措施。
衛(wèi)健部門應(yīng)組織各醫(yī)療機構(gòu)采取措施應(yīng)對因重污染天氣而增加的呼吸道病人,，全力保障重污染天氣情況下的群眾健康,。
9.預(yù)案管理
9.1預(yù)案宣傳
各相關(guān)部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視,、廣播,、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳,，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論,，回應(yīng)社會關(guān)注,，動員社會力量參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍,。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全,、健康知識，提高公眾預(yù)防,、自救能力,。
9.2預(yù)案培訓(xùn)
各級各有關(guān)部門要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,，制定培訓(xùn)計劃,。縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn),，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位,；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全,、有效,、全面落實。
9.3預(yù)案管理
本預(yù)案由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和日常管理，并根據(jù)國家（省,、市）重污染天氣應(yīng)急工作要求,，適時組織修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施,。
舜皇山國家森林公園管理局,、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制（修）訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,，各有關(guān)縣直單位制（修）訂本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,，報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案,，按職責(zé)制定或?qū)徍藨?yīng)急減排項目清單，于每年9月底前更新完善,，報縣重污染天氣指揮部辦公室備案,。
預(yù)案演練由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，每3年組織一次演練,，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。
9.4預(yù)案實施與修訂
縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對有關(guān)成員單位應(yīng)急行動方案、應(yīng)急體系建設(shè),、應(yīng)急措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督,。監(jiān)察機關(guān)加強對各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會同有關(guān)部門加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度,，對重污染天氣應(yīng)急處置工作履職不到位的部門,，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
本預(yù)案自公布之日起實施,。《東安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東安縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（東政辦發(fā)〔2016〕99號）同時廢止,。
10.附則
10.1東安縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖
10.2東安縣重污染天氣應(yīng)對流程圖
10.3東安縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工
縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對各成員單位重染污天氣預(yù)警措施落實情況的監(jiān)督檢查追責(zé)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體做好本預(yù)案和全縣污染天氣應(yīng)對工作的宣傳報道,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布,，組織指導(dǎo)新聞報道工作；配合開展重污染天氣應(yīng)對宣傳教育活動,，做好社會動員,，普及科學(xué)常識。
縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)組織涉事地區(qū)和相關(guān)部門開展重污染天氣網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作,，依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間除電力以外的能源調(diào)度工作,。
縣教育局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實施；制定中小學(xué)校和幼兒園重污染天氣響應(yīng)期間減少或停止戶外教學(xué)活動,、采取彈性教學(xué)或停課等應(yīng)急措施,，并對相關(guān)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園開展重污染天氣健康防護(hù)知識宣傳教育和應(yīng)急演練,；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部。
縣科工局負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報技術(shù),、應(yīng)急響應(yīng)減排清單編制與評估技術(shù),、空氣質(zhì)量管控措施后評估技術(shù)等重污染天氣應(yīng)對技術(shù)的科技攻關(guān)；配合開展重污染天氣應(yīng)對宣傳教育活動,，做好社會動員,，普及科學(xué)常識；配合生態(tài)環(huán)境部門制定并更新工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項目清單,；負(fù)責(zé)優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的電力調(diào)度工作,；協(xié)助指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)監(jiān)督重點排污企業(yè)編制落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,，并對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施和應(yīng)急減排清單落實情況開展監(jiān)督檢查,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)保障,；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)及時發(fā)布重污染天氣應(yīng)急相應(yīng)相關(guān)信息。
縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查,，加強生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備,、成品燃油、燃?xì)獾馁|(zhì)量監(jiān)管,；負(fù)責(zé)組織鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn),、進(jìn)口,、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車（船）用燃料等專項行動,。
縣文旅廣體局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促和協(xié)調(diào)廣播電視媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電視媒體開展重污染天氣預(yù)防,、控制措施的宣傳報道工作,。
縣公安局負(fù)責(zé)制（修）訂機動車限行管控措施，并對相關(guān)措施落實情況開展監(jiān)督檢查,；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重型運輸車輛管控措施,，協(xié)助高速公路管理部門實施高速繞行措施，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門組織開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查,；開展渣土車,、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,。
縣財政局負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對工作所需資金，并對資金的安排,、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。
縣自然資源局負(fù)責(zé)制定土地整治施工、礦山露天開采揚塵管控方案,，并對應(yīng)急減排清單落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間土地整治施工工地非道路移動機械和建筑垃圾、渣土,、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；牽頭制（修）訂全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)督促有關(guān)單位編制重污染天氣應(yīng)急專項預(yù)案,，并牽頭對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；負(fù)責(zé)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測與評估，建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,，會同氣象部門及專家組加強空氣質(zhì)量預(yù)警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報,，向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報送預(yù)警建議，并根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令發(fā)布預(yù)警信息,；牽頭制定并定期更新大氣污染源清單,，制定應(yīng)急減排項目清單；指導(dǎo)督促東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門監(jiān)督重點排污企業(yè)編制落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實污染物減排措施,，并對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實情況開展監(jiān)督檢查,；組織開展重污染天氣應(yīng)對宣傳教育活動，做好社會動員,，普及科學(xué)常識,；收集分析各部門工作信息，及時上報重要信息,；聯(lián)合公安部門開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查,；配合做好新聞發(fā)布工作,；負(fù)責(zé)重污染天氣專家組的日常工作。
縣住建局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,，細(xì)化分解任務(wù),，并組織實施；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門制定并定期更新落實建筑施工應(yīng)急減排項目清單,，對納入保障民生和重大活動的建筑施工建設(shè)項目名單進(jìn)行審核,；制定并組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑施工工地?fù)P塵控制，組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間建筑工地室外噴涂粉刷等管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項目非道路移動機械和建筑垃圾、渣土,、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,。
縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化分解任務(wù),，并組織實施,；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門制定和更新落實市政基礎(chǔ)設(shè)施施工應(yīng)急減排項目清單，對納入保障民生和重大活動的建筑施工建設(shè)項目名單進(jìn)行審核,；制定并組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地?fù)P塵控制,、縣城道路揚塵控制和限制燃放煙花爆竹、禁止城市違規(guī)露天焚燒,、露天燒烤實施方案,，組織落實房屋立面整治、市政道路橋梁涂刷作業(yè)等管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項目非道路移動機械和建筑垃圾、渣土,、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,。
縣交通運輸局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,，細(xì)化分解任務(wù),，并組織實施；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門制定并定期更新落實公路維修,、建設(shè)施工應(yīng)急減排項目清單,，對保障民生和重大活動的交通建設(shè)項目名單進(jìn)行審核,；組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公共交通運力保障措施，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行,；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公路施工和養(yǎng)護(hù)揚塵污染控制實施方案和噴涂粉刷,、切割、護(hù)坡噴漿等施工過程管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公路施工和養(yǎng)護(hù)項目非道路移動機械和建筑垃圾、渣土,、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)制定落實港口集疏運車輛進(jìn)出港區(qū)及港作機械管控措施,；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高速繞行等交通管理措施,；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,。
縣水利局協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門制定并定期更新落實水利建設(shè)應(yīng)急減排項目清單,，對保障民生和重大活動的水利建設(shè)項目名單進(jìn)行審核；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間水利建設(shè)項目工地?fù)P塵污染控制實施方案和噴涂粉刷,、切割,、護(hù)坡噴漿等施工過程管控措施，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；組織落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間水利建設(shè)項目工地非道路移動機械和建筑垃圾,、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒實施方案,，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,，并報告縣重污染天氣應(yīng)急指揮部,。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施,，并抓好落實,；指導(dǎo)重污染天氣的疾病預(yù)防與應(yīng)急治療；加強對特殊人群的健康防范指導(dǎo),，組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識宣傳,。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn),、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時的安全生產(chǎn)工作,；組織實施禁止生產(chǎn),、銷售煙花爆竹的監(jiān)督管理工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練,、應(yīng)急響應(yīng),、調(diào)查評估、信息發(fā)布,、應(yīng)急保障和救助救援等工作,。
縣氣象局負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作,，配合生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢分析會商,，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息；負(fù)責(zé)根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預(yù)行動（人工影響天氣作業(yè)）,。
國網(wǎng)東安供電公司協(xié)助科工部門開展應(yīng)急響應(yīng)期間的電力調(diào)度工作,，積極配合響應(yīng)區(qū)域內(nèi)各級政府在確保安全條件下采取相應(yīng)強制措施，保證正常電力供應(yīng),。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)當(dāng)服從縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的安排,，根據(jù)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)需要，配合開展相應(yīng)的應(yīng)急減排工作,。
抄送：縣委各部門,，縣人武部。
縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室,，縣人民法院，縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2021年1月4日印發(fā)
