各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門）,，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心；局機關(guān)各部門,，專利局各部門，商標局,，局其他直屬單位,、各社會團體：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,，落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，制定《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際認真組織實施,，并請于2020年7月15日前將本單位具體實施方案報我局知識產(chǎn)權(quán)保護司,。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年6月16日
（聯(lián)系人及電話：知識產(chǎn)權(quán)保護司 李偉 010—62086849 郵箱：[email protected]）
關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見
黨的十八大以來,，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作快速發(fā)展,，覆蓋面逐步擴大，服務(wù)水平不斷提高,，有效維護了社會公眾和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益,。同時，社會公眾和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護的維權(quán)需求更加強烈,、更趨多樣,，對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出更高要求。為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,，落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定,，現(xiàn)就進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,，堅持問題和需求導(dǎo)向，著力加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系,、工作機制,、工作規(guī)范,、人才隊伍建設(shè)和支撐保障，著力完善維權(quán)援助制度,，提高維權(quán)援助服務(wù)水平,，不斷完善和加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，促進優(yōu)化營商環(huán)境,。
（二）工作原則。
堅持需求導(dǎo)向,，服務(wù)國家戰(zhàn)略,。堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，加強重點區(qū)域,、重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)布局,，強化需求和資源整合對接，延伸維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加大對“走出去”企業(yè),、民營企業(yè)、中小微企業(yè),、個體工商戶等重點對象的維權(quán)援助。
堅持探索創(chuàng)新,，強化公益服務(wù),。加強管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，加強人才隊伍、服務(wù)平臺和信息化建設(shè),，切實提高維權(quán)援助公益服務(wù)水平,，加強體系建設(shè)，促進維權(quán)援助服務(wù)均等可及,，打造社會滿意的維權(quán)援助服務(wù)品牌,。
堅持協(xié)同共建，促進合作共享,。充分發(fā)揮維權(quán)援助機構(gòu)橋梁紐帶作用,，匯聚政府部門、高等院校,、科研院所等多方優(yōu)質(zhì)資源,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織渠道作用，形成上下聯(lián)動,、橫向協(xié)同,、合作共享的運行機制,，促進維權(quán)援助資源優(yōu)化配置、高效運用,。
（三）工作目標,。力爭到2025年，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助覆蓋范圍基本合理,，服務(wù)水平適應(yīng)需求,，工作機制得到健全，服務(wù)質(zhì)量有效提升,，支撐保障有力加強,，機構(gòu)隊伍穩(wěn)定壯大，社會服務(wù)滿意度顯著提高,。
二,、全面提升維權(quán)援助工作能力
（四）明確工作范圍。為自然人,、法人或其他組織的專利,、商標、地理標志,、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請?zhí)峁┕嬖?。組織提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、授權(quán)確權(quán)程序與法律狀態(tài),、糾紛處理方式,、取證方法等咨詢指導(dǎo)服務(wù)。組織提供知識產(chǎn)權(quán)公益研討,、培訓(xùn),。組織提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見。為重大公共知識產(chǎn)權(quán)糾紛或爭端組織提供解決方案或建議,。為公共研發(fā),、經(jīng)貿(mào)、投資,、技術(shù)轉(zhuǎn)移或知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓等活動組織提供分析預(yù)警,。為展會、交易會,、大型體育賽事,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、文化活動等提供駐場等維權(quán)援助服務(wù),。為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,、行政裁決、司法保護,、仲裁調(diào)解,、誠信體系建設(shè)等工作提供技術(shù)支持,，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)信息利用、文化宣傳等工作,。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際需求,，發(fā)揮快速協(xié)同保護作用，積極拓展維權(quán)援助服務(wù)內(nèi)容,。
（五）健全工作體系,。推動構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合,、社會共治的維權(quán)援助工作體系,，打造知識產(chǎn)權(quán)保護需求與服務(wù)資源對接平臺、專業(yè)技術(shù)支撐平臺和文化宣傳推廣平臺,。加強國家層面維權(quán)援助統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”,。探索建立高校維權(quán)援助公益服務(wù)模式,，支持推動行業(yè)協(xié)會等社會組織建立維權(quán)援助機制，提供維權(quán)援助服務(wù),。加強維權(quán)援助工作與行政執(zhí)法,、行政裁決、司法保護,、仲裁調(diào)解,、誠信體系建設(shè)等工作的有機銜接。推動知識產(chǎn)權(quán)保護志愿服務(wù)隊伍建設(shè),，鼓勵更多社會力量共同參與。強化知識產(chǎn)權(quán)保護中心,、維權(quán)援助中心和快速維權(quán)中心等的建設(shè)和管理,，支持具備條件的維權(quán)援助中心申報建設(shè)保護中心，加強維權(quán)援助工作的業(yè)務(wù)整合,、機構(gòu)融合,，強化保護中心與快速維權(quán)中心的協(xié)同發(fā)展。加強維權(quán)援助機構(gòu)間的交流與合作,，推動維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸,，向線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場等覆蓋,。
（六）夯實工作基礎(chǔ),。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作制度規(guī)范水平，完善工作程序和服務(wù)標準,，形成系統(tǒng)完備的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)指南,，推進服務(wù)能力水平基本均衡化,。加強與服務(wù)對象的交流溝通，建立意見收集,、反饋和回訪長效機制,。完善維權(quán)援助需求與行政執(zhí)法、行政裁決,、司法保護,、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等服務(wù)提供的銜接程序,，切實提高維權(quán)援助效率,。加強維權(quán)援助信息化建設(shè)，完善中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺軟硬件建設(shè),，加大網(wǎng)站和公眾號的管理,，優(yōu)化平臺申請受理和反饋機制，利用平臺加強維權(quán)援助業(yè)務(wù)工作整合,，突出信息服務(wù)的便利化,、集成化、統(tǒng)一化,。開發(fā)維權(quán)援助宣傳和培訓(xùn)教材,，開展優(yōu)秀問答評選和推薦工作，加強維權(quán)援助知識庫,、合作單位庫和專家?guī)斓然A(chǔ)工程建設(shè),，加強信息歸集共享和備案管理。健全維權(quán)援助工作考核評價,、人員管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度,。嚴格維權(quán)援助經(jīng)費管理，確保資金使用規(guī)范有效,。
三,、突出維權(quán)援助工作重點
（七）做好中小微企業(yè)維權(quán)援助工作。加強對符合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策的民營企業(yè),、中小微企業(yè)、個體工商戶等重點對象的維權(quán)援助,。強化對眾創(chuàng)空間,、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園,、科技孵化器,、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的維權(quán)援助服務(wù)，積極推進維權(quán)援助分中心,、工作站進區(qū)進園建設(shè),。聯(lián)合相關(guān)部門,、社會組織多渠道開展專項調(diào)研，精準對接維權(quán)援助服務(wù)需求,。從知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護,、糾紛多元化解決、誠信體系建設(shè)等方面積極探索有針對性的服務(wù)內(nèi)容,。
（八）加強展會,、電子商務(wù)等商貿(mào)流通領(lǐng)域維權(quán)援助工作。加強展會維權(quán)援助服務(wù)力度,。完善維權(quán)援助機構(gòu)與展會,、電子商務(wù)平臺的聯(lián)動保護機制，加強線上線下快速維權(quán)工作,。強化對展會,、電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的技術(shù)支撐，高效,、便捷提供侵權(quán)判定意見,。加強對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場在內(nèi)的商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場維權(quán)援助工作的支持，推動市場維權(quán)援助工作站建設(shè),。協(xié)助制定和推廣知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場管理規(guī)范和標準,。積極推進電子商務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制建設(shè)。
（九）完善海外維權(quán)援助服務(wù),。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo),，加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，強化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范,，推動海外信息服務(wù)平臺建設(shè),，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和糾紛應(yīng)對能力。支持具備條件的維權(quán)援助機構(gòu)建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心,。引導(dǎo)各類社會組織開展知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控工作,。支持構(gòu)建專班服務(wù)、人才培養(yǎng),、宣傳培訓(xùn),、資金支持,、信息支撐為一體的海外維權(quán)援助服務(wù)模式,。加強全國海外維權(quán)援助資源與信息共享。建立維權(quán)援助內(nèi)外聯(lián)動工作機制,。
（十）積極探索社會共治維權(quán)援助模式,。推動高等院校、社會組織等社會力量參與維權(quán)援助工作,，探索社會共治模式加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。發(fā)揮高校法律,、知識產(chǎn)權(quán)等學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，推動開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢,、培訓(xùn),、宣傳、志愿等公益服務(wù),。各維權(quán)援助機構(gòu)在資金,、場地、信息,、實習(xí),、實踐鍛煉和就業(yè)推薦等方面加大對高校維權(quán)援助工作支持力度。加強對社會組織維權(quán)援助工作的指導(dǎo)和支持,，推動社會組織健全維權(quán)援助工作機制,，開展維權(quán)援助宣傳培訓(xùn)，組織提供維權(quán)援助和糾紛調(diào)解等服務(wù),，積極參與知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè),。
四、切實加強維權(quán)援助工作保障
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極主動向地方黨委,、政府匯報工作，爭取隊伍建設(shè),、經(jīng)費支持等資源保障,。加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享。結(jié)合地方實際,，制定具體實施方案,，確保各項任務(wù)落實到位。加強宣傳引導(dǎo)和對各級維權(quán)援助工作的績效考核,。
（十二）加強條件保障,。國家知識產(chǎn)權(quán)局在理論研究、信息查詢,、宣傳培訓(xùn),、項目支持等方面對維權(quán)援助工作加大支持力度。各地方要積極爭取把維權(quán)援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算,，推動落實維權(quán)援助經(jīng)費保障政策,。加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項資金,。
（十三）加強隊伍建設(shè),。按照工作職責和任務(wù)需要，配強配足人員力量，保持隊伍的穩(wěn)定,。強化維權(quán)援助服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè),，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力,。鼓勵支持維權(quán)援助工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)和考試,。加強維權(quán)援助機構(gòu)與各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的交流合作。按照規(guī)定表彰,、獎勵在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作中作出突出貢獻的組織和個人,。
