奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化 譜寫(xiě)湖南法院高質(zhì)量發(fā)展新篇章
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作先后作出了“奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化”“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”等重要指示,，深刻闡釋了政法工作現(xiàn)代化與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系,，揭示了政法機(jī)關(guān)以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史使命,。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，審判工作現(xiàn)代化既是政法工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,。因此，推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化是新時(shí)代新階段人民法院的神圣職責(zé)和重要使命,。
2023年7月舉辦的全國(guó)大法官研討班上,，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍就如何推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化提出了具體要求,。湖南省委十二屆四次全會(huì)作出了錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決議。今年3月,，全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后,，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南并在湖南主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)，為湖南發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略指引,，指明了根本前進(jìn)方向,。湖南省委傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的重要講話(huà)和指示精神以及新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)精神時(shí)，要求堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn),，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章,。湖南法院將貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察期間發(fā)表的系列重要講話(huà)和指示，牢記總書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)和殷殷囑托,，落實(shí)最高人民法院,、湖南省委有關(guān)會(huì)議部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循,，按照湖南省高級(jí)人民法院黨組提出的“講政治,、顧大局、精主業(yè),、強(qiáng)隊(duì)伍”的總體要求和聚焦中心大局,、聚焦主責(zé)主業(yè)、兩者有機(jī)結(jié)合的“兩聚焦一結(jié)合”工作思路,，努力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化,，為推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
一,、堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一,，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)審判理念現(xiàn)代化
法律是治國(guó)之重器,。習(xí)近平法治思想闡明了全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持的基本原則和若干重大問(wèn)題,，具有鮮明的政治性，深刻回答了法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題,，指出了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治路徑,。因此,，在推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一,，就是要全面貫徹習(xí)近平法治思想,。
明確審判理念現(xiàn)代化的根本要求。審判理念現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化最首要最關(guān)鍵的問(wèn)題,，是強(qiáng)化思想引領(lǐng),、確立目標(biāo)導(dǎo)向、做實(shí)公正與效率的必然要求,。審判理念現(xiàn)代化的根本要求,，是把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺(jué)融入審判執(zhí)行工作全過(guò)程、各方面,，運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)法院工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
把握審判理念現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,。張軍院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是做實(shí)審判理念現(xiàn)代化，并提出一系列現(xiàn)代化審判理念,。能動(dòng)履職要求人民法院辦理案件以追求公平正義為目標(biāo),，堅(jiān)持不訴不理原則，在法律框架內(nèi)尋求案件處理的最佳方案,，以“法理相融”推動(dòng)“案結(jié)事了”,；“抓前端、治未病”要求通過(guò)辦案關(guān)注,、思考類(lèi)案成因,，適時(shí)發(fā)出司法建議，積極參與社會(huì)治理,，在“以案促改促治”上做文章,；“雙贏多贏共贏”要求發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，在辦理行政、破產(chǎn),、執(zhí)行等案件中,，既嚴(yán)格公正司法，又顧全中心大局,，還要善于平衡各方利益并促進(jìn)利益實(shí)現(xiàn)最大化,；“案結(jié)事了政通人和”要求以“如我在訴”意識(shí)審慎辦理每一個(gè)案件，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
因地制宜推進(jìn)審判理念現(xiàn)代化,。湖南高院黨組結(jié)合本省工作實(shí)際，提出了“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念,，即講政治和講法律有機(jī)統(tǒng)一,，服務(wù)中心大局和抓好主責(zé)主業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，政治效果,、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一,，法治和德治有機(jī)統(tǒng)一，懲治與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一,，實(shí)體公正和程序公正有機(jī)統(tǒng)一,，公正和效率有機(jī)統(tǒng)一，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)與自覺(jué)接受監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,?！鞍藗€(gè)有機(jī)統(tǒng)一”全面貫徹習(xí)近平法治思想，與張軍院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的一系列現(xiàn)代化審判理念完全吻合,，同時(shí)也是符合湖南法院工作實(shí)際的司法理念,。
二、堅(jiān)持依法履職與監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合,，以全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制為牽引,，推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化
黨的二十大報(bào)告指出，“深化司法體制綜合配套改革,，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,?！比鏈?zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，是遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和司法規(guī)律的客觀要求,。湖南法院以全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制為牽引,，把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的重點(diǎn),，加快推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化,，以嚴(yán)格的程序、規(guī)范的履職,、有力的監(jiān)督,、公正的司法，服務(wù)保障湖南高質(zhì)量發(fā)展,。
全面壓實(shí)司法審判責(zé)任,。審判組織依法履職，是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的基本要求,。湖南法院規(guī)范獨(dú)任法官制度運(yùn)行,，發(fā)揮獨(dú)任法官優(yōu)勢(shì),，為其依法優(yōu)質(zhì)高效辦案提供保障；規(guī)范合議庭制度運(yùn)行,，督促合議庭成員依法實(shí)質(zhì)履職,；規(guī)范審委會(huì)制度運(yùn)行，一方面把好審委會(huì)討論案件,、事項(xiàng)的關(guān)口,，集中精力做好重大疑難復(fù)雜案件的討論工作，另一方面不定期聽(tīng)取各條線關(guān)于司法審判工作情況的報(bào)告,，探索審判規(guī)律,，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型意義,，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),。
嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。只有壓實(shí)監(jiān)督管理職責(zé),，才能有效規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,。湖南高院落實(shí)最高法院完善案件閱核工作機(jī)制意見(jiàn)，要求抓實(shí)“閱核制”改革,，全面加強(qiáng)重點(diǎn)案件閱核,，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；壓實(shí)司法責(zé)任,，推動(dòng)院庭長(zhǎng)閱核辦案,、績(jī)效考核、通報(bào)問(wèn)責(zé)等一體貫通,，落實(shí)落細(xì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管責(zé)任,；優(yōu)化案件評(píng)查機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用,，將評(píng)案與考人有機(jī)結(jié)合起來(lái),；完善員額法官退出機(jī)制，推進(jìn)形成能進(jìn)能出,、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán),。
認(rèn)真做好司法公開(kāi)工作。陽(yáng)光是最好的防腐劑,。司法公開(kāi)既是彰顯司法公正文明,、樹(shù)立司法公信的必然要求，也是法治進(jìn)步的有力注腳,。湖南法院持續(xù)做好庭審公開(kāi)和審判流程信息公開(kāi),，深化裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)，注重提升裁判文書(shū)質(zhì)量，有效平衡文書(shū)公開(kāi)與權(quán)利保護(hù),、隱私保護(hù),、輿情防控，強(qiáng)化技術(shù)篩查和人工核驗(yàn),，確保文書(shū)上網(wǎng)工作安全,、有序、規(guī)范,。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和價(jià)值追求有機(jī)結(jié)合,，緊緊圍繞“四個(gè)三”主線,，推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，效率與公平是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要正確處理好的重大關(guān)系之一,。張軍院長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要抓實(shí)“公正與效率”,，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化,。湖南高院樹(shù)立系統(tǒng)觀念,，以“公正與效率”作為價(jià)值追求，圍繞“三大審判”“三大環(huán)節(jié)”“三大程序”“三級(jí)法院”的“四個(gè)三”主線,，凝聚最大合力,，推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化，做實(shí)為人民司法,。
實(shí)現(xiàn)“三大審判”有機(jī)銜接,。融合做強(qiáng)刑事審判、民商事審判和行政審判,，是做實(shí)為人民司法的核心任務(wù),。湖南高院要求，全省法院要做精刑事審判,。持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，狠抓寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)；持續(xù)推進(jìn)減刑假釋實(shí)質(zhì)化審理,，完善減刑假釋審理與財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行關(guān)聯(lián)機(jī)制,，最大限度發(fā)揮刑罰懲罰教育功能；加強(qiáng)人權(quán)司法保障,，防止發(fā)生冤錯(cuò)案,。要做強(qiáng)民商事審判。準(zhǔn)確把握契約自由,、平等保護(hù)等基本原則,，注重裁判文書(shū)釋法說(shuō)理，做到既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。要做實(shí)行政審判,。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通合作,，支持推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解中心建設(shè)，促使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”,，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,。
實(shí)現(xiàn)“三大環(huán)節(jié)”無(wú)縫對(duì)接。健全“立審執(zhí)一體化”工作機(jī)制,，推動(dòng)“三大環(huán)節(jié)”無(wú)縫對(duì)接,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是做實(shí)為人民司法的關(guān)鍵所在,。立案環(huán)節(jié)要“高瞻遠(yuǎn)矚”,，深化分調(diào)裁審改革，注重引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴糾紛解決機(jī)制,，促使大量矛盾糾紛化解在訴前,，同時(shí)對(duì)訴前調(diào)解不成的，適用繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審,、繁案精審，為后續(xù)審判執(zhí)行高效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。審判環(huán)節(jié)“瞻前顧后”,，“向前”助推訴源治理，通過(guò)發(fā)布典型案例,、發(fā)出司法建議等方式,，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”,；“向后”助推執(zhí)源治理,，積極開(kāi)展訴中調(diào)解，盡可能減少進(jìn)入執(zhí)行程序的糾紛,。執(zhí)行環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，以執(zhí)源治理、執(zhí)行規(guī)范,、執(zhí)行公開(kāi)“三大活動(dòng)”為抓手,，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)“切實(shí)解決執(zhí)行難”。
實(shí)現(xiàn)“三大程序”梯次過(guò)濾,。推動(dòng)一審,、二審、再審“三大程序”各司其職,、梯次過(guò)濾,，是做實(shí)為人民司法的重要保證,。湖南高院要求，要打造更加堅(jiān)實(shí)的一審,、更加有效的二審,、更加嚴(yán)格的再審。一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用,。要緊盯“上訴率”“一審裁判被改判率”“一審裁判被發(fā)回重審率”等核心指標(biāo),，通過(guò)分類(lèi)施策，提升一審質(zhì)效,，實(shí)現(xiàn)依法定分止?fàn)?。二審重在解決事實(shí)法律爭(zhēng)議。要緊盯“二審開(kāi)庭率”“生效裁判被發(fā)回重審率”等核心指標(biāo),，防止上訴案件“久壓不送”“久審不決”等,。要通過(guò)設(shè)置合理的“生效裁判被改判率”“生效裁判被發(fā)回重審率”考核權(quán)重，壓實(shí)二審法院的審級(jí)監(jiān)督責(zé)任,，達(dá)到糾正一審存在問(wèn)題的目的，真正實(shí)現(xiàn)二審終審,。再審重在依法糾錯(cuò),、維護(hù)裁判權(quán)威。要堅(jiān)持依法審慎糾錯(cuò),，對(duì)符合再審條件的,，要以提審為原則，以特定情形指令再審和指定再審為例外,，真正將糾錯(cuò)落在實(shí)處,。此外要加強(qiáng)釋法析理，把好再審啟動(dòng)關(guān),，防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)隨意申請(qǐng)?jiān)賹?，維護(hù)生效裁判既判力。
實(shí)現(xiàn)“三級(jí)法院”聯(lián)動(dòng)司法,?！叭?jí)法院”的聯(lián)動(dòng)配合程度，決定著全省法院審判工作的整體質(zhì)效,，是做實(shí)為人民司法的迫切需要,。湖南高院要求，基層法院要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，利用處在一線,、直面群眾的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效定分止?fàn)?，助推基層社?huì)治理法治化,。中級(jí)法院要充分發(fā)揮承上啟下作用,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng),，帶動(dòng)提升轄區(qū)法院整體質(zhì)效,，打造精品案件。高級(jí)法院要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用,，系統(tǒng)謀劃,、點(diǎn)面結(jié)合，融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),，指導(dǎo)全省法院統(tǒng)一裁判尺度,，規(guī)范類(lèi)案辦理，促進(jìn)三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)司法,、立案審判執(zhí)行整體水平的不斷提升,。
四、堅(jiān)持政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，以尊重司法規(guī)律為前提,，推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化
實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判管理是保障,，而抓好審判管理質(zhì)量的關(guān)鍵在案,、人和技術(shù)。張軍院長(zhǎng)在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理,。湖南法院充分尊重司法規(guī)律，貫通審判管理與政務(wù)管理,、隊(duì)伍管理,，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、上下級(jí)聯(lián)動(dòng),，將政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體,，不斷提高審判管理現(xiàn)代化水平。
推動(dòng)考核指標(biāo)體系現(xiàn)代化,。嚴(yán)格貫徹最高法院相關(guān)工作要求,，扎實(shí)有序推進(jìn)指標(biāo)體系建設(shè)工作。尊重司法規(guī)律,，準(zhǔn)確把握指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路,，更好發(fā)揮指標(biāo)體系的“宏觀調(diào)控”作用；重視發(fā)揮中級(jí)法院作用,，要求用好新的指標(biāo)體系,，查找問(wèn)題和差距，通過(guò)整改提升審判質(zhì)效,，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的研究,，提出工作建議,，推動(dòng)問(wèn)題源頭解決、實(shí)質(zhì)解決,。
推動(dòng)人員管理現(xiàn)代化,。通過(guò)做實(shí)全員績(jī)效考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、提升工作質(zhì)效；將績(jī)效考核作為一把手工程,，環(huán)環(huán)緊扣抓好落實(shí),，健全院庭長(zhǎng)辦案考核機(jī)制，完善干警考核制度,，科學(xué)評(píng)價(jià)法官個(gè)人辦案質(zhì)效,，并抓好考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為晉級(jí)晉職,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù),；堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為先導(dǎo),，從加強(qiáng)組織建設(shè),、能力建設(shè)、廉政建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面綜合發(fā)力,，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮戏ㄔ鸿F軍。
推動(dòng)科技保障現(xiàn)代化,。張軍院長(zhǎng)要求,，要以數(shù)據(jù)化信息化賦能審判管理，助力審判工作現(xiàn)代化,。湖南法院以司法數(shù)據(jù)中臺(tái),、智慧法院大腦為牽引，突破技術(shù)瓶頸,，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設(shè),。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作的衍生需求,，強(qiáng)化輔助事務(wù)自動(dòng)辦理,、案件繁簡(jiǎn)自動(dòng)分流、法條及類(lèi)案精準(zhǔn)推送等功能,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深入聽(tīng)取一線干警意見(jiàn)，了解智慧法院建設(shè)中存在的問(wèn)題,，補(bǔ)齊技術(shù)短板,，優(yōu)化科技服務(wù),。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施好當(dāng)前正在推進(jìn)的“一張網(wǎng)”建設(shè)方案,，申請(qǐng)開(kāi)展司法大數(shù)據(jù)研究,、輔助辦案工具應(yīng)用等試點(diǎn)工作，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義,。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。新時(shí)代新征程上,，湖南法院將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神結(jié)合起來(lái)，擔(dān)當(dāng)作為顧大局,，依法履職精主業(yè),，奮力譜寫(xiě)審判工作現(xiàn)代化的湖南篇章，為中國(guó)式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供更有力的支撐和服務(wù)!
