最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》
最高法印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法治建設(shè)既要抓末端,、治已病,，更要抓前端、治未病”重要指示精神,，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，促使更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性解決在訴前,，做深做實(shí)訴源治理,，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累,，近日,，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》），共20條,，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》,，規(guī)范訴前調(diào)解中委托鑒定工作作出規(guī)定?！兑?guī)程》自2023年8月1日起施行,。 《規(guī)程》提出，在訴前調(diào)解過(guò)程中,，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng),，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛，醫(yī)療損害責(zé)任糾紛,，財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛,，建設(shè)工程合同糾紛，勞務(wù)合同糾紛,，產(chǎn)品責(zé)任糾紛,，買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，生命權(quán),、身體權(quán),、健康權(quán)糾紛以及其他適宜進(jìn)行訴前鑒定的糾紛，依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù),。 《規(guī)程》強(qiáng)調(diào),，訴前鑒定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿原則。當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)?jiān)V前鑒定,。一方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的,，應(yīng)當(dāng)征得其他當(dāng)事人同意。 《規(guī)程》規(guī)定，人民法院委派的調(diào)解組織承擔(dān)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的釋明引導(dǎo),，對(duì)鑒定材料的審核確認(rèn),，向人民法院委托鑒定系統(tǒng)推送訴前鑒定申請(qǐng)以及向當(dāng)事人送交鑒定書(shū)等輔助性工作，但是否啟動(dòng)訴前鑒定程序,，需要報(bào)請(qǐng)人民法院同意,。人民法院負(fù)有指派法官或者司法輔助人員對(duì)接受委派的調(diào)解組織開(kāi)展訴前鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)的義務(wù)。 《規(guī)程》明確了訴前調(diào)解中委托鑒定的具體流程,，對(duì)訴前鑒定的適用條件,、申請(qǐng)審查、委托辦理,、鑒定機(jī)構(gòu)選定,、鑒定費(fèi)用預(yù)交、鑒定書(shū)的上傳與送達(dá),、鑒定異議的提出與處理,、訴前鑒定后訴前調(diào)解與訴訟程序的銜接以及重復(fù)鑒定的規(guī)制等作出規(guī)定。（記者 孫 航） 最高人民法院 關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行） 法辦〔2023〕275號(hào) 為規(guī)范訴前調(diào)解中的委托鑒定工作,，促使更多糾紛實(shí)質(zhì)性解決在訴前,，做深做實(shí)訴源治理，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,、《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》等法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際,，制定本規(guī)程,。 第一條 在訴前調(diào)解過(guò)程中，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù),。 第二條 訴前鑒定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿原則,。當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)?jiān)V前鑒定。一方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的,，應(yīng)當(dāng)征得其他當(dāng)事人同意。 第三條 下列糾紛,，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)委托開(kāi)展訴前鑒定： ?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛； ?。ǘ┽t(yī)療損害責(zé)任糾紛,； （三）財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛,； ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程合同糾紛； （五）勞務(wù)合同糾紛,； ?。┊a(chǎn)品責(zé)任糾紛； ?。ㄆ撸┵I(mǎi)賣(mài)合同糾紛,； （八）生命權(quán),、身體權(quán),、健康權(quán)糾紛； ?。ň牛┢渌m宜進(jìn)行訴前鑒定的糾紛,。 第四條 有下列情形之一的，人民法院不予接收當(dāng)事人訴前鑒定申請(qǐng)： ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人與所涉糾紛沒(méi)有直接利害關(guān)系,； （二）沒(méi)有明確的鑒定事項(xiàng),、事實(shí)和理由,； （三）沒(méi)有提交鑒定所需的相關(guān)材料,； ?。ㄋ模┚哂衅渌贿m宜委托訴前鑒定情形的。 第五條 人民法院以及接受人民法院委派的調(diào)解組織在訴前調(diào)解過(guò)程中,，認(rèn)為糾紛適宜通過(guò)鑒定促成調(diào)解,，但當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，可以向當(dāng)事人進(jìn)行釋明,，并指定提出訴前鑒定申請(qǐng)的期間,。 第六條 訴前鑒定申請(qǐng)書(shū)以及相關(guān)鑒定材料可以通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)在線提交。申請(qǐng)人在線提交確有困難的,，人民法院以及接受人民法院委派的調(diào)解組織可以代為將鑒定申請(qǐng)以及相關(guān)材料錄入掃描上傳至人民法院調(diào)解平臺(tái),。 訴前鑒定申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名,、住所地等身份信息,，申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)、事實(shí)和理由以及有效聯(lián)系方式,。 第七條 主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)在收到訴前鑒定申請(qǐng)五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鑒定材料是否齊全,、申請(qǐng)事項(xiàng)是否明確進(jìn)行審核，并組織當(dāng)事人對(duì)鑒定材料進(jìn)行協(xié)商確認(rèn),。 審核過(guò)程中認(rèn)為需要補(bǔ)充,、補(bǔ)正的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知。申請(qǐng)人在指定期間內(nèi)未補(bǔ)充,、補(bǔ)正,，或者補(bǔ)充、補(bǔ)正后仍不符合訴前鑒定條件的,，予以退回并告知理由,。 第八條 主持調(diào)解的人員經(jīng)審核認(rèn)為符合訴前鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民法院同意,。人民法院準(zhǔn)許委托訴前鑒定的,，由主持調(diào)解的人員通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)將鑒定材料推送至人民法院委托鑒定系統(tǒng)。人民法院不予準(zhǔn)許的,，主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人進(jìn)行釋明并做好記錄,。 第九條 人民法院指派法官或者司法輔助人員指導(dǎo)接受委派的調(diào)解組織開(kāi)展訴前鑒定工作，規(guī)范審核訴前鑒定申請(qǐng),、組織協(xié)商確認(rèn)鑒定材料等行為,。 第十條 人民法院組織當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人協(xié)商不成的,，通過(guò)人民法院委托鑒定系統(tǒng)隨機(jī)確定,。 第十一條 人民法院負(fù)責(zé)司法技術(shù)工作的部門(mén)以“訴前調(diào)”字號(hào)向鑒定機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)、移送鑒定材料,、辦理相關(guān)手續(xù),。 委托書(shū)上應(yīng)當(dāng)載明鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍,、鑒定目的和鑒定期限,。 第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在指定期間內(nèi)向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)交鑒定費(fèi)用。逾期未交納的,，視為申請(qǐng)人放棄申請(qǐng),，由調(diào)解組織繼續(xù)調(diào)解。 第十三條 人民法院負(fù)責(zé)司法技術(shù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促鑒定機(jī)構(gòu)在訴前鑒定結(jié)束后及時(shí)將鑒定書(shū)上傳至人民法院委托鑒定系統(tǒng),。人民法院以及主持調(diào)解的人員在線接收后,，及時(shí)送交給當(dāng)事人。 鑒定機(jī)構(gòu)在線上傳或者送交鑒定書(shū)確有困難的,，人民法院可以通過(guò)線下方式接收,。 第十四條 人民法院以及接受委派的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理訴前委托鑒定事項(xiàng)，并可以通過(guò)人民法院委托鑒定系統(tǒng)進(jìn)行在線催辦,、督辦。 鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由未按期提交鑒定書(shū)的,，人民法院可以依當(dāng)事人申請(qǐng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行訴前鑒定,。 第十五條 訴前鑒定過(guò)程中,，有下列情形之一的，訴前鑒定終止： ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人逾期未補(bǔ)充鑒定所需的必要材料,； （二）申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)交鑒定費(fèi)用,； ?。ㄈ┥暾?qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不配合鑒定； ?。ㄋ模┍簧暾?qǐng)人明確表示不愿意繼續(xù)進(jìn)行鑒定,； （五）其他導(dǎo)致訴前鑒定不能進(jìn)行的情形,。 第十六條 當(dāng)事人對(duì)鑒定書(shū)內(nèi)容有異議,，但同意訴前調(diào)解的，由調(diào)解組織繼續(xù)調(diào)解,；不同意繼續(xù)調(diào)解并堅(jiān)持起訴的,，由人民法院依法登記立案。 第十七條 經(jīng)訴前調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將全部鑒定材料連同調(diào)解材料一并在線推送至人民法院,，由人民法院依法登記立案。 第十八條 當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由就同一事項(xiàng)重復(fù)提出訴前鑒定申請(qǐng)的,，人民法院不予準(zhǔn)許,。 第十九條 人民法院對(duì)于當(dāng)事人惡意利用訴前鑒定拖延訴前調(diào)解時(shí)間、影響正常訴訟秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)制,，并作為審查當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中再次提出委托鑒定申請(qǐng)的重要參考。 第二十條 本規(guī)程自2023年8月1日起施行,。 其他未規(guī)定事宜,，參照訴訟中鑒定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
