湘工改辦函〔2022〕5號(hào)
湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于簡化相關(guān)審批等加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)的通知
全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、各市州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委省政府工作部署，進(jìn)一步簡化審批手續(xù),，優(yōu)化審批服務(wù),，強(qiáng)化審批監(jiān)管,，更好更快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局等,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、簡化相關(guān)審批手續(xù)
落實(shí)國家及我省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要求,，針對(duì)政策性開發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目（以下簡稱基金項(xiàng)目）依法依規(guī)加快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)（可研審批、核準(zhǔn),、備案）,、環(huán)評(píng)、用地,、規(guī)劃,、施工圖審查、施工許可等審批手續(xù),。對(duì)亟需支持的基金項(xiàng)目,，如目前暫時(shí)無法滿足立項(xiàng)（可研審批、核準(zhǔn),、備案）,、環(huán)評(píng)、用地,、規(guī)劃等手續(xù)審批條件的,，涉及地方或省直單位辦理的，地方人民政府及其相關(guān)部門或省直單位必要時(shí)可根據(jù)職責(zé)權(quán)限和事權(quán)層級(jí),，對(duì)其中正在辦理并預(yù)計(jì)能夠在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完成辦理相關(guān)手續(xù)的,，參照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好政策性開發(fā)性金融工具（基金）備選項(xiàng)目審批前置要件承諾函出具工作的通知》要求，依法合規(guī)出具項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)辦理的書面承諾函,。涉及需國家層面辦理的用地,、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)我省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制提請(qǐng)自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部等國務(wù)院相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限和事權(quán)層級(jí),，出具項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)展情況的說明函或承諾函?；痦?xiàng)目已按上述要求取得立項(xiàng)（可研審批,、核準(zhǔn)、備案）,、用地,、規(guī)劃書面承諾函和相應(yīng)審批部門書面出具的體現(xiàn)立項(xiàng)（可研審批、核準(zhǔn),、備案）,、用地、規(guī)劃核心指標(biāo)或條件函件的,，可用于辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查（以下簡稱圖審）和施工許可,。省委省政府明確的重大項(xiàng)目可參照上述措施執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),，督促其嚴(yán)格按時(shí)限要求完成圖審工作,，大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圖審時(shí)限不超過13個(gè)工作日,，中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圖審時(shí)限不超過10個(gè)工作日。按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化建筑工程施工許可管理改革工作的通知》（湘建建〔2021〕189號(hào)）規(guī)定,，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)可分階段辦理施工許可,。開辟重大項(xiàng)目綠色通道，對(duì)同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個(gè)單體工程的工程總承包項(xiàng)目,，可以按照單體工程申請(qǐng)圖審,、辦理建筑工程施工許可。對(duì)市政道路,、地下綜合管廊,、軌道交通等重大線性工程，可以按標(biāo)段分段辦理圖審,、建筑工程施工許可,。
二、優(yōu)化審批服務(wù)
按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求,，持續(xù)抓好多規(guī)協(xié)同,、區(qū)域評(píng)估、用地清單,、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審,、多測合一,、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾等改革措施落實(shí),，部署推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“四即改革”（洽談即服務(wù),、簽約即供地、開工即配套,、竣工即辦證）,，不斷提升審批服務(wù)效率。重大項(xiàng)目供水,、排水,、供電、供氣等市政公用服務(wù)以及外線接入工程涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類審批,、工程建設(shè)涉及城市綠地,、樹木審批、因工程建設(shè)需要拆除,、改動(dòng),、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核等相關(guān)審批整合成“水電氣等報(bào)裝一件事”,，實(shí)施“一窗受理,、一次辦結(jié),、一并接入”。強(qiáng)化湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享,。各地應(yīng)將重大項(xiàng)目納入各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)窗口重點(diǎn)幫辦代辦范圍,，根據(jù)建設(shè)單位需求，明確專班專員主動(dòng)幫辦代辦有關(guān)審批及市政中介服務(wù)事項(xiàng),。各級(jí)政務(wù)服務(wù)主管部門牽頭會(huì)同本級(jí)代辦機(jī)構(gòu)或?qū)０鄬T,、項(xiàng)目建設(shè)單位、有關(guān)審批部門,，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和辦理要求,，確定最優(yōu)審批流程，倒排工作計(jì)劃,，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批有關(guān)問題,。相關(guān)審批部門按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則按既定任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作,，對(duì)符合條件的在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批,。
三、強(qiáng)化質(zhì)量安全等審批監(jiān)管
堅(jiān)持放管結(jié)合,，在加快重大項(xiàng)目審批的同時(shí),，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。將施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的內(nèi)容聚焦在結(jié)構(gòu)安全（含抗震安全）,、環(huán)境安全,、消防安全等公共安全方面。加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理,、審查,、結(jié)果全過程的公開力度，督促建設(shè)單位,、勘察,、設(shè)計(jì)單位提高施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,，按照我省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化要求強(qiáng)化日常監(jiān)督,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全,。各相關(guān)審批部門應(yīng)依法列出可量化可操作,、不含兜底條款的許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果,，并一次性告知建設(shè)單位,。相關(guān)審批部門未在承諾函規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具項(xiàng)目立項(xiàng)（可研審批、核準(zhǔn),、備案）,、用地,、規(guī)劃手續(xù)的，施工圖審查備案,、消防設(shè)計(jì)審查,、施工許可核發(fā)部門等依法撤銷相關(guān)審批手續(xù)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位立即停工并依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù),，并抄報(bào)屬地人民政府及發(fā)展改革部門,、自然資源部門等。
各地各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)簡化審批手續(xù),，優(yōu)化審批服務(wù),，強(qiáng)化審批監(jiān)管，對(duì)于推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè),，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要意義,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任,，抓好各項(xiàng)措施落實(shí),。各市州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)有關(guān)審批部門的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)審批中存在的堵點(diǎn)問題,，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。
湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年9月24日
