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        （2020年9月1日印發(fā)）

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕56號）精神,，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實施意見,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，堅持嚴(yán)格保護,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破,、同等保護,，綜合運用法律、行政,、經(jīng)濟,、技術(shù)、社會治理手段強化保護,，進一步健全保護機制,，提升保護效率，降低維權(quán)成本,，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護,、大保護、快保護,、同保護的工作格局,。力爭到2022年，全省知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到全國平均水平,，侵權(quán)案件發(fā)生率繼續(xù)保持在全國較低水平,，行政和司法保護各類案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達到100%,；到2025年，全省知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度進入全國先進行列,，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新,、促進開放的基本保障作用得到有效發(fā)揮，將湖南打造成為中部知識產(chǎn)權(quán)保護高地,。

二,、嚴(yán)格司法保護

（一）提升司法審判效率。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事,、刑事,、行政案件“三合一”審判機制改革，加強長沙知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè),，促進知識產(chǎn)權(quán)案件審判人員隊伍建設(shè),。完善知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄和跨區(qū)域?qū)徖頇C制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機制,，實行繁簡分流,、簡案快審、繁案精審,。把握不同訴訟程序證明標(biāo)準(zhǔn)的差異,，依法對待在先關(guān)聯(lián)案件裁判的既判力，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)民事,、刑事,、行政交叉案件。充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用,，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一,。

（二）加大司法保護力度。合理分配舉證責(zé)任,，適用事實推定,，探索建立侵權(quán)行為公正懸賞取證制度，逐步解決知識產(chǎn)權(quán)案件舉證難問題,。推行電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則,，依法支持知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、行為保全申請,，切實降低當(dāng)事人維權(quán)成本,。依法制止不誠信訴訟行為。對惡意侵權(quán),、重復(fù)侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為,，依法實行懲罰性賠償制度。健全行政執(zhí)法部門和公安部門對涉嫌犯罪的知識產(chǎn)權(quán)案件的查辦銜接機制，深化在執(zhí)法檢查,、檢驗檢測,、證據(jù)收集等方面的相互支持與配合，加大涉嫌犯罪案件移送力度,。加強對知識產(chǎn)權(quán)案件審判執(zhí)行情況的督促檢查,，推動解決案件異地執(zhí)行難問題。

三,、加強行政保護

（三）健全協(xié)同保護機制,。加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的有機銜接、優(yōu)勢互補,，促成司法和行政執(zhí)法侵權(quán)認定標(biāo)準(zhǔn)上的相對協(xié)調(diào),。強化司法、行政,、仲裁,、調(diào)解、公證之間的工作銜接和信息互通共享,，探索完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認機制,，提升快速協(xié)同保護能力和水平。推動建立長株潭知識產(chǎn)權(quán)司法保護會商和信息數(shù)據(jù)交流共享機制,，促進法律適用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。

（四）加強行政執(zhí)法聯(lián)動。完善省市縣知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào),、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,、案件分流和程序分類、知識產(chǎn)權(quán)行政保護案例指導(dǎo)等機制,。健全行政執(zhí)法部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交（送）機制,。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,，建立市場監(jiān)管、公安,、商務(wù),、海關(guān)、新聞出版,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等部門知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)及信息共享機制，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作,。加強誠信體系建設(shè),，實施市場主體信用分類監(jiān)管，依法依規(guī)確定重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán),、惡意侵權(quán)企業(yè)名錄,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）統(tǒng)一歸集并依法公示，實施失信聯(lián)合懲戒,。鼓勵符合條件的地區(qū)構(gòu)建涵蓋專利,、商標(biāo)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作模式,。

（五）加大行政執(zhí)法力度,。針對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等嚴(yán)重違法行為,，依法采取頂格處罰等措施,，加大行政處罰力度。深入開展關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié),、重點群體行政執(zhí)法專項行動。完善電商平臺,、展會,、進出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和高價值專利、國防專利,、馳名商標(biāo),、地理標(biāo)志、計算機軟件,、文創(chuàng)版權(quán)作品,、植物新品種、中醫(yī)藥以及商業(yè)秘密等重點對象的保護機制,，加大保護力度,。完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，逐步制定具有湖南特色的保護管理標(biāo)準(zhǔn),。

（六）加快服務(wù)平臺建設(shè),。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，結(jié)合湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局,，推動在重點園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)工作機制,，提供知識產(chǎn)權(quán)代辦、信息咨詢,、維權(quán)等事務(wù)“一站式”服務(wù),。探索在高等院校、科研院所,、創(chuàng)新型企業(yè)集聚區(qū)開辟知識產(chǎn)權(quán)保護快捷通道,，精準(zhǔn)提供線上線下融合的知識產(chǎn)權(quán)運營,、管理和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

（七）加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護,。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)警防范,，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對能力。支持各類社會組織開展知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系建設(shè),。加強自由貿(mào)易試驗區(qū),、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護,。加大國際性展會知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。建立和完善重大項目知識產(chǎn)權(quán)評估和審查制度。

四,、強化經(jīng)濟手段保護

（八）加大資金投入,。各地各部門要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度，積極推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化,、智能化建設(shè),，支持行業(yè)協(xié)會、仲裁機構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解,、仲裁等工作,，引導(dǎo)市場主體加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵企業(yè)加大資金投入,，并通過市場化方式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)互助基金,，提升自我維權(quán)能力和水平。

（九）加大獎勵激勵力度,。完善對中國專利獎,、湖南專利獎獲獎?wù)叩闹R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵機制。嚴(yán)格落實職務(wù)發(fā)明獎酬制度,，更好保護職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益,。完善侵權(quán)假冒舉報獎勵制度，加大對舉報人員的獎勵力度,。

（十）加強金融服務(wù),。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金效能,，充分運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險等手段,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

五,、加強技術(shù)支撐

（十一）加強檢驗鑒定能力建設(shè),。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系，加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，進一步加強司法鑒定機構(gòu)專業(yè)化,、程序規(guī)范化建設(shè),。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理和司法活動中引入技術(shù)調(diào)查官制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定能力和水平,。

（十二）加強高新技術(shù)運用,。加快大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護中的運用,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的源頭追溯、實時監(jiān)測,、在線識別等功能,，提高知識產(chǎn)權(quán)快速保護能力。推廣應(yīng)用公證電子存證技術(shù),，提供更加便捷的公證法律服務(wù),。加快遠程訴訟平臺建設(shè)，積極配合開展知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)遠程聯(lián)合審理,。

六,、深化社會治理保護

（十三）健全多元化糾紛解決機制。培育和發(fā)展仲裁機構(gòu),、調(diào)解組織和公證機構(gòu),，推動依托仲裁委員會、行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院,、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等專業(yè)機構(gòu),。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解,、公證工作機制,，健全行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。鼓勵權(quán)利人和社會公眾利用仲裁,、調(diào)解等非訴方式快速,、高效、低成本解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。

（十四）加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù),。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)?/span>，為權(quán)利人和社會公眾依法維權(quán)提供培訓(xùn)指導(dǎo)和智力支持,。強化維權(quán)援助,、舉報投訴等公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè),，豐富平臺功能，提升便民利民服務(wù)水平,，加強重點領(lǐng)域,、重點產(chǎn)業(yè)、重大活動和中小企業(yè)維權(quán)援助服務(wù),。

（十五）更好發(fā)揮行業(yè)組織作用,。鼓勵行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行代理行業(yè)規(guī)范,，自覺抵制和規(guī)制商標(biāo)惡意注冊代理,、非正常專利申請代理、無資質(zhì)代理等違法違規(guī)行為,。支持行業(yè)協(xié)會制定與本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的團體標(biāo)準(zhǔn),。建立健全志愿者制度，調(diào)動社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理,。

（十六）提高企業(yè)維權(quán)能力,。支持企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，提升自我保護意識,。編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南，制定合同范本,、維權(quán)流程等操作指引,，鼓勵企業(yè)加強風(fēng)險防范機制建設(shè)。鼓勵電商平臺企業(yè)制定電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

七,、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,、省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任,，各級黨委和政府要定期聽取知識產(chǎn)權(quán)保護工作匯報，調(diào)查研究知識產(chǎn)權(quán)保護工作,，加強體制機制建設(shè),，落實人員經(jīng)費。省直有關(guān)單位要在2020年底前制定本部門加強知識產(chǎn)權(quán)保護的具體工作措施,。

（十八）加強督促落實,。加強人大監(jiān)督，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查,。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用,，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作調(diào)研,。將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入各級黨委和政府績效評估、營商環(huán)境評價和社會滿意度評價體系,，完善通報約談機制，加大考評結(jié)果運用,，督促各級黨委和政府加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度,。

（十九）加強人才建設(shè)。建立人才引進綠色通道,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護高端人才引進力度,。鼓勵引導(dǎo)地方、部門,、教育機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會學(xué)會加大對知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才培訓(xùn)力度。加大對熟悉知識產(chǎn)權(quán)保護工作優(yōu)秀干部的使用和培養(yǎng)力度,，適時選派優(yōu)秀骨干到高等院校,、發(fā)達地區(qū)或境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法隊伍人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設(shè),，建立有效激勵機制,，確保隊伍穩(wěn)定和有序交流。加大知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官,、仲裁員,、人民調(diào)解員培訓(xùn)力度。鼓勵高等院校加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè),，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),。

（二十）加強宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式,，通過電視,、網(wǎng)絡(luò)、報紙,、新媒體,、重大活動、白皮書等多種形式,，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī),、政策、典型案例等的宣傳力度,。定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專題培訓(xùn),、普法宣傳，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,。大力推動知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳進機關(guān),、進企業(yè),、進社區(qū)、進學(xué)校,。