湖南省高級人民法院、湖南省財政廳
關于印發(fā)《關于建立企業(yè)破產援助資金制度的指導意見》的通知
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，完善破產審判配套機制,，保障破產程序順利進行,，根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》《最高人民法院關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號）《湖南省人民政府辦公廳關于建立企業(yè)破產處置府院協調機制的通知》（湘政辦函〔2020〕102號）等規(guī)定和文件精神,，結合我省法院破產案件審判實際,，現就我省建立企業(yè)破產援助資金制度提出如下意見：
一,、充分認識建立企業(yè)破產援助資金制度的重大意義
近年來,，許多資不抵債或無資可破的企業(yè),，因種種原因沒有依法進行清算,，而是任由其自生自滅，嚴重損害了社會經濟秩序和營商環(huán)境,。建立企業(yè)破產援助資金制度,，就是要為無資可破或資不抵債的企業(yè)破產審判提供一定經費援助，幫助符合破產條件的企業(yè)進入破產程序,，完成破產工作,。有利于加快“僵尸企業(yè)”出清，加速困難企業(yè)重整,；有利于進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境,，促進經濟高質量發(fā)展。各級法院,、財政部門一定要高度重視此項工作,，切實保障破產企業(yè)依法處置和破產審判工作順利開展,。
二、按照分級管理原則建立企業(yè)破產援助資金制度
按照湘政辦函〔2020〕102號文件要求,，各地財政部門要加強與當地法院銜接,，依據當地實際情況建立以財政補助方式、提取管理人個案報酬,、社會機構或個人自愿捐贈等多種來源的破產資金籌資機制,，解決無產可破企業(yè)或缺乏啟動資金的企業(yè)的破產費用、管理人報酬無法支付等問題,。
按照分級管理原則,，省高級人民法院辦理的破產案件和相關監(jiān)督、指導,、協調經費由省財政保障,；各市縣轄區(qū)內法院受理的相關破產案件經費由法院屬地財政部門保障。
三,、明確企業(yè)破產援助資金的適用范圍及主要用途
破產企業(yè)具有下列情形之一的,，管理人可以向人民法院提出援助資金申請：
1、無財產支付破產費用,，且無利害關系人自愿墊付的,；
2、僅有小額財產不足以支付破產費用,，且無利害關系人自愿墊付的,。
企業(yè)破產援助資金主要用于支付破產案件中產生的下列費用：
1、管理人報酬和聘用其他工作人員的費用,；
2,、管理、變價和分配債務人財產的費用,；
3,、管理人執(zhí)行職務的費用；
4,、人民法院認為應支付的其他合理費用,。
四、結合當地實際,，制定企業(yè)破產援助資金實施細則或辦法
各級法院應盡快會同當地財政部門,，根據本指導意見制定實施細則或資金管理使用辦法。辦法中應明確資金來源,、申報條件,、支付標準、審核流程,、開支范圍等具體內容,。
五,、強化企業(yè)破產援助資金的監(jiān)督管理
各級法院分別成立企業(yè)破產援助資金審核小組，專門負責受理,、審核資金申報需求,。審核小組原則上由法院破產案件審判部門、財務部門,、紀檢監(jiān)督部門的負責人組成,。依法接受財政部門監(jiān)督檢查和審計部門的審計，發(fā)現違紀違規(guī)行為應按規(guī)定予以處理,，情節(jié)嚴重的,，由紀檢、監(jiān)察機關立案查處,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
各地要以統(tǒng)籌協調解決企業(yè)破產處置工作中的費用保障為重要抓手,，加快推進企業(yè)破產處置工作市場化,、法制化、常態(tài)化,。要將制定的實施細則或資金管理使用辦法報省高級人民法院民二庭、省財政廳政法處備案,。各地在推行企業(yè)破產援助資金制度過程中發(fā)現問題的,，要及時上報，省高級人民法院,、省財政廳就各地制度建立和運行情況進行監(jiān)督檢查,。
湖南省高級人民法院
湖南省財政廳
2021年4月22日
