各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局,，國家公共信用信息中心,，各政策性銀行、大型銀行,、股份制銀行,，郵儲銀行，外資銀行：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,，落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等法律,、政策文件要求，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題的一系列具體部署,，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值,，加大對守信主體的融資支持力度,，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，現(xiàn)就深入開展“信易貸”工作,，支持金融機(jī)構(gòu)破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題通知如下,。
一、總體要求
深入開展“信易貸”工作,，是落實金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的重要舉措,，有利于破解中小微企業(yè)融資難題，暢通金融體系和實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。各地區(qū)各部門及各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識深入開展“信易貸”工作的重要意義,，積極探索、主動作為,，切實利用信用信息加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù),。國家公共信用信息中心要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)信用信息整合共享,，加快建設(shè)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺,。各地區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門要認(rèn)真落實屬地管理職責(zé)，因地制宜采取措施,，促進(jìn)本地區(qū)“信易貸”工作成效進(jìn)一步提升,。金融機(jī)構(gòu)要切實履行服務(wù)中小微企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)，擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模,，提高中小微企業(yè)的政策獲得感,。
二,、重點工作任務(wù)
（一）建立健全信用信息歸集共享查詢機(jī)制,。
依托全國信用信息共享平臺,，整合稅務(wù)、市場監(jiān)管,、海關(guān),、司法、水,、電,、氣費以及社保、住房公積金繳納等領(lǐng)域的信用信息,，“自上而下”打通部門間的信息孤島,，降低銀行信息收集成本。完善信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，健全自動采集和實時更新機(jī)制,，確保信息歸集的準(zhǔn)確性、時效性和完整性,。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)需求,，持續(xù)擴(kuò)大信用信息歸集范圍。鼓勵有條件的地方建設(shè)地區(qū)性中小企業(yè)信用服務(wù)平臺,，選擇合適方式對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺,，緩解銀企信息不對稱問題。
明確可依法依規(guī)公開信息范圍,，全國信用信息共享平臺可根據(jù)有關(guān)信息共享協(xié)議將可公開信息推送給金融機(jī)構(gòu)使用,。全國信用信息共享平臺向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信用報告查詢等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并按照公益性原則開展,。研究制定信用報告格式規(guī)范，建立信用報告授權(quán)查詢制度,。規(guī)范查詢辦理流程,，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁查詢信用報告。
（二）建立健全中小微企業(yè)信用評價體系,。
依托全國信用信息共享平臺,，構(gòu)建符合中小微企業(yè)特點的公共信用綜合評價體系，將評價結(jié)果定期推送給金融機(jī)構(gòu),，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險識別能力,。鼓勵征信機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供針對中小微企業(yè)的信用產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息,，依托大數(shù)據(jù),、云計算等完善中小微企業(yè)信貸評價和風(fēng)險管理模型,，優(yōu)化信貸審批流程,，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利程度,。
（三）支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù),。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù),，加大“信易貸”模式的推廣力度,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)以提升風(fēng)險管理能力為立足點，減少對抵質(zhì)押擔(dān)保的過度依賴,，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式,，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本,。
（四）創(chuàng)新“信易貸”違約風(fēng)險處置機(jī)制。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托金融科技建立線上可強(qiáng)制執(zhí)行公證機(jī)制,，加快債務(wù)糾紛解決速度,。依托全國信用信息共享平臺對失信債務(wù)人開展聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為,，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,。
（五）鼓勵地方政府出臺“信易貸”支持政策,。
支持有條件的地方設(shè)立由政府部門牽頭,，金融機(jī)構(gòu)和其他市場主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險的“信易貸”專項風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補(bǔ)償金,，專項用于彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)在開展“信易貸”過程中,，由于企業(yè)債務(wù)違約等失信行為造成的經(jīng)濟(jì)損失。鼓勵根據(jù)本地實際出臺更加多元化的風(fēng)險緩釋措施,。
?。┘訌?qiáng)“信易貸”管理考核激勵。
在逐步豐富完善全國信用信息共享平臺信息資源的基礎(chǔ)上,，研究制定“信易貸”統(tǒng)計報表規(guī)范,。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向金融監(jiān)管部門報送統(tǒng)計報表，金融監(jiān)管部門和社會信用體系建設(shè)牽頭部門定期共享統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
建立“信易貸”工作專項評價機(jī)制,，并從金融機(jī)構(gòu)和地方政府兩個維度開展評價。金融機(jī)構(gòu)評價結(jié)果納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管考核評價指標(biāo)體系,，地方政府評價結(jié)果納入城市信用狀況監(jiān)測,。加強(qiáng)工作督導(dǎo)和考核,，有序推進(jìn)“信易貸”工作落地見效。
三,、保障措施
?。ㄒ唬┙ⅰ靶乓踪J”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
國家發(fā)展改革委與銀保監(jiān)會牽頭建立“信易貸”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立健全全國信用信息共享平臺與金融機(jī)構(gòu)共享共用信用信息的體制機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點難點問題，協(xié)同推進(jìn)“信易貸”工作切實落地,，定期總結(jié)工作成效,。
（二）保障數(shù)據(jù)安全,。
全國信用信息共享平臺,、金融機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)來源部門簽訂信息保密協(xié)議，規(guī)范信息共享共用范圍和方式,，明確信息保密義務(wù)和責(zé)任,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享傳輸技術(shù)保障，提升全國信用信息共享平臺和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,。
?。ㄈ┚S護(hù)主體權(quán)益。
除依法依規(guī)可向社會公開的數(shù)據(jù)外,，數(shù)據(jù)來源部門提供的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)獲得企業(yè)或個人授權(quán)后方可查詢,、加工、分析和使用,。數(shù)據(jù)傳輸和接收單位應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)日志,，完整記錄數(shù)據(jù)訪問、操作等信息,，避免越權(quán)操作,，并建立相關(guān)制度對違反規(guī)定人員追究法律責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險防控,。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋貸前貸中貸后的一體化風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和提前處置,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險公司開展信用保證保險等業(yè)務(wù)合作,，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
（五）加大宣傳力度,。
依托部門政務(wù)服務(wù)大廳,、銀行網(wǎng)點、服務(wù)熱線,、“信用中國”網(wǎng)站,、部門和單位門戶網(wǎng)站,、微博微信等渠道和方式，對“信易貸”進(jìn)行全方位宣傳,，提升企業(yè)和個人對“信易貸”的知曉度,。加大對典型案例和突出成效的宣傳，加強(qiáng)示范引領(lǐng),，在全社會形成守信受益,、信用有價的價值導(dǎo)向,，營造良好的信用環(huán)境,，不斷擴(kuò)大“信易貸”的社會影響力。
國家發(fā)展改革委
銀保監(jiān)會
2019年9月12日
