2023年5月19日上午,，最高人民法院舉行人民法院能動司法（執(zhí)行）典型案例新聞發(fā)布會,，最高人民法院執(zhí)行局局長黃文俊,、最高人民法院執(zhí)行局副局長王富博和最高人民法院執(zhí)行局副局長毛立華出席發(fā)布會并回答記者提問,，發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持,。
黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，聚焦人民群眾急難愁盼問題,，堅(jiān)持“為大局服務(wù),，為人民司法”，執(zhí)行工作取得明顯成效,。2022年,，全國法院執(zhí)結(jié)917.13萬件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額首次突破2萬億元,，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾合法權(quán)益,。在具體執(zhí)行工作中，人民法院以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的精神,，抓實(shí)公正與效率,，在平等保護(hù)各類市場主體的同時(shí)，更加注重通過能動執(zhí)行,，將黨中央關(guān)于依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的決策部署落到實(shí)處,。
本次發(fā)布的十大能動司法（執(zhí)行）典型案例有以下幾個特點(diǎn)： 一是加強(qiáng)府院聯(lián)動，助企紓困解難,，想方設(shè)法保市場主體,。推進(jìn)解決執(zhí)行難是系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合治理,、多方協(xié)作,、多措并舉，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動,、優(yōu)勢互補(bǔ),，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制推動社會治理創(chuàng)新、優(yōu)化法治營商環(huán)境和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用,。案例3中,，執(zhí)行法院依托府院聯(lián)動構(gòu)建執(zhí)行“輸氧”機(jī)制，能動執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行并舉,，為助企紓困,、激發(fā)市場主體活力提供司法保障。案例5中,，執(zhí)行法院主動作為,，利用政府“老企業(yè)搬遷計(jì)劃”配套優(yōu)惠政策，引入投資人整合債權(quán)促成各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,，妥善解決了2000萬元職工債權(quán)和75起執(zhí)行案件,，助力老品牌“起死回生”。 二是堅(jiān)持善意文明執(zhí)行,，盡可能采取“活封活扣”,，最大限度降低對被執(zhí)行人的影響。依法強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行同向而行,、同頻共振,，是執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志,。在具體執(zhí)行中，要在不影響債權(quán)實(shí)現(xiàn),、不構(gòu)成財(cái)產(chǎn)價(jià)值明顯貶損前提下,，對能“活封”的財(cái)產(chǎn)，不進(jìn)行“死封”,，使查封財(cái)產(chǎn)物盡其用，社會流通不因執(zhí)行受阻,。案例4中,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，執(zhí)行法院探索對基本賬戶和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵賬戶的解凍,、置換,、歸集，為企業(yè)資金賬戶松綁,，讓企業(yè)“喘口氣”,，平衡了財(cái)產(chǎn)保全案件當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。案例7中,，面對被執(zhí)行企業(yè)資金斷流拖欠眾多供貨商貨款的情況,，執(zhí)行法院引入“臨時(shí)管理人”機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，促成當(dāng)事人達(dá)成和解,，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)不停工、企業(yè)不破產(chǎn),、工人不下崗,。 三是精準(zhǔn)把握“快”與“慢”的辯證關(guān)系，做深做實(shí)公正與效率,。公平正義是司法的靈魂和生命,，效率要服務(wù)服從于公正，快必須以好為基礎(chǔ),，不考慮公正的高效率實(shí)際是低效率,、負(fù)效率。同時(shí),，高效司法是人民的期盼,，遲到的公正會讓公正打上折扣。針對具體個案,，找準(zhǔn)問題癥結(jié),，精準(zhǔn)把握“快”與“慢”的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”,，考驗(yàn)著每個執(zhí)行法官的政治智慧,、法治智慧和執(zhí)行智慧,。案例8與案例9，分別通過執(zhí)行的“快”與“慢”兩方面展現(xiàn)了如何在個案執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)公正與效率,，值得研究借鑒,。 四是為大局服務(wù)、為人民司法,，實(shí)現(xiàn)政治效果,、社會效果、法律效果的統(tǒng)一,。審判執(zhí)行工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。執(zhí)行人員要心懷“國之大者”,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，切實(shí)找準(zhǔn)落實(shí)黨中央重大決策部署,、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的切入點(diǎn)，以能動履職展現(xiàn)人民法院的擔(dān)當(dāng)作為,。以生態(tài)林地騰退案件為例,，如何在實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益的同時(shí)不讓環(huán)境資源受損是核心。案例6中,，執(zhí)行法院確立了“民生為本”“綠色執(zhí)行”的工作思路,，通過與涉案土地所在的鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)溝通，成功引入第三方對林木予以整體收購,，為涉案土地的可持續(xù)發(fā)展和村民的長遠(yuǎn)收益提供了解決方案,，是實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果,、法律效果有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)典案例,。 五是堅(jiān)持“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”,，抓前端,、治未病，從源頭治理執(zhí)行難,。司法建議是人民法院參與國家治理,、社會治理的重要途徑，是為大局服務(wù),、為人民司法的重要方式,，是能動司法的具體體現(xiàn)。案例10中,，執(zhí)行法院在執(zhí)行過程中充分認(rèn)識到國家發(fā)展新能源車的重大意義和充電樁對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,，創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法,，打好“預(yù)罰款”和司法建議組合拳，發(fā)揮柔性監(jiān)督優(yōu)勢,，延伸司法職能,，取得了“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”的良好效果,。
