法發(fā)〔2023〕4號(hào)
最高人民法院
關(guān)于辦理申請執(zhí)行監(jiān)督案件若干問題的意見
為進(jìn)一步完善申請執(zhí)行監(jiān)督案件辦理程序,，推動(dòng)法律正確統(tǒng)一適用,，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》的要求，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際,，制定本意見,。
第一條 當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對(duì)于人民法院依照民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定作出的執(zhí)行復(fù)議裁定不服，向上一級(jí)人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督,，人民法院應(yīng)當(dāng)立案,，但法律、司法解釋或者本意見另有規(guī)定的除外,。
申請人依法應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)行異議而未提出,，直接向異議法院的上一級(jí)人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向異議法院提出執(zhí)行異議或者申請執(zhí)行監(jiān)督,；申請人依法應(yīng)當(dāng)申請復(fù)議而未申請,，直接向復(fù)議法院的上一級(jí)人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向復(fù)議法院申請復(fù)議或者申請執(zhí)行監(jiān)督,。
人民法院在辦理執(zhí)行申訴信訪過程中,，發(fā)現(xiàn)信訪訴求符合前兩款規(guī)定情形的，按照前兩款規(guī)定處理,。
第二條 申請執(zhí)行人認(rèn)為人民法院應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)行措施而未采取,，向執(zhí)行法院請求采取執(zhí)行措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查處理,，一般不立執(zhí)行異議案件,。
執(zhí)行法院在法定期限內(nèi)未執(zhí)行，申請執(zhí)行人依照民事訴訟法第二百三十三條規(guī)定請求上一級(jí)人民法院提級(jí)執(zhí)行,、責(zé)令下級(jí)人民法院限期執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)立案辦理,。
第三條 當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行裁定不服，向人民法院申請復(fù)議或者申請執(zhí)行監(jiān)督,，有下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蚱溽屆鞣梢?guī)定或者法定救濟(jì)途徑，一般不作為執(zhí)行復(fù)議或者執(zhí)行監(jiān)督案件受理：
?。ㄒ唬┮勒彰袷略V訟法第二百三十四條規(guī)定,，對(duì)案外人異議裁定不服，依照審判監(jiān)督程序辦理或者向人民法院提起訴訟的,；
?。ǘ┮勒铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第三十二條規(guī)定,，對(duì)處理變更,、追加當(dāng)事人申請的裁定不服，可以向人民法院提起執(zhí)行異議之訴的,；
?。ㄈ┮勒彰袷略V訟法第二百四十四條規(guī)定，仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行,，當(dāng)事人可以重新申請仲裁或者向人民法院起訴的,；
（四）依照《最高人民法院關(guān)于公證債權(quán)文書執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第二十條規(guī)定,，公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行或者部分不予執(zhí)行,，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟的；
?。ㄎ澹┓苫蛘咚痉ń忉屢?guī)定不通過執(zhí)行復(fù)議程序進(jìn)行救濟(jì)的其他情形,。
第四條 申請人向人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督，有下列情形之一的,，不予受理：
?。ㄒ唬┽槍?duì)人民法院就復(fù)議裁定作出的執(zhí)行監(jiān)督裁定提出執(zhí)行監(jiān)督申請的；
?。ǘ┰谌嗣駲z察院對(duì)申請人的申請作出不予提出檢察建議后又提出執(zhí)行監(jiān)督申請的,。
前款第一項(xiàng)規(guī)定情形，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議,，但因人民檢察院提出檢察建議而作出執(zhí)行監(jiān)督裁定的除外,。
第五條 申請人對(duì)執(zhí)行復(fù)議裁定不服向人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的，參照民事訴訟法第二百一十二條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行復(fù)議裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出,。
申請人因超過提出執(zhí)行異議期限或者申請復(fù)議期限向人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)在提出異議期限或者申請復(fù)議期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出,。
申請人超過上述期限向人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的,，人民法院不予受理,；已經(jīng)受理的，裁定終結(jié)審查,。
第六條 申請人對(duì)高級(jí)人民法院作出的執(zhí)行復(fù)議裁定不服的,，應(yīng)當(dāng)向原審高級(jí)人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督；申請人向最高人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督,，符合下列情形之一的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)受理：
?。ㄒ唬┥暾埲藢?duì)執(zhí)行復(fù)議裁定認(rèn)定的基本事實(shí)和審查程序無異議,，但認(rèn)為適用法律有錯(cuò)誤的；
?。ǘ﹫?zhí)行復(fù)議裁定經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論決定的,。
第七條 向最高人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的，執(zhí)行監(jiān)督申請書除依法必須載明的事項(xiàng)外,，還應(yīng)當(dāng)聲明對(duì)原裁定認(rèn)定的基本事實(shí),、適用的審查程序沒有異議，同時(shí)載明案件所涉法律適用問題的爭議焦點(diǎn),、論證裁定適用法律存在錯(cuò)誤的理由和依據(jù),。
申請人提交的執(zhí)行監(jiān)督申請書不符合前款規(guī)定要求的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,，一次性全面告知其在十日內(nèi)予以補(bǔ)正,；申請人無正當(dāng)理由逾期未予補(bǔ)正的，按撤回監(jiān)督申請?zhí)幚怼?/span>
第八條 高級(jí)人民法院作出的執(zhí)行復(fù)議裁定適用法律確有錯(cuò)誤,，且符合下列情形之一的,，最高人民法院可以立執(zhí)行監(jiān)督案件：
（一）具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的,；
?。ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ夯蛘卟煌呒?jí)人民法院之間近三年裁判生效的同類案件存在重大法律適用分歧，截至案件審查時(shí)仍未解決的,；
?。ㄈ┳罡呷嗣穹ㄔ赫J(rèn)為應(yīng)當(dāng)立執(zhí)行監(jiān)督案件的其他情形。
最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院,、專門人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的執(zhí)行裁定,，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，且符合前款所列情形之一的,，可以立案監(jiān)督,。
第九條 向最高人民法院申請的執(zhí)行監(jiān)督案件符合下列情形之一的，最高人民法院可以決定由原審高級(jí)人民法院審查：
?。ㄒ唬┌讣赡艽嬖诨臼聦?shí)不清,、審查程序違法,、遺漏異議請求情形的；
?。ǘ┰瓐?zhí)行復(fù)議裁定適用法律可能存在錯(cuò)誤,，但不具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的。
第十條 高級(jí)人民法院經(jīng)審查,，認(rèn)為原裁定適用法律確有錯(cuò)誤,，且符合本意見第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形之一,，需要由最高人民法院審查的,，經(jīng)該院審判委員會(huì)討論決定后，可以報(bào)請最高人民法院審查,。
最高人民法院收到高級(jí)人民法院根據(jù)前款規(guī)定提出的報(bào)請后,，認(rèn)為有必要由本院審查的，應(yīng)當(dāng)立案審查,；認(rèn)為沒有必要的,，不予立案，并決定交高級(jí)人民法院立案審查,。
第十一條 最高人民法院應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行監(jiān)督申請書之日起三十日內(nèi),，決定由本院或者作出執(zhí)行復(fù)議裁定的高級(jí)人民法院立案審查。
最高人民法院決定由原審高級(jí)人民法院審查的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)督申請書和相關(guān)材料交原審高級(jí)人民法院立案審查,，并及時(shí)通知申請人。
第十二條 除《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案,、結(jié)案若干問題的意見》第二十六條規(guī)定的結(jié)案方式外,，執(zhí)行監(jiān)督案件還可采用以下方式結(jié)案：
（一）撤銷執(zhí)行異議裁定和執(zhí)行復(fù)議裁定,，發(fā)回異議法院重新審查,；或者撤銷執(zhí)行復(fù)議裁定，發(fā)回復(fù)議法院重新審查,；
?。ǘ┌闯坊貓?zhí)行監(jiān)督申請?zhí)幚恚?/span>
（三）終結(jié)審查,。
第十三條 人民法院審查執(zhí)行監(jiān)督案件,，一般應(yīng)當(dāng)作出執(zhí)行裁定，但不支持申訴請求的,，可以根據(jù)案件具體情況作出駁回通知書,。
第十四條 本意見自2023年2月1日起施行。本意見施行以后，最高人民法院之前有關(guān)意見的規(guī)定與本意見不一致的,，按照本意見執(zhí)行,。
最高人民法院于本意見施行之前受理的申請執(zhí)行監(jiān)督案件，施行當(dāng)日尚未審查完畢的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查處理,。
