HNPR—2022—14034
湘建法〔2022〕253號(hào)
關(guān)于印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理
改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》
的通知
各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局,，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省交通運(yùn)輸廳
2022年12月13日
深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革
促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署及省委省政府工作要求,，持續(xù)深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定如下措施,。
一、實(shí)施“綜合”,、“特級(jí)”企業(yè)培育工程。根據(jù)近三年增值稅繳納情況,，從省內(nèi)有意愿且基本符合綜合資質(zhì)申請(qǐng)條件的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)和有意愿且基本符合特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)條件的施工總承包一級(jí)企業(yè)中選取若干企業(yè)作為“綜合”,、“特級(jí)”培育企業(yè)。建立設(shè)計(jì)綜合企業(yè),、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”,、“特級(jí)”培育企業(yè)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),，搭建資質(zhì)交流平臺(tái),，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
鼓勵(lì)設(shè)計(jì)綜合企業(yè),、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”,、“特級(jí)”培育企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)依法參與公路水運(yùn)、軌道交通,、機(jī)場(chǎng)設(shè)施,、水利樞紐、綜合管廊等方面的大型項(xiàng)目建設(shè),，支持“綜合”,、“特級(jí)”企業(yè)培育對(duì)象參與各類試點(diǎn)及創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。
二,、推行相近資質(zhì)互通互認(rèn),。企業(yè)申請(qǐng)公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁,、隧道）業(yè)績(jī)與公路工程業(yè)績(jī)互認(rèn),。具有市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)公路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)和具有公路工程施工總承包特級(jí),、一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的,，職稱人員,、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實(shí)性。
三,、支持特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)子公司,。近三年在湘承攬工程合同額達(dá)到3億元以上的施工總承包特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)立全資子公司的，該全資子公司可直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)資質(zhì),。申請(qǐng)施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的,，母公司業(yè)績(jī)可作為代表工程業(yè)績(jī)；申請(qǐng)施工總承包,、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的,，職稱人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實(shí)性,。
四,、支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質(zhì)。除三年內(nèi)發(fā)生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外,，具有建筑工程（市政公用工程,、公路工程）施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)且近三年相應(yīng)類別增值稅均達(dá)到1000萬元以上的企業(yè),，可按告知承諾制申請(qǐng)?jiān)擃悇e省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì),。（部分施工總承包資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)見附件）
五、放寬資質(zhì)申請(qǐng)起步級(jí)別限制,。企業(yè)資產(chǎn),、技術(shù)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷、專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,，同時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)和注冊(cè)建造師,、職稱人員、技術(shù)工人,、技術(shù)裝備滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,，可按新申請(qǐng)或增項(xiàng)方式直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì),。
六,、支持施工和設(shè)計(jì)企業(yè)相向申請(qǐng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)和施工總承包一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的,，工程總承包項(xiàng)目可作為申請(qǐng)施工總承包二級(jí)或工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的代表業(yè)績(jī),。工程總承包項(xiàng)目中的專業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計(jì)的，其工作經(jīng)歷可計(jì)入設(shè)計(jì)或施工工作年限,。
七,、完善工程業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績(jī)核查,，充分利用“建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”及“湖南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)核查業(yè)績(jī),，平臺(tái)無法查詢的業(yè)績(jī)或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查,。優(yōu)化線下核查方式，招投標(biāo),、稅務(wù)等官方網(wǎng)站可核查真實(shí)性的,，不再發(fā)函核查。企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假業(yè)績(jī)申請(qǐng)資質(zhì)的,，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰,。
鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目，良好級(jí)以上高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目可按建筑面積1.3倍計(jì)算代表業(yè)績(jī),。境外工程經(jīng)駐外使領(lǐng)館商務(wù)部門出具真實(shí)性證明后,，可作為申請(qǐng)資質(zhì)代表工程業(yè)績(jī)，不再開展業(yè)績(jī)核查,，不考核是否超越資質(zhì)承包工程范圍,。
八、加強(qiáng)人員真實(shí)性核驗(yàn),。開發(fā)人臉識(shí)別功能,，實(shí)現(xiàn)人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊(cè)建造師用于申請(qǐng)資質(zhì),，退休人員不超過注冊(cè)人員總數(shù)的三分之一,企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料,。
專業(yè)技術(shù)人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制,，實(shí)際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的,，一般不認(rèn)定為“掛證”行為,，可作為有效人員予以認(rèn)定。
企業(yè)隱瞞真實(shí)情況,、盜用人員信息或提供虛假人員證件申請(qǐng)資質(zhì)的,，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。
九,、加強(qiáng)資質(zhì)變更管理,。企業(yè)申請(qǐng)更名或變更法定代表人的，注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到該類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)重組,、合并、分立的,，人員應(yīng)達(dá)到該類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,。省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)重組、合并,、分立或工商注冊(cè)地變更至省外的,，經(jīng)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面報(bào)告,，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。
企業(yè)通過支持政策取得的各類資質(zhì)不得重組,、合并,、分立，也不能變更至省外,。對(duì)倒賣,、出租、出借或其他非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為,，依法從嚴(yán)從重予以處罰,。
十、優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù),。優(yōu)化資質(zhì)審批系統(tǒng),，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,。加快推進(jìn)人員身份、學(xué)歷,、社保,、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共享,，逐步推行智慧審批,。精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，能夠通過信息共享獲取的信息,，不再要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料,。壓縮審批時(shí)間，擴(kuò)大即辦件類別,，提高審批效率,。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，不斷提升資質(zhì)審批服務(wù)水平,。
本文件自發(fā)布之日開始執(zhí)行,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)資質(zhì)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定,。
附件：部分施工總承包資質(zhì)對(duì)應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)
附件
部分施工總承包資質(zhì)對(duì)應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)
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部分施工總承包資質(zhì) |
專業(yè)承包資質(zhì) |
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建筑工程 |
鋼結(jié)構(gòu)工程 |
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地基基礎(chǔ)工程 |
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建筑裝修裝飾工程 |
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建筑幕墻工程 |
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建筑機(jī)電安裝工程 |
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防水防腐保溫工程 |
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消防設(shè)施工程 |
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電子與智能化工程 |
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古建筑工程 |
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市政公用工程 |
橋梁工程 |
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隧道工程 |
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城市及道路照明工程 |
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環(huán)保工程 |
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公路工程 |
橋梁工程 |
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隧道工程 |
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公路路面工程 |
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公路路基工程 |
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公路交通工程 |
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2022年12月16日印發(fā)
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