各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）,，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心,；局機(jī)關(guān)各部門,，專利局各部門,，商標(biāo)局,，局其他直屬單位,、各社會(huì)團(tuán)體：
為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,，落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,，并請(qǐng)于2020年7月15日前將本單位具體實(shí)施方案報(bào)我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司。
特此通知,。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2020年6月16日
（聯(lián)系人及電話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 李偉 010—62086849 郵箱：[email protected]）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見
黨的十八大以來,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作快速發(fā)展，覆蓋面逐步擴(kuò)大,，服務(wù)水平不斷提高,，有效維護(hù)了社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。同時(shí),，社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)需求更加強(qiáng)烈,、更趨多樣，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出更高要求。為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,，落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出如下意見。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,，堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系,、工作機(jī)制,、工作規(guī)范、人才隊(duì)伍建設(shè)和支撐保障,，著力完善維權(quán)援助制度,，提高維權(quán)援助服務(wù)水平，不斷完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（二）工作原則,。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向,，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)布局，強(qiáng)化需求和資源整合對(duì)接,，延伸維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加大對(duì)“走出去”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)對(duì)象的維權(quán)援助。
堅(jiān)持探索創(chuàng)新,，強(qiáng)化公益服務(wù),。加強(qiáng)管理創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍,、服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)，切實(shí)提高維權(quán)援助公益服務(wù)水平,，加強(qiáng)體系建設(shè),，促進(jìn)維權(quán)援助服務(wù)均等可及，打造社會(huì)滿意的維權(quán)援助服務(wù)品牌,。
堅(jiān)持協(xié)同共建,，促進(jìn)合作共享。充分發(fā)揮維權(quán)援助機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用,，匯聚政府部門,、高等院校、科研院所等多方優(yōu)質(zhì)資源,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織渠道作用,，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同,、合作共享的運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)維權(quán)援助資源優(yōu)化配置,、高效運(yùn)用,。
（三）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助覆蓋范圍基本合理,，服務(wù)水平適應(yīng)需求，工作機(jī)制得到健全,，服務(wù)質(zhì)量有效提升,，支撐保障有力加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定壯大,，社會(huì)服務(wù)滿意度顯著提高,。
二、全面提升維權(quán)援助工作能力
（四）明確工作范圍,。為自然人,、法人或其他組織的專利、商標(biāo),、地理標(biāo)志,、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請(qǐng)?zhí)峁┕嬖＝M織提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),、授權(quán)確權(quán)程序與法律狀態(tài),、糾紛處理方式,、取證方法等咨詢指導(dǎo)服務(wù)。組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益研討,、培訓(xùn),。組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見。為重大公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或爭(zhēng)端組織提供解決方案或建議,。為公共研發(fā),、經(jīng)貿(mào)、投資,、技術(shù)轉(zhuǎn)移或知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)組織提供分析預(yù)警,。為展會(huì)、交易會(huì),、大型體育賽事,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、文化活動(dòng)等提供駐場(chǎng)等維權(quán)援助服務(wù),。為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,、行政裁決、司法保護(hù),、仲裁調(diào)解,、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作提供技術(shù)支持，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用,、文化宣傳等工作,。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，發(fā)揮快速協(xié)同保護(hù)作用,，積極拓展維權(quán)援助服務(wù)內(nèi)容,。
（五）健全工作體系。推動(dòng)構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào),、點(diǎn)面結(jié)合,、社會(huì)共治的維權(quán)援助工作體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求與服務(wù)資源對(duì)接平臺(tái),、專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)和文化宣傳推廣平臺(tái),。加強(qiáng)國(guó)家層面維權(quán)援助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國(guó)“一張網(wǎng)”,。探索建立高校維權(quán)援助公益服務(wù)模式，支持推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建立維權(quán)援助機(jī)制,，提供維權(quán)援助服務(wù),。加強(qiáng)維權(quán)援助工作與行政執(zhí)法、行政裁決,、司法保護(hù),、仲裁調(diào)解,、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作的有機(jī)銜接。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量共同參與,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)援助中心和快速維權(quán)中心等的建設(shè)和管理,，支持具備條件的維權(quán)援助中心申報(bào)建設(shè)保護(hù)中心,，加強(qiáng)維權(quán)援助工作的業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)融合,，強(qiáng)化保護(hù)中心與快速維權(quán)中心的協(xié)同發(fā)展,。加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)間的交流與合作，推動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸,，向線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,、商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場(chǎng)等覆蓋。
（六）夯實(shí)工作基礎(chǔ),。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作制度規(guī)范水平,，完善工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)完備的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)指南,，推進(jìn)服務(wù)能力水平基本均衡化,。加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的交流溝通，建立意見收集,、反饋和回訪長(zhǎng)效機(jī)制,。完善維權(quán)援助需求與行政執(zhí)法、行政裁決,、司法保護(hù),、仲裁調(diào)解,、誠(chéng)信體系建設(shè)等服務(wù)提供的銜接程序,，切實(shí)提高維權(quán)援助效率。加強(qiáng)維權(quán)援助信息化建設(shè),，完善中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè),，加大網(wǎng)站和公眾號(hào)的管理，優(yōu)化平臺(tái)申請(qǐng)受理和反饋機(jī)制,，利用平臺(tái)加強(qiáng)維權(quán)援助業(yè)務(wù)工作整合,，突出信息服務(wù)的便利化、集成化,、統(tǒng)一化,。開發(fā)維權(quán)援助宣傳和培訓(xùn)教材，開展優(yōu)秀問答評(píng)選和推薦工作,，加強(qiáng)維權(quán)援助知識(shí)庫(kù),、合作單位庫(kù)和專家?guī)斓然A(chǔ)工程建設(shè),，加強(qiáng)信息歸集共享和備案管理。健全維權(quán)援助工作考核評(píng)價(jià),、人員管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度,。嚴(yán)格維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)管理，確保資金使用規(guī)范有效,。
三,、突出維權(quán)援助工作重點(diǎn)
（七）做好中小微企業(yè)維權(quán)援助工作。加強(qiáng)對(duì)符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策的民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)對(duì)象的維權(quán)援助,。強(qiáng)化對(duì)眾創(chuàng)空間,、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園,、科技孵化器,、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的維權(quán)援助服務(wù)，積極推進(jìn)維權(quán)援助分中心,、工作站進(jìn)區(qū)進(jìn)園建設(shè),。聯(lián)合相關(guān)部門、社會(huì)組織多渠道開展專項(xiàng)調(diào)研,，精準(zhǔn)對(duì)接維權(quán)援助服務(wù)需求,。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、糾紛多元化解決,、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面積極探索有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容,。
（八）加強(qiáng)展會(huì)、電子商務(wù)等商貿(mào)流通領(lǐng)域維權(quán)援助工作,。加強(qiáng)展會(huì)維權(quán)援助服務(wù)力度,。完善維權(quán)援助機(jī)構(gòu)與展會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)線上線下快速維權(quán)工作,。強(qiáng)化對(duì)展會(huì)、電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)支撐,，高效,、便捷提供侵權(quán)判定意見。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)在內(nèi)的商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場(chǎng)維權(quán)援助工作的支持,，推動(dòng)市場(chǎng)維權(quán)援助工作站建設(shè),。協(xié)助制定和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)電子商務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè),。
（九）完善海外維權(quán)援助服務(wù),。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo),，加強(qiáng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范,，推動(dòng)海外信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。支持具備條件的維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心,。引導(dǎo)各類社會(huì)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。支持構(gòu)建專班服務(wù)、人才培養(yǎng),、宣傳培訓(xùn),、資金支持、信息支撐為一體的海外維權(quán)援助服務(wù)模式,。加強(qiáng)全國(guó)海外維權(quán)援助資源與信息共享,。建立維權(quán)援助內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（十）積極探索社會(huì)共治維權(quán)援助模式,。推動(dòng)高等院校,、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與維權(quán)援助工作，探索社會(huì)共治模式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。發(fā)揮高校法律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢,、培訓(xùn),、宣傳、志愿等公益服務(wù),。各維權(quán)援助機(jī)構(gòu)在資金,、場(chǎng)地、信息,、實(shí)習(xí),、實(shí)踐鍛煉和就業(yè)推薦等方面加大對(duì)高校維權(quán)援助工作支持力度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織維權(quán)援助工作的指導(dǎo)和支持,，推動(dòng)社會(huì)組織健全維權(quán)援助工作機(jī)制,，開展維權(quán)援助宣傳培訓(xùn),，組織提供維權(quán)援助和糾紛調(diào)解等服務(wù),，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)。
四,、切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)援助工作保障
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要積極主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作,，爭(zhēng)取隊(duì)伍建設(shè),、經(jīng)費(fèi)支持等資源保障,。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享。結(jié)合地方實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和對(duì)各級(jí)維權(quán)援助工作的績(jī)效考核,。
（十二）加強(qiáng)條件保障,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在理論研究、信息查詢,、宣傳培訓(xùn),、項(xiàng)目支持等方面對(duì)維權(quán)援助工作加大支持力度。各地方要積極爭(zhēng)取把維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，推動(dòng)落實(shí)維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)保障政策,。加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)資金,。
（十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。按照工作職責(zé)和任務(wù)需要，配強(qiáng)配足人員力量,，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定,。強(qiáng)化維權(quán)援助服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升履職能力,。鼓勵(lì)支持維權(quán)援助工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)與各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流合作,。按照規(guī)定表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。
