國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”
國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知
國發(fā)〔2021〕20號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
國 務(wù) 院
2021年10月9日
“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，高效促進知識產(chǎn)權(quán)運用,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》,，制定本規(guī)劃。
一,、規(guī)劃背景
“十三五”時期,，黨中央、國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置,，加強頂層設(shè)計,，部署推動一系列改革，出臺一系列重大政策,，建立健全國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度,，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法改革,，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平,。五年來，各地區(qū),、各有關(guān)部門深入實施《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》,，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高,，國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件,，專利、商標,、版權(quán),、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前列，質(zhì)量穩(wěn)步提升,。知識產(chǎn)權(quán)運用效益持續(xù)提高,，交易運營更加活躍，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升,，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%,，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7.39%。知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加大,，保護體系不斷完善,，保護能力持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度提高到80.05分,。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進一步健全,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大,，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升,。知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織,、共建“一帶一路”國家和地區(qū),、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等的知識產(chǎn)權(quán)合作扎實推進,，形成“四邊聯(lián)動,、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面?？偟目?，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展,、大跨越,、大提升,，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標實現(xiàn),。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，國際環(huán)境日趨復雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期,，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進,，高水平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,。知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)系人民生活幸福,，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全,。當前,，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌,、規(guī)范市場秩序,、擴大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板,，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足,，行政執(zhí)法和司法銜接機制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易,、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不夠充分,，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力不足，知識產(chǎn)權(quán)制度促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用需要進一步發(fā)揮等,。“十四五”時期,，做好知識產(chǎn)權(quán)工作要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意識和風險意識,，在危機中育先機,、于變局中開新局,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐,。
二,、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國為目標,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理和服務(wù)水平,，深入推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作,，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）基本原則。
堅持質(zhì)量優(yōu)先,。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖,，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,、高效益運用,、高標準保護、高水平服務(wù)，更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),。
堅持強化保護,。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)審查授權(quán),、行政執(zhí)法,、司法保護、仲裁調(diào)解,、行業(yè)自律,、公民誠信等工作，構(gòu)建嚴保護,、大保護,、快保護、同保護的工作格局,，全面提升保護能力,，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
堅持開放合作,。推動知識產(chǎn)權(quán)更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作,，積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多邊合作,，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)國際影響力和競爭力,，服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展。
堅持系統(tǒng)協(xié)同,。樹立系統(tǒng)觀念,，健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進機制，強化部門協(xié)同,、上下聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)作、社會共治,，綜合運用法律,、行政、經(jīng)濟,、技術(shù),、社會治理等手段，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能,。
（三）主要目標。
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)階段性目標任務(wù)如期完成,，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高,，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高標準市場體系建設(shè),，有力促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
——知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階。知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平不斷提高,，知識產(chǎn)權(quán)保護銜接機制更加完善,，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度有效實施，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平,，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)更多涌現(xiàn)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用充分發(fā)揮,。
——知識產(chǎn)權(quán)運用取得新成效。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制更加完善,，知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度更加健全,，知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高,，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯,，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)達到新水平,。知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效,，知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展,，服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升,，進一步促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。
——知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新突破,。我國在全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系中的作用更加凸顯,，知識產(chǎn)權(quán)國際協(xié)調(diào)更加有力，“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作實現(xiàn)新進展,，海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)維權(quán)能力進一步提高,，有力推進高水平對外開放。
“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標
注：①“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：1．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利,；2．在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利,；3．維持年限超過10年的發(fā)明專利；4．實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；5．獲得國家科學技術(shù)獎,、中國專利獎的發(fā)明專利,。
②“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額”是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局登記的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額。
③④為2019年值,。
三,、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力
（四）完善知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系,。
健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),。開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究。統(tǒng)籌推進專利法,、商標法,、著作權(quán)法、反壟斷法,、科學技術(shù)進步法,、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。加強地理標志,、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法,，出臺商業(yè)秘密保護規(guī)定。完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī),。推進修訂植物新品種保護條例,。制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。完善與國防建設(shè)相銜接的知識產(chǎn)權(quán)法律制度,。全面建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度,。適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋。（中央宣傳部,、最高人民法院,、最高人民檢察院、科技部,、工業(yè)和信息化部,、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局,、國家國防科工局,、國家林草局,、國家中醫(yī)藥局、國家知識產(chǎn)權(quán)局,、中央軍委裝備發(fā)展部等按職責分工負責）
完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策,。健全大數(shù)據(jù)、人工智能,、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,。完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系,。完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度,，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度,。制定傳統(tǒng)文化、民間文藝,、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法,。建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善體育賽事節(jié)目,、綜藝節(jié)目,、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域著作權(quán)保護制度。完善紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的版權(quán)保護措施,。完善服裝設(shè)計等時尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護政策,。健全藥品專利糾紛早期解決機制，制定相關(guān)配套措施,。完善中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查和保護機制,。健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善高校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定,。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害評估制度,。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦,、最高人民法院,、教育部、財政部,、生態(tài)環(huán)境部,、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局,、廣電總局,、國家林草局、國家中醫(yī)藥局,、國家藥監(jiān)局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
完善維護國家安全的知識產(chǎn)權(quán)政策,。研究制定事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為,，完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度,。完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,。推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用,。研究建立針對進口貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護制度。完善跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,。（中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局,、國家國防科工局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,。
完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系,。加強知識產(chǎn)權(quán)司法資源配置，加強知識產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè),。健全知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機制,，完善專門法院設(shè)置。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事,、刑事,、行政案件“三合一”審判機制改革。完善知識產(chǎn)權(quán)檢察體制機制,。建立健全與審判機制,、檢察機制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機制,，開展適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)審判特點的簡易程序試點,，提高審判質(zhì)量和效率。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度,。推動建立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件審理機制,，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護,。（最高人民法院,、最高人民檢察院等按職責分工負責）
提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護能力。加強司法保護與行政確權(quán),、行政執(zhí)法,、調(diào)解,、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享,，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一,，形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制,。強化民事司法保護,，研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。完善刑事法律和司法解釋,，加大刑事打擊力度,，準確適用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規(guī)范刑罰適用,。加強知識產(chǎn)權(quán)司法工作人員培養(yǎng)和選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè),。（最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部等按職責分工負責）
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護,。
健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制,。加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán),。加強知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設(shè),。在條件成熟的地區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導制度建設(shè),。建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度,。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域,、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制,。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，制定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護國家規(guī)范,，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè),，凈化消費市場。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，中央宣傳部,、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能,。更好發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組作用,，加強部門協(xié)同配合，開展關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié),、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動,，重點查處假冒專利、商標侵權(quán),、侵犯著作權(quán),、地理標志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處罰力度,，加強侵權(quán)糾紛行政裁決,，有效遏制惡意侵權(quán)、重復侵權(quán),、群體侵權(quán),。完善專利、商標侵權(quán)判斷標準,。加強植物新品種保護體系建設(shè),。強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。加強特殊標志,、官方標志,、奧林匹克標志保護。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設(shè),，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化,、智能化水平，利用新技術(shù)手段暢通投訴舉報渠道,，提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準度,。依法規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，不斷完善防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度,。（中央宣傳部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部,、海關(guān)總署,、市場監(jiān)管總局、國家林草局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
（七）加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護,。
完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織,、仲裁機構(gòu),、公證機構(gòu)。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制,。建立健全知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁,、公證,、社會監(jiān)督等人才的選聘,、培養(yǎng)、管理,、激勵制度,。推動完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對接,、調(diào)解仲裁對接,、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。探索維權(quán)援助社會共治模式,，鼓勵高校,、社會組織等開展維權(quán)援助工作。建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系,，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)標準,。建立國防領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理機制,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，中央宣傳部,、最高人民法院、司法部,、國家國防科工局,、中央軍委裝備發(fā)展部、中國貿(mào)促會等按職責分工負責）
加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),。推進建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管模式,，積極支持地方開展工作試點。制定覆蓋專利,、商標,、版權(quán)等領(lǐng)域的信用信息基礎(chǔ)目錄。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制建設(shè),。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體名單認定標準和程序,，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。推進知識產(chǎn)權(quán)信用修復制度建設(shè),。推動全國知識產(chǎn)權(quán)信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人民銀行、市場監(jiān)管總局,、國家林草局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護,。
促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。健全高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策,，加強人工智能,、量子信息、集成電路,、基礎(chǔ)軟件,、生命健康、腦科學,、生物育種,、空天科技、深地深海探測等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備,。加強國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理,，在立項和組織實施各環(huán)節(jié)強化重點項目科技成果的知識產(chǎn)權(quán)布局和質(zhì)量管理。優(yōu)化專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制,，突出高質(zhì)量發(fā)展導向,。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制,。（科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,。完善適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)審查管理體系，優(yōu)化專利,、商標審查協(xié)作機制,。提升專利商標審查機構(gòu)能力水平，強化專利,、商標,、版權(quán)、地理標志,、植物新品種全流程審查質(zhì)量管控,，提升知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)質(zhì)量。提高專利,、商標審查業(yè)務(wù)精細化管理水平,，優(yōu)化審查資源配置，加強智能化技術(shù)運用,，提升審查效能,，縮短審查周期。完善專利、商標審查模式,，加強審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動,，滿足產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展等社會多樣化需求。（中央宣傳部,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
強化知識產(chǎn)權(quán)申請注冊質(zhì)量監(jiān)管,。完善以質(zhì)量和價值為導向的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計指標體系，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋機制,。嚴格規(guī)范專利申請,、商標注冊和版權(quán)登記行為，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為,，以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為,，依法依規(guī)對相關(guān)行為進行處置。加強信用監(jiān)管和行業(yè)自律,，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理等違法違規(guī)行為,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，中央宣傳部,、國家統(tǒng)計局等按職責分工負責）
四,、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，支撐實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
（九）完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制,。
推進國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,。強化國家戰(zhàn)略科技力量，深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán),、收益權(quán)改革,，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,。充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制,。有效落實國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度,。完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制。（國家發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、財政部,、人力資源社會保障部,、國務(wù)院國資委、中科院、國家國防科工局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系,。推動在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。培育發(fā)展綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。支持高校和科研院所加強市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設(shè),，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力,。加強知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。建立完善專利開放許可制度和運行機制,。拓寬專利技術(shù)供給渠道,，推進專利技術(shù)供需對接，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施,。指導規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易,，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和轉(zhuǎn)讓許可備案管理制度，加強數(shù)據(jù)采集分析和披露利用,。加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查,。（中央宣傳部、教育部,、科技部,、財政部、國家統(tǒng)計局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融,。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險管理機制,，完善質(zhì)物處置機制,，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺。支持銀行創(chuàng)新內(nèi)部考核管理模式,，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策,，在風險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險,、信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。在自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新,。健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系,，鼓勵開發(fā)智能化知識產(chǎn)權(quán)評估工具。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，中央宣傳部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會等按職責分工負責）
促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。推動企業(yè),、高校,、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新,。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強專利布局和運用,。引導建立產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力,。推動在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造,、生命健康,、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池,。促進技術(shù),、專利與標準協(xié)同發(fā)展，研究制定標準必要專利許可指南,，引導創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準,。健全知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化工作機制。（教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局,、中科院,、國家國防科工局、國家知識產(chǎn)權(quán)局,、中央軍委裝備發(fā)展部等按職責分工負責）
（十）提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益,。
提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能。推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè),，推動實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標準,。推動中央企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系,，打造一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強企,。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。分級分類開展企業(yè),、高校,、科研院所知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育和建設(shè)工作。引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作,。建立健全財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度和監(jiān)管機制,。（教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、國務(wù)院國資委,、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局、中科院,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
推動知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認定工作,，指導地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄,，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價,。實施商標品牌戰(zhàn)略,，加強馳名商標保護，提升品牌國際影響力,。實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程,，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，強化版權(quán)發(fā)展技術(shù)支撐,。推動地方建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度,，健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，吸引更多市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。完善綠色知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，推動綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,。（中央宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場監(jiān)管總局,、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
助力區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。優(yōu)化央地合作會商機制,，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)強省強市建設(shè)，面向省,、市,、縣及園區(qū)深入開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作,，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制。強化區(qū)域間合作互助,，促進東,、中、西部和東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作共同發(fā)展,。鼓勵地方探索構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)政策體系,。推動京津冀高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。強化長三角區(qū)域一體化知識產(chǎn)權(quán)保護,。推動粵港澳大灣區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)國際合作高地,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)區(qū)。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),，打造保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市,。支持香港建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)運用,，助力鄉(xiāng)村振興,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人民銀行、國家林草局等按職責分工負責）
五,、構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民
（十一）提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。
加快知識產(chǎn)權(quán)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系,，完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化水平,。推進地方知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè),，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺與行業(yè),、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通,，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可及性和普惠性。加強知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),，健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系,，持續(xù)增強網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，中央網(wǎng)信辦,、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責）
完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全公共服務(wù)支持創(chuàng)新工作機制。推動公共服務(wù)骨干節(jié)點分級分類建設(shè),，省級公共服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,，地市級公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率力爭達到50%，鼓勵有條件的縣（市,、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機構(gòu),。支持開展跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)合作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局,，提升高校,、科研機構(gòu)、科技社團,、公共圖書館,、科技情報機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進機構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力,。重點支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心,、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點有序發(fā)展,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、文化和旅游部、中科院,、中國科協(xié)等按職責分工負責）
提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平,。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，維護數(shù)據(jù)安全,，完善知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范。加強知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用,，加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度,，促進數(shù)據(jù)資源共享。完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用相關(guān)規(guī)范,，開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用研究分析和發(fā)布,。積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定，加強國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換,。加大政府購買服務(wù)力度,，創(chuàng)新公共服務(wù)形式，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給,。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化,、標準化建設(shè),，明晰知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項和范圍，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單制度,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負責）
（十二）促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。
培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。引導知識產(chǎn)權(quán)代理,、法律,、信息、咨詢,、運營服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展,，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險,、資產(chǎn)評估等增值服務(wù),，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快制定實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標準,、支撐標準,、產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準,。深入實施專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革,。引導國際高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)依規(guī)在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)。開展品牌價值提升行動,，培育一批國際化,、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地,。全國執(zhí)業(yè)專利代理師達到4萬人。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權(quán)援助,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，中央宣傳部,、司法部,、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局等按職責分工負責）
促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。聚焦重點區(qū)域,、重點產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補,、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制,，重點提供專利導航等高端服務(wù),。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）
加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管,。規(guī)范計劃制定,、名單抽取,、結(jié)果公示,、數(shù)據(jù)存檔等各項抽查檢查工作程序，實現(xiàn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋,。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長效機制。健全跨部門,、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制,。完善年度報告、經(jīng)營異常名錄,、嚴重失信主體名單制度,，開展信用評價并推廣應(yīng)用評價結(jié)果。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機制,，利用新技術(shù)手段快速精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索,，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用,，加大行業(yè)自律懲戒力度,。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)評價系統(tǒng)，及時公開服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員評價數(shù)據(jù),。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負責）
六,、推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展
（十三）主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理,。
積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系,。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作磋商，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易,、國際投資等國際規(guī)則和標準,。積極參與遺傳資源、傳統(tǒng)知識,、民間文藝,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、廣播組織等方面的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定,。積極研究和參與數(shù)字領(lǐng)域等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標準的制定,。（中央宣傳部,、外交部、商務(wù)部,、文化和旅游部,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
積極推進與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判。妥善應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)爭端,，加強與主要貿(mào)易伙伴的知識產(chǎn)權(quán)合作磋商,。在相關(guān)談判中合理設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)議題。深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)談判,。積極推進同其他國家和地區(qū)自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)議題談判,。研究推動與更多國家和地區(qū)開展地理標志協(xié)定談判。（中央宣傳部,、外交部,、商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
（十四）提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平,。
加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作機制建設(shè),。鞏固和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，充分利用“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作平臺,，擴大合作項目規(guī)模和儲備,。深度參與金磚國家、中美歐日韓,、中日韓,、中國—東盟等小多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，加強與各方政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流,，支持產(chǎn)業(yè)界積極參與相關(guān)合作機制,。完善跨境司法協(xié)作安排，加強防范打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪國際合作,。（中央宣傳部,、最高人民法院、最高人民檢察院,、外交部,、公安部、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)國際合作環(huán)境。深化與國際和地區(qū)組織,、重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作,，完善合作布局。加強面向周邊和發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)培訓，支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè),。加強藥物及新冠病毒疫苗研發(fā)等重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)國際合作,。與貿(mào)易對象國建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)溝通協(xié)調(diào)機制。（中央宣傳部,、外交部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管總局、國際發(fā)展合作署,、國家藥監(jiān)局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國貿(mào)促會等按職責分工負責）
（十五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,。
便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán),。強化知識產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)合作,，拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò),，重點推動相關(guān)國家共享專利、植物新品種等審查結(jié)果,。引導創(chuàng)新主體合理利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道,，提高海外知識產(chǎn)權(quán)布局效率。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，中央宣傳部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等按職責分工負責）
加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助,。建立國際知識產(chǎn)權(quán)風險預警和應(yīng)急機制,，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系。建立國際趨勢跟蹤研究基地,，加強對商業(yè)秘密保護,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去等重點前沿問題的研究。提升海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力,，建立健全國外展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站工作機制,。鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu)作用,，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)保障工作,。（中央宣傳部、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國貿(mào)促會等按職責分工負責）
七,、推進知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè),，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十六）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境,。推進知識產(chǎn)權(quán)學科建設(shè),，支持學位授權(quán)自主審核單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)一級學科點，支持有關(guān)單位依程序設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)二級學科點,，研究設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學位,。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程,。鼓勵支持有條件的理工科高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程,。設(shè)立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實施工作,，完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系,。（教育部、人力資源社會保障部,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）
提升知識產(chǎn)權(quán)人才能力水平,。完善知識產(chǎn)權(quán)人才分類培訓體系，健全人才保障機制,。加強知識產(chǎn)權(quán)理論研究,，完善知識產(chǎn)權(quán)研究管理機制，強化智庫建設(shè),，鼓勵地方開展政策研究,。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法,、行政裁決人員培養(yǎng),，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),，建設(shè)理論與實務(wù)聯(lián)訓基地,。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓體系，提高服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力,。大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，中央宣傳部,、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),。
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體,，用好融媒體,，健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動宣傳,、媒體傳播報道,、學界文章影響、國際文化交流相互促進的知識產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣,。持續(xù)做好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周,、中國知識產(chǎn)權(quán)年會等品牌宣傳活動。講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事,，展示文明大國,、負責任大國形象。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦、廣電總局等按職責分工負責）
厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念,。增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化,、創(chuàng)新文化,、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè),，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責任,。開展貼近時代,、貼近百姓,、貼近生活的知識產(chǎn)權(quán)文化惠民活動。加強知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護云博物館,。加大對中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)投入。開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學術(shù)研究,，以文化為媒,，提升文化軟實力。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，中央宣傳部,、司法部、文化和旅游部等按職責分工負責）
八,、實施保障
（十八）加強組織領(lǐng)導,。
堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議作用,，完善工作機制,，形成工作合力,，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的各項決策部署落到實處,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要強化責任意識，密切協(xié)調(diào)配合,，結(jié)合實際進一步明確工作重點,，落實好本規(guī)劃部署的各項任務(wù)措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局要加強組織協(xié)調(diào),，明確責任分工,，細化目標任務(wù)，加強宣傳解讀,，制定年度推進計劃,，確保規(guī)劃有序推進。相關(guān)社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與規(guī)劃實施,，主動作為,，發(fā)揮作用。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責分工負責）
（十九）鼓勵探索創(chuàng)新,。
各地要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，針對規(guī)劃實施中的痛點,、難點問題,，主動作為、創(chuàng)新思路,，積極探索積累務(wù)實管用,、科學精準的具體舉措，不斷豐富完善有關(guān)政策措施,。各有關(guān)部門要營造有利環(huán)境,，支持有條件的地區(qū)先行先試。（地方各級人民政府與有關(guān)部門按職責分工負責）
（二十）加大投入力度,。
完善多渠道投入機制,，推進規(guī)劃重大工程項目落地，促進規(guī)劃有效實施,。加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的政策和資源支持,。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。（有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責分工負責）
（二十一）狠抓工作落實。
國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測,，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估,、總結(jié)評估,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題并研究解決對策,。強化監(jiān)督檢查,，確保任務(wù)落實，重要情況及時報告國務(wù)院,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，有關(guān)部門按職責分工負責）
