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DADR－2022－01004

東政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)

東安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東安縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》的通知

舜皇山國(guó)家森林公園管理局,，東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直和省,、市駐縣相關(guān)單位：

《東安縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

東安縣人民政府辦公室      

2022年5月23日        

東安縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）

為貫徹落實(shí)《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）,、《永州市落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》（永政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）等文件精神,，推動(dòng)我縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案,。

一、工作目標(biāo)

2022年,，東安縣新增股改企業(yè)1家,；新增掛牌企業(yè)1家；新增省上市后備企業(yè)2家,；新增市上市后備企業(yè)3家,。五年內(nèi)（2022-2026年），東安縣需新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家,，新增股改企業(yè)5家,，新增掛牌企業(yè)5家，新增省上市后備企業(yè)3家,，新增市上市后備企業(yè)6家,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壯大上市后備資源

圍繞電子信息,、智能制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、旅游文創(chuàng),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、深入挖掘上市后備企業(yè),，建立上市后備資源庫(kù),，把符合上市條件的企業(yè)全部動(dòng)員起來(lái)，做到早動(dòng)員,、早規(guī)范,、早上市?？h內(nèi)有關(guān)部門要對(duì)上市后備資源庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，積極向市金融改革發(fā)展和企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦本縣優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)。2022年我縣需確定上市輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)名單,，正式啟動(dòng)企業(yè)上市輔導(dǎo)報(bào)備工作,，需新增省上市后備企業(yè)2家；新增市上市后備企業(yè)3家,。五年內(nèi)（2022-2026年）,，我縣需新增上市輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)1家,，新增省上市后備企業(yè)3家，新增市上市后備企業(yè)6家,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）,、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門]

（二）主動(dòng)培育上市后備企業(yè)

扎實(shí)推進(jìn)“資本市場(chǎng)縣域工程”，積極引導(dǎo)銀行,、證券,、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家及省貸款貼息,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技資金等各項(xiàng)政策性扶持資金,，對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)給予扶持,。縣財(cái)政要結(jié)合縣財(cái)政情況,，認(rèn)真研究符合我縣實(shí)際情況的企業(yè)上市補(bǔ)助政策,，做到及時(shí)足額撥付企業(yè)上市相關(guān)補(bǔ)助，提高企業(yè)上市的積極性,。要充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu),、提升對(duì)接資本市場(chǎng)能力,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局,、縣自然資源局,、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、人民銀行東安支行]

（三）推動(dòng)企業(yè)股份制改造和掛牌

企業(yè)上市相關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)對(duì)我縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和管理,，采取積極有效措施,，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)完成股份制改造,、掛牌上市工作,?？h內(nèi)相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改中涉及土地,、房產(chǎn),、社保等相關(guān)問題，支持企業(yè)完成股份制改造,。根據(jù)《永州市落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》要求,，2022年我縣新增股改企業(yè)1家，新增掛牌企業(yè)1家,。五年內(nèi)（2022-2026年）,，我縣總共需完成新增股改企業(yè)5家、新增掛牌企業(yè)5家,。每年完成股改企業(yè)不少于1家,，新增掛牌企業(yè)不少于1家，具體任務(wù)根據(jù)省,、市考核要求分年下達(dá),。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、縣科工局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局,、縣自然資源局,、縣人社局]

（四）擴(kuò)大企業(yè)上市宣傳覆蓋面

推動(dòng)企業(yè)上市工作是我縣落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略總布局，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵一招,，要大力宣傳報(bào)道企業(yè)上市知識(shí)和工作,。將企業(yè)上市、股權(quán)改造等內(nèi)容納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,，以專業(yè)課程,，專題講座等多樣化形式，組織企業(yè)參與培訓(xùn),。要牽線搭橋,，支持優(yōu)質(zhì)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所來(lái)東進(jìn)企現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè),。縣財(cái)政要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),?？h內(nèi)媒體要積極做好宣傳報(bào)道企業(yè)上市工作，營(yíng)造企業(yè)上市良好氛圍,，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與企業(yè)上市,，加速我縣資本市場(chǎng)發(fā)展,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、縣財(cái)政局,、縣科工局]

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)上市

企業(yè)上市工作具有流程復(fù)雜、涉及單位多等特點(diǎn),，需要有關(guān)部門的通力合作,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中遇到的相關(guān)問題,。各級(jí)各部門要建立服務(wù)企業(yè)上市綠色通道,，優(yōu)化審批流程,、提高服務(wù)效率，依法依規(guī)辦理相關(guān)事項(xiàng),。對(duì)于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的特殊問題,，應(yīng)當(dāng)秉持審慎態(tài)度，在符合法律法規(guī)原則的前提下,，采取“一企一策”“一事一議”等方式解決,。相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門在涉及縣內(nèi)擬上市企業(yè)的行政處罰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理,、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等問題時(shí),，應(yīng)當(dāng)在符合法律法規(guī)的前提下，積極與企業(yè)溝通,，妥善處置解決,，并及時(shí)通報(bào)給縣政府辦（金融辦）。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理,，指導(dǎo)上市企業(yè)和擬上市企業(yè)做好輿情處置工作,。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、縣科工局,、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、縣人社局,、縣委網(wǎng)信辦]

（六）拓寬企業(yè)上市渠道

在推動(dòng)企業(yè)上市工作中，各級(jí)各部門要堅(jiān)持以推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主,，統(tǒng)籌推進(jìn)境外上市,、重組上市、引入外地上市公司等工作,。要搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇,，合理運(yùn)用各類金融工具,、各類金融市場(chǎng)，推動(dòng)我縣符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板,、北交所、上交所,、深交所上市,。鼓勵(lì)和支持我縣符合條件的企業(yè)開拓海外資本市場(chǎng)，積極探索企業(yè)境外直接發(fā)行上市,，統(tǒng)籌采用兼并,、重組、收購(gòu),、借殼等方式,，實(shí)現(xiàn)間接境外上市。要利用我縣人力資源,、地理資源等優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過招商引資的方式,，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè),。[責(zé)任單位：縣政府辦（金融辦）、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、縣科工局,、縣商務(wù)局]

三、保障措施

（一）理順工作機(jī)制

企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)是我縣落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),，相關(guān)單位要高度重視，把推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)擺在重要位置,，制定支持規(guī)劃,，納入績(jī)效評(píng)估。要建立“四個(gè)一”的工作機(jī)制,，即每家企業(yè)明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé),，一套園區(qū)服務(wù)班子跟蹤服務(wù)，一套中介機(jī)構(gòu)班子專業(yè)服務(wù),，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部上市工作組具體實(shí)施,。要加大對(duì)企業(yè)上市工作的督導(dǎo)力度，對(duì)企業(yè)在上市過程中遇到的問題要及時(shí)掌握,，協(xié)調(diào)解決,，對(duì)在企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為,、懶政怠政的,，嚴(yán)格追究責(zé)任。[責(zé)任單位：企業(yè)上市相關(guān)責(zé)任單位]

（二）完善補(bǔ)助政策

根據(jù)《東安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東安縣招商引資優(yōu)惠政策〉的通知》（東政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)掛牌上市,，并對(duì)完成股改的企業(yè)進(jìn)行一定補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),。

1. 鼓勵(lì)企業(yè)“新三板”掛牌,。對(duì)在東安實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌的企業(yè)，在完成股改,、獲得股轉(zhuǎn)系統(tǒng)受理,、正式在“新三板”掛牌三個(gè)環(huán)節(jié)，在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，縣財(cái)政分別給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬(wàn)元,、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元,。

2. 加大企業(yè)上市IPO補(bǔ)助,。對(duì)在東安上市實(shí)現(xiàn)IPO的企業(yè)，在湖南證監(jiān)局備案登記,、獲證監(jiān)會(huì)正式受理,、實(shí)現(xiàn)IPO且募集資金60%以上用于在東安投資建設(shè)項(xiàng)目的，三個(gè)環(huán)節(jié)在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，縣財(cái)政分別給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬(wàn)元,、30萬(wàn)元、150萬(wàn)元,。

3. 建立企業(yè)上市融資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。（1）企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)IPO，且募集資金60%以上在東安用于項(xiàng)目投資建設(shè)的,，由縣財(cái)政按其募集資金項(xiàng)目投資額的2‰對(duì)企業(yè)高管予以獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為100萬(wàn)元；（2）上市企業(yè)引進(jìn)境內(nèi)外股權(quán)投資資本進(jìn)行私募股權(quán)融資,，單次融資額1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）人民幣以上的,，由縣財(cái)政按其單次融資總額的2‰對(duì)企業(yè)高管予以獎(jiǎng)勵(lì)，單次獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬(wàn)元,；（3）上市公司再融資（包括配股,、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券等）申請(qǐng)材料獲國(guó)家證監(jiān)會(huì)受理,，且再融資額募集資金60%以上在東安用于項(xiàng)目投資建設(shè)的,，單次再融資額1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）人民幣以上的,，由縣財(cái)政按募集資金項(xiàng)目投資額的2‰對(duì)企業(yè)高管予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額30萬(wàn)元,。[責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府辦（金融辦）]

各部門要高度重視企業(yè)上市工作的重要性,，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn),，把握工作節(jié)拍，按時(shí)完成企業(yè)上市工作目標(biāo),。

附件：東安縣企業(yè)上市五年（2022-2026年）工作目標(biāo)