各市州,、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：
《湖南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2021年3月10日
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湖南省年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案
為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,，全面服務(wù)于“三高四新”戰(zhàn)略和“十四五”開局，助推高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,，結(jié)合我省實際，制定如下分工方案。
一,、縱深推進(jìn)簡政放權(quán),，放出活力和創(chuàng)造力
1．按照“應(yīng)放盡放、能放全放,、急需先放,、非必要取消”原則，繼續(xù)推進(jìn)跨部門,、跨領(lǐng)域?qū)徟马椚湕l整體下放和取消,。2021年9月底前研究提出一批取消、下放和改變管理方式的行政權(quán)力事項,。對近年來簡政放權(quán)落實情況開展“回頭看”,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等賦權(quán)事項落實落地,，抓好問題整改,。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．落實國家層面規(guī)范行政許可事項清單管理的規(guī)定,，編制公布省級層面設(shè)定的行政許可事項清單,，對清單內(nèi)行政許可事項逐項規(guī)范設(shè)定依據(jù)、實施機(jī)關(guān),、許可條件,、辦理程序、辦理時限,、申請材料,、適用范圍,、有效期限,、中介服務(wù)等要素；落實政府權(quán)責(zé)清單制度,，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項清單,、公共服務(wù)事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單等,，推進(jìn)審批服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單管理,。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．全鏈條賦予自貿(mào)試驗區(qū)省市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限并實施動態(tài)管理,，全領(lǐng)域推行極簡審批，全覆蓋“一件事一次辦”,，全方位配套改革,，助推自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸改革開放新高地的排頭兵。（省政務(wù)局、長沙市,、岳陽市,、郴州市人民政府牽頭，省直相關(guān)部門和自貿(mào)試驗區(qū)長沙,、岳陽,、郴州片區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．全面落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，明確實施告知承諾制的事項范圍,、適用對象,、工作流程和監(jiān)管措施等。在生產(chǎn)許可,、企業(yè)投資項目核準(zhǔn),、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓,、證明事項,、群眾辦事等重點領(lǐng)域，采取依法告知,、依法承諾等方式,，探索實施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾,、過程強(qiáng)監(jiān)管,、失信有懲戒”的告知承諾制模式，實行容缺受理,、快審快辦,、一次辦好。（省發(fā)展改革委,、省司法廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳,、省市場監(jiān)管局,、省政務(wù)局等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．深化投資審批制度改革，優(yōu)化再造投資項目前期審批流程,，從辦成項目前期“一件事”出發(fā),，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項目立項與用地,、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接,，進(jìn)一步優(yōu)化湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，指導(dǎo)市縣探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步壓減地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項目審批事項和條件，進(jìn)一步推動“全覆蓋,、全流程,、全要素”改革，打造工程建設(shè)項目審批制度體系及管理系統(tǒng)2.0版,。推進(jìn)規(guī)劃審批制度性改革,，推動“用地清單制+告知承諾制”改革試點。將審批階段向不動產(chǎn)登記階段延伸,，深化工程建設(shè)項目全生命周期管理,。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸、水利,、能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行,，強(qiáng)化系統(tǒng)整體運(yùn)行情況的實時全流程監(jiān)測。推進(jìn)測繪和工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)改革,，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻,；按照國家部署壓減測繪、工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別和等級,，優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批服務(wù),，壓縮審批材料和時限。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳,、省能源局等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．推動落實國家部署的壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項和強(qiáng)制性認(rèn)證事項，嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄,，推動擴(kuò)大強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類,，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量,，對不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報,，壓縮認(rèn)證時間和成本,。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．優(yōu)化藥店開設(shè)審批,，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制,，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促各地區(qū)清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件,，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。（省藥監(jiān)局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．按照國家部署制定出臺深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革工作方案。簡化優(yōu)化汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理措施,，統(tǒng)一汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測標(biāo)準(zhǔn),，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開代工生產(chǎn)等,。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．貫徹落實國家放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入改革舉措,。推動實現(xiàn)移動應(yīng)用程序（APP）多部門聯(lián)合檢查檢測,，避免重復(fù)檢測。落實簡化優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場準(zhǔn)入制度,。（省委網(wǎng)信辦,、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省通信管理局,、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．落實國家層面行政備案規(guī)定，編制公布省級層面設(shè)定的行政備案事項清單,，規(guī)范實施備案程序,，嚴(yán)防以備案之名行審批之實。系統(tǒng)梳理省級層面設(shè)定的企業(yè)年檢,、年報事項,，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動年報事項“多報合一,、信息共享”,。（省司法廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒?、計劃目錄,、布局限制、認(rèn)證檢測等各類管理措施,。（省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．打造“證照分離”改革升級版,，更快速度、更大力度推進(jìn)“照后減證”和簡化審批,，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題,。2021年底前，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革,，力爭取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達(dá)到100項以上,，自貿(mào)試驗區(qū)力爭達(dá)到150項,。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間,，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點,，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本；加大住所與經(jīng)營場所登記改革,，推進(jìn)市場主體登記便利化,；在自貿(mào)試驗區(qū)試點商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán),。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù),、勞動保障,、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,，擴(kuò)大簡易注銷范圍,，讓市場主體進(jìn)得來、退得出,。推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序,，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實時共享。進(jìn)一步擴(kuò)大簡易注銷試點地域范圍。按照國家部署探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點,，進(jìn)一步提高市場主體退出效率,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省人力資源社會保障廳,、人民銀行長沙中心支行、長沙海關(guān),、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．完善財政資金直達(dá)機(jī)制,，推進(jìn)經(jīng)驗做法制度化，向財政部提出完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能的建議,，督促各市縣加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控,，確保資金落實到位、規(guī)范使用,。（省財政廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人,、繳費(fèi)人,，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。督促各市縣加強(qiáng)非稅收入退付管理,，確保取消,、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人,。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策，持續(xù)推動財稅,、金融,、社保等助企紓困政策快速兌現(xiàn)。（省財政廳,、省稅務(wù)局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管,，管出公平和質(zhì)量
18．組織開展落實行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的抽查,。全面落實國家層面關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見,，推動各市州人民政府、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn),。（省司法廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19．深化“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，進(jìn)一步充實執(zhí)法檢查人員名錄庫,，拓展監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查,。創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式,，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送,、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平,。（省市場監(jiān)管局,、省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開,。在中央層面重點監(jiān)管事項清單基礎(chǔ)上梳理形成我省各領(lǐng)域重點監(jiān)管事項清單,。制定完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、文化和旅游市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項目錄清單，加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,，從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力,。（省市場監(jiān)管局,、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文化和旅游廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制,，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量,，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．督促各級城市管理部門規(guī)范執(zhí)法行為,，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度,，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23．開展涉企收費(fèi)專項治理,，對公用事業(yè),、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū),、樓宇,、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為，堅決避免減稅降費(fèi)紅利被截留,。大力整治港口,、船公司、物流堆場,、貨代,、船代等方面亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,。（省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、長沙海關(guān)等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24．堅決糾正違法違規(guī)融資收費(fèi)行為，持續(xù)降低企業(yè)特別是小微,、民營企業(yè)融資成本,。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用,，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、收費(fèi)與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為,。加強(qiáng)銀行服務(wù)項目和收費(fèi)公示,，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報機(jī)制,。（人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局,、湖南證監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25．按照國家部署開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況全面自查,，2021年4月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)自查,、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位,。（省民政廳,、省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26．完善水電氣,、納稅,、社保等領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺,，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,，支持普惠金融更好發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局牽頭，省人力資源社會保障廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局,、省醫(yī)保局,、省能源局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27．依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，按照國家部署制定出臺進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍,、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見,。（省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28．加強(qiáng)疫苗流通監(jiān)管,，加大對疫苗儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和預(yù)防接種活動的監(jiān)督管理,，每年對疫苗委托配送企業(yè),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接種單位進(jìn)行全覆蓋檢查。（省藥監(jiān)局,、省衛(wèi)生健康委及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29．加強(qiáng)全省特種設(shè)備安全狀況分析,，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實施重點檢查,，在使用環(huán)節(jié)對風(fēng)險分析確定的重點設(shè)備使用單位實施專項檢查,，并加強(qiáng)對其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30．整治定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不規(guī)范診療服務(wù)行為,，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問題,。建立省醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作部門協(xié)同和欺詐騙保問題線索移送機(jī)制,，健全完善日常巡查、專項檢查,、飛行檢查,、重點檢查、專家審查等多種方式相結(jié)合的檢查制度,，加強(qiáng)部門聯(lián)合排查,。引入信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等第三方力量參與醫(yī)?；鸨O(jiān)管,。（省醫(yī)保局、省市場監(jiān)管局,、省衛(wèi)生健康委等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31．強(qiáng)化市場主體責(zé)任,，按照國家部署對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度,。制定完善行政執(zhí)法過程中的商標(biāo),、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。加快在專利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度,。加大對侵犯商標(biāo),、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán),，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品,、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度,，掛牌督辦一批重點案件,。完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺功能，便利消費(fèi)者查詢。（省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省司法廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32．開展移動應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理,，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估,，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機(jī)制，及時核實處理用戶投訴舉報,。（省委網(wǎng)信辦,、省通信管理局、省公安廳,、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33．在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管,、智慧監(jiān)管等,，對一些看不準(zhǔn),、可能存在風(fēng)險的，可劃定可控范圍,，探索試點經(jīng)驗再推廣,。落實國家層面對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用,；探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點,。（省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34．依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易,、不正當(dāng)競爭等違法行為,，維護(hù)市場價格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35．便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)專利等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),，對專利權(quán)人有意愿開放許可的專利,，可集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費(fèi)用等信息,，方便企業(yè)獲取和實施,。引導(dǎo)學(xué)術(shù)論文等數(shù)據(jù)服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費(fèi)用，推動研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會開放最新研究成果信息,。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時間,。（省教育廳、省科技廳,、省通信管理局,、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36．優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺,，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診,、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù),，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢流程和標(biāo)準(zhǔn),，探索根據(jù)病種分級分類實施互聯(lián)網(wǎng)問診管理，實現(xiàn)線上咨詢,、線下診療銜接,。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù),，服出便利和實惠
37．健全完善省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高常態(tài)化疫情防控快速處置和精準(zhǔn)管控能力,，及時清理取消不合時宜的管控措施和臨時性審批事項,，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理和服務(wù)，完善疫情防控指南,，促進(jìn)客運(yùn),、餐飲、旅游,、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展,。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件,，提升國際貨物運(yùn)輸保障能力,。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省發(fā)展改革委,、長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局,、省公安廳,、省政務(wù)局,、省郵政管理局、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38．全面實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化“三化”行動，為企業(yè)群眾提供更好的政務(wù)服務(wù),。建立健全事項辦理,、政務(wù)公開、服務(wù)行為,、監(jiān)督評議等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推進(jìn)各項標(biāo)準(zhǔn)落地見效；持續(xù)規(guī)范行政審批行為,，優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口布局和服務(wù),；加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門,、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,，全面推行不見面辦事，推動更多事項“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”,，更加方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39．持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌,。用好“一件事一次辦”地方標(biāo)準(zhǔn),，建立“一事一導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)模板，強(qiáng)化智能導(dǎo)辦,；推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站“一件事一次辦”總?cè)肟冢≒C端）和“一件事一次辦”微信小程序應(yīng)用,，推行“單點登錄、全省漫游,、無感體驗,、精準(zhǔn)到達(dá)、全程網(wǎng)辦”,；在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立“一件事一次辦”專區(qū),，全周期、全業(yè)態(tài)梳理推出“一件事一次辦”事項清單,，全面推行“綜合窗”“一站式”集成式服務(wù),。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40．全面實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接,、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，推動60種高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。按照國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引,，規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用程序（APP）建設(shè)。及時糾正限定僅線上辦理等不合理做法,，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式,，加強(qiáng)對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù),。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,，推進(jìn)全省熱線歸并，實現(xiàn)一個號碼服務(wù),。（省政務(wù)局,、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41．加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,。設(shè)置“跨省通辦”窗口和服務(wù)專區(qū),，完善“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等通辦模式，推進(jìn)辦理標(biāo)準(zhǔn)化,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐,，加強(qiáng)電子證照跨省互認(rèn)，加快國家部署2021年前實現(xiàn)“跨省通辦”的74件政務(wù)服務(wù)事項落地,；推動我省更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,。加快自貿(mào)試驗區(qū)“一件事一次辦”跨省通辦。（省政務(wù)局,、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42．加快數(shù)字政府建設(shè),，制定實施數(shù)字政府建設(shè)方案,，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理機(jī)制、平臺,、渠道,，重點打造基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層,、支撐層,、應(yīng)用層和安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)范,，建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系、共享開放體系,、治理應(yīng)用體系,、政務(wù)服務(wù)體系,、管理運(yùn)營體系。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，用好數(shù)據(jù)共享清單,、標(biāo)準(zhǔn)清單、管理運(yùn)維清單“三張清單”,，持續(xù)推進(jìn)“系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”,。保障數(shù)據(jù)安全,、保護(hù)隱私，防止濫用或泄露,。規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè),，強(qiáng)化信息化項目績效管理和后評價，完善全鏈條管理,。（省政務(wù)局牽頭,，省發(fā)展改革委、省教育廳,、省民政廳,、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦,、省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)單位及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43．深化“三集中三到位”改革,，推行首問負(fù)責(zé)、一次告知,、一窗受理、并聯(lián)辦理,、限時辦結(jié)等制度,，持續(xù)提升“一門式”集成服務(wù)水平。動態(tài)完善村（社區(qū)）“就近辦”高頻事項清單,，切實增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性,。推進(jìn)“幫代辦”機(jī)制全覆蓋，有效打通服務(wù)群眾“最后一百米”,。加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)管,，不斷延伸監(jiān)管觸角和鏈條，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面和數(shù)據(jù)歸集時效度和處置度,，強(qiáng)化“紅黃牌”預(yù)警糾錯功能,，倒逼各級各部門提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“好差評”，持續(xù)提升評價覆蓋率,、群眾實際評價率,、差評有效處置率、數(shù)據(jù)匯集及時準(zhǔn)確率和評價結(jié)果運(yùn)用率,。（省政務(wù)局,、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44．鼓勵商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險定價和管控模型,，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行簡易貸,、信用貸,、低成本貸、無還本續(xù)貸等便捷信貸服務(wù),，實現(xiàn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利,、更加優(yōu)惠。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45．完善商業(yè)銀行績效評價,，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實普惠型小微企業(yè)貸款政策,。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序,，壓縮辦理時限，做到應(yīng)延盡延,。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46．拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項網(wǎng)上辦理,、個人辦稅繳費(fèi)事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制,，擴(kuò)大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（省稅務(wù)局牽頭,，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47．優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),，清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝,、查詢,、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,，對涉及的工程規(guī)劃許可,、綠化許可,、路政許可、占掘路許可,、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,，探索實行接入工程告知承諾制。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,、省通信管理局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48．持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請受理,、身份認(rèn)證,、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。落實國家關(guān)于降低企業(yè)公證事項和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),。（省司法廳,、省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),，確保參保群眾可自主選擇使用社?？ā㈦娮咏】悼?、身份證,、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進(jìn)居民健康檔案及身份識別,、電子病歷,、診療信息、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn),，減少群眾重復(fù)辦卡,，避免不必要的重復(fù)檢查，并嚴(yán)格保護(hù)個人隱私,。（省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局、省人力資源社會保障廳及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
50．全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，加快構(gòu)建“全流程、全網(wǎng)域,、全天候”的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)體系,；加強(qiáng)不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明,。將不動產(chǎn)登記服務(wù)端口延伸至銀行網(wǎng)點,，對符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”智能網(wǎng)辦,。2021年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。（省自然資源廳,、湖南銀保監(jiān)局及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
51．依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺,，建成運(yùn)行中介服務(wù)超市，出臺網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理實施細(xì)則,，持續(xù)打造服務(wù)高效,、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場,。（省政務(wù)局,、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52．簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),，推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證，加強(qiáng)教育,、人力資源社會保障,、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù),。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省公安廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53．加大就業(yè)服務(wù)供給，督促地方清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗,、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求,。推進(jìn)流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點存檔,、多點服務(wù)”,。推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的,，支持企業(yè),、行業(yè)參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)評價規(guī)范；支持企業(yè),、行業(yè),、社會培訓(xùn)評價組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的,，可享受職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
54．進(jìn)一步簡化社保參保,、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等保險覆蓋面,。按照國家部署實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”。推動將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍,，探索研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式,，國家制定出臺失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法后制定相應(yīng)實施辦法。簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項,，壓減工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定辦理時限,。（省人力資源社會保障廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
55．落實全國統(tǒng)一的門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算政策,，實現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,。實現(xiàn)全省符合條件的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入國家異地結(jié)算系統(tǒng)全覆蓋，推動實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理,。按照國家關(guān)于醫(yī)保定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范定點機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出,，嚴(yán)格落實相關(guān)辦理時限，加強(qiáng)定點機(jī)構(gòu)考核監(jiān)督和動態(tài)管理,。（省醫(yī)保局牽頭,，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
56．提供公平可及的基本民生保障服務(wù)，建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。加強(qiáng)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,，做到“凡救必核”。深化社會救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享,，歸集各類社會救助結(jié)果數(shù)據(jù),，探索建立全省社會救助資源庫，推動困難群眾數(shù)據(jù)庫監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用,。暢通困難群眾救助渠道,，完善特殊困難殘疾人訪視制度，對符合條件的困難群眾及時開展救助,。（省民政廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
57．清理與外商投資法不符的政府規(guī)章、規(guī)范性文件,，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭。全面落實國家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入,，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程,。修訂出臺新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍,；制定發(fā)布外商投資指引,，便利外國投資者來湘投資。支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系,，聯(lián)通相關(guān)部門信息系統(tǒng),，實現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證,、一次提交材料,，即可辦理企業(yè)注冊、預(yù)約開戶,、外匯登記等高頻事項,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省司法廳,、省市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
58．優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程,，推行靈活查驗,，推動降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率。對于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物,，采取預(yù)約查驗,、下廠查驗等方式，減少貨物裝卸和企業(yè)查驗等待時間,。在有條件的水運(yùn)場所推行提貨單,、裝箱單等單證電子化流轉(zhuǎn)。（長沙海關(guān)牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59．放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入,、引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。按照國家部署完善出口退稅,、出口信貸、信用保險等政策,，支持進(jìn)出口市場多元化,，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快出口退稅進(jìn)度,，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至8個工作日以內(nèi),，全面推廣無紙化單證備案。（省稅務(wù)局、長沙海關(guān),、人民銀行長沙中心支行及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60．總結(jié)推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管改革試點經(jīng)驗,，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施。推動各類公共海外倉向跨境電商企業(yè)共享倉儲容量,、貨物物流等數(shù)據(jù)信息,，方便企業(yè)利用海外倉資源。（省商務(wù)廳,、長沙海關(guān)等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、強(qiáng)化改革支撐，推動形成改革合力
61．發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,，堅持依法行政,、依法辦事，及時推動相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán),。推動出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，開展優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅行動”。持續(xù)開展市縣優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估,，完善評價指標(biāo)體系和評價機(jī)制,。對改革進(jìn)度慢、政策不落實的地區(qū)和單位及時督促整改,，對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè),、群眾利益的公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé),，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚(yáng)激勵,，成熟經(jīng)驗和典型做法加快復(fù)制推廣，改革成效納入政策審計范圍,。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、省司法廳,、省審計廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
62．完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制,，主動了解回應(yīng)市場主體訴求,；加強(qiáng)惠企利民政策落實跟蹤問效，推動各項政策“應(yīng)享盡享,、應(yīng)享快享”,，充分釋放政策紅利，不斷提振市場信心,。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn),，引入第三方評價機(jī)制,，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù),。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、省市場監(jiān)管局,、省工商聯(lián)等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
63．省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實；建立工作年度報告制度,，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,，及時糾正改革中出現(xiàn)的問題，確保改革取得實效,；支持鼓勵地方先行先試,、探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法,，以點帶面推動深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,。各級各部門在下放審批監(jiān)管事項時要同步下沉相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，合理分配監(jiān)管力量,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升基層承接能力，對工作中取得的重大進(jìn)展,、存在的突出問題,，要及時向省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組報告。（省政府辦公廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
