各市州、縣市區(qū)人民政府,，省直和中央在湘有關(guān)單位：
《湖南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真組織實施,。
湖南省人民政府辦公廳
2021年3月10日
?。ù思鲃庸_）
湖南省年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案
為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神,，全面服務(wù)于“三高四新”戰(zhàn)略和“十四五”開局,，助推高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,，結(jié)合我省實際，制定如下分工方案,。
一,、縱深推進簡政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力
1．按照“應(yīng)放盡放,、能放全放,、急需先放、非必要取消”原則,，繼續(xù)推進跨部門,、跨領(lǐng)域?qū)徟马椚湕l整體下放和取消。2021年9月底前研究提出一批取消,、下放和改變管理方式的行政權(quán)力事項,。對近年來簡政放權(quán)落實情況開展“回頭看”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)等賦權(quán)事項落實落地,，抓好問題整改,。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
2．落實國家層面規(guī)范行政許可事項清單管理的規(guī)定,，編制公布省級層面設(shè)定的行政許可事項清單,，對清單內(nèi)行政許可事項逐項規(guī)范設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān),、許可條件,、辦理程序、辦理時限,、申請材料,、適用范圍、有效期限,、中介服務(wù)等要素,；落實政府權(quán)責清單制度，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項清單,、公共服務(wù)事項清單,、行政審批中介服務(wù)事項清單等，推進審批服務(wù)事項標準化清單管理,。（省政務(wù)局,、省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
3．全鏈條賦予自貿(mào)試驗區(qū)省市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限并實施動態(tài)管理,，全領(lǐng)域推行極簡審批,，全覆蓋“一件事一次辦”，全方位配套改革,，助推自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸改革開放新高地的排頭兵,。（省政務(wù)局、長沙市,、岳陽市,、郴州市人民政府牽頭，省直相關(guān)部門和自貿(mào)試驗區(qū)長沙,、岳陽,、郴州片區(qū)管委會按職責分工負責）
4．全面落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，明確實施告知承諾制的事項范圍,、適用對象,、工作流程和監(jiān)管措施等。在生產(chǎn)許可,、企業(yè)投資項目核準,、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓,、證明事項,、群眾辦事等重點領(lǐng)域,，采取依法告知、依法承諾等方式,，探索實施“政府定標準,、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管,、失信有懲戒”的告知承諾制模式,，實行容缺受理、快審快辦,、一次辦好,。（省發(fā)展改革委、省司法廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局,、省政務(wù)局等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
5．深化投資審批制度改革,，優(yōu)化再造投資項目前期審批流程，從辦成項目前期“一件事”出發(fā),，健全部門協(xié)同工作機制,，加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接,，進一步優(yōu)化湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程,，指導(dǎo)市縣探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式。（省發(fā)展改革委牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
6．深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步壓減地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項目審批事項和條件,，進一步推動“全覆蓋,、全流程、全要素”改革,，打造工程建設(shè)項目審批制度體系及管理系統(tǒng)2.0版,。推進規(guī)劃審批制度性改革，推動“用地清單制+告知承諾制”改革試點,。將審批階段向不動產(chǎn)登記階段延伸,，深化工程建設(shè)項目全生命周期管理。進一步完善交通運輸,、水利,、能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行，強化系統(tǒng)整體運行情況的實時全流程監(jiān)測,。推進測繪和工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)改革,，進一步降低市場準入門檻,；按照國家部署壓減測繪、工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別和等級,，優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批服務(wù),，壓縮審批材料和時限。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,、省水利廳,、省能源局等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
7．推動落實國家部署的壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項和強制性認證事項，嚴格控制強制性認證目錄,，推動擴大強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類,，進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的認證機構(gòu)數(shù)量,，對不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報,，壓縮認證時間和成本。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
8．優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制,，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批,，督促各地區(qū)清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件，同步加強事中事后監(jiān)管,。（省藥監(jiān)局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
9．按照國家部署制定出臺深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革工作方案。簡化優(yōu)化汽車生產(chǎn)準入管理措施,，統(tǒng)一汽車產(chǎn)品準入檢測標準,，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開代工生產(chǎn)等,。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
10．貫徹落實國家放寬數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場準入改革舉措,。推動實現(xiàn)移動應(yīng)用程序（APP）多部門聯(lián)合檢查檢測,，避免重復(fù)檢測。落實簡化優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場準入制度,。（省委網(wǎng)信辦,、省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省通信管理局,、省公安廳等按職責分工負責）
11．落實國家層面行政備案規(guī)定,，編制公布省級層面設(shè)定的行政備案事項清單，規(guī)范實施備案程序,，嚴防以備案之名行審批之實,。系統(tǒng)梳理省級層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項,，分批次推進年檢改年報,，推動年報事項“多報合一、信息共享”,。（省司法廳,、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門按職責分工負責）
12．全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒浮⒂媱澞夸?、布局限制,、認證檢測等各類管理措施。（省直相關(guān)部門按職責分工負責）
13．打造“證照分離”改革升級版,，更快速度,、更大力度推進“照后減證”和簡化審批，著力破解“準入不準營”難題,。2021年底前,，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革,，力爭取消審批,、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上，自貿(mào)試驗區(qū)力爭達到150項,。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
14．持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間,，探索推進“一業(yè)一證”改革試點,，大幅降低行業(yè)準入成本；加大住所與經(jīng)營場所登記改革,，推進市場主體登記便利化；在自貿(mào)試驗區(qū)試點商事主體登記確認制改革,，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán),。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
15．提升企業(yè)注銷便利度,，強化稅務(wù),、勞動保障、金融,、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,，擴大簡易注銷范圍,，讓市場主體進得來、退得出,。推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實現(xiàn)辦理進度和結(jié)果實時共享,。進一步擴大簡易注銷試點地域范圍,。按照國家部署探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點，進一步提高市場主體退出效率,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省人力資源社會保障廳、人民銀行長沙中心支行,、長沙海關(guān),、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
16．完善財政資金直達機制，推進經(jīng)驗做法制度化,，向財政部提出完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能的建議,，督促各市縣加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位,、規(guī)范使用,。（省財政廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
17．簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序,，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人,、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息,。督促各市縣加強非稅收入退付管理,，確保取消、停征,、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人,。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策,，持續(xù)推動財稅,、金融、社保等助企紓困政策快速兌現(xiàn),。（省財政廳,、省稅務(wù)局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
二,、持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管,，管出公平和質(zhì)量
18．組織開展落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的抽查,。全面落實國家層面關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制度的指導(dǎo)意見,，推動各市州人民政府、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準,。（省司法廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
19．深化“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，進一步充實執(zhí)法檢查人員名錄庫,，拓展監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查,。創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式,，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,，形成風險預(yù)警線索推送,、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平,。（省市場監(jiān)管局,、省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責）
20．制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標準，并向社會公開,。在中央層面重點監(jiān)管事項清單基礎(chǔ)上梳理形成我省各領(lǐng)域重點監(jiān)管事項清單,。制定完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護,、交通運輸,、農(nóng)業(yè)、文化和旅游市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項目錄清單,，加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標準體系,，從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政執(zhí)法能力,。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
21．引導(dǎo)企業(yè)進行企業(yè)標準自我聲明公開,，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”機制，引入第三方機構(gòu)科學(xué)評估企業(yè)標準的質(zhì)量,，推動企業(yè)標準水平持續(xù)提升,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
22．督促各級城市管理部門規(guī)范執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標準和要求,，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度,，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省司法廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
23．開展涉企收費專項治理,，對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查,，整治部分園區(qū),、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為,，堅決避免減稅降費紅利被截留,。大力整治港口、船公司,、物流堆場,、貨代、船代等方面亂收費,、不合理收費行為,。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運輸廳、長沙海關(guān)等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
24．堅決糾正違法違規(guī)融資收費行為,，持續(xù)降低企業(yè)特別是小微,、民營企業(yè)融資成本。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用,，整治銀行強制搭售產(chǎn)品,、超公示標準收費、收費與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為,。加強銀行服務(wù)項目和收費公示,，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局,、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
25．按照國家部署開展行業(yè)協(xié)會商會收費情況全面自查,，2021年4月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費問題整改到位,。（省民政廳,、省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門按職責分工負責）
26．完善水電氣,、納稅,、社保等領(lǐng)域信用評價標準和指標體系，充分運用各類信用信息平臺,，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,，支持普惠金融更好發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局牽頭，省人力資源社會保障廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局,、省醫(yī)保局,、省能源局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
27．依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，按照國家部署制定出臺進一步規(guī)范公共信用信息納入范圍,、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見,。（省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
28．加強疫苗流通監(jiān)管,，加大對疫苗儲存、運輸環(huán)節(jié)和預(yù)防接種活動的監(jiān)督管理,，每年對疫苗委托配送企業(yè),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)接種單位進行全覆蓋檢查,。（省藥監(jiān)局,、省衛(wèi)生健康委及各市州人民政府按職責分工負責）
29．加強全省特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治,，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實施重點檢查,，在使用環(huán)節(jié)對風險分析確定的重點設(shè)備使用單位實施專項檢查，并加強對其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
30．整治定點醫(yī)藥機構(gòu)不規(guī)范診療服務(wù)行為，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇,、拖欠定點醫(yī)藥機構(gòu)費用等問題,。建立省醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作部門協(xié)同和欺詐騙保問題線索移送機制,，健全完善日常巡查、專項檢查,、飛行檢查,、重點檢查、專家審查等多種方式相結(jié)合的檢查制度,，加強部門聯(lián)合排查。引入信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、商業(yè)保險機構(gòu)等第三方力量參與醫(yī)?；鸨O(jiān)管。（省醫(yī)保局,、省市場監(jiān)管局,、省衛(wèi)生健康委等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
31．強化市場主體責任，按照國家部署對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度,。制定完善行政執(zhí)法過程中的商標、專利侵權(quán)判斷標準,。加快在專利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度,。加大對侵犯商標、專利,、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán),，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油,、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度,，掛牌督辦一批重點案件。完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺功能,，便利消費者查詢,。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳,、省司法廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
32．開展移動應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估,，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制,，及時核實處理用戶投訴舉報。（省委網(wǎng)信辦,、省通信管理局,、省公安廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
33．在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管,、智慧監(jiān)管等,，對一些看不準,、可能存在風險的，可劃定可控范圍,，探索試點經(jīng)驗再推廣,。落實國家層面對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式,，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用,；探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點,。（省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
34．依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易,、不正當競爭等違法行為,，維護市場價格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關(guān)部門按職責分工負責）
35．便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源，加強專利等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),，對專利權(quán)人有意愿開放許可的專利,，可集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費用等信息,，方便企業(yè)獲取和實施,。引導(dǎo)學(xué)術(shù)論文等數(shù)據(jù)服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費用，推動研究機構(gòu),、高校等依法依規(guī)向社會開放最新研究成果信息,。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時間。（省教育廳,、省科技廳,、省通信管理局、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
36．優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境,，鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺,，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢,、遠程輔助診斷等服務(wù),，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢流程和標準，探索根據(jù)病種分級分類實施互聯(lián)網(wǎng)問診管理,，實現(xiàn)線上咨詢,、線下診療銜接,。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
三,、優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù),，服出便利和實惠
37．健全完善省聯(lián)防聯(lián)控機制，提高常態(tài)化疫情防控快速處置和精準管控能力,，及時清理取消不合時宜的管控措施和臨時性審批事項,，進一步強化精細化管理和服務(wù),，完善疫情防控指南,，促進客運,、餐飲、旅游,、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施,，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件,，提升國際貨物運輸保障能力。（省衛(wèi)生健康委,、省財政廳,、省交通運輸廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省發(fā)展改革委、長沙海關(guān),、省市場監(jiān)管局,、省公安廳、省政務(wù)局,、省郵政管理局,、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
38．全面實施政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化,、便利化“三化”行動,，為企業(yè)群眾提供更好的政務(wù)服務(wù)。建立健全事項辦理,、政務(wù)公開,、服務(wù)行為、監(jiān)督評議等標準規(guī)范,，推進各項標準落地見效,；持續(xù)規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口布局和服務(wù),；加強跨地區(qū),、跨部門,、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，全面推行不見面辦事,，推動更多事項“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”,，更加方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（省政務(wù)局,、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責）
39．持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌,。用好“一件事一次辦”地方標準,，建立“一事一導(dǎo)”標準模板，強化智能導(dǎo)辦,；推進省政府門戶網(wǎng)站“一件事一次辦”總?cè)肟冢≒C端）和“一件事一次辦”微信小程序應(yīng)用,，推行“單點登錄、全省漫游,、無感體驗,、精準到達、全程網(wǎng)辦”,；在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立“一件事一次辦”專區(qū),，全周期、全業(yè)態(tài)梳理推出“一件事一次辦”事項清單,，全面推行“綜合窗”“一站式”集成式服務(wù),。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責）
40．全面實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接,、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，推動60種高頻電子證照標準化應(yīng)用,，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。按照國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引，規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用程序（APP）建設(shè),。及時糾正限定僅線上辦理等不合理做法,，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，加強對老年人,、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù),。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，推進全省熱線歸并,，實現(xiàn)一個號碼服務(wù),。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
41．加快推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,。設(shè)置“跨省通辦”窗口和服務(wù)專區(qū),，完善“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等通辦模式，推進辦理標準化,，強化數(shù)據(jù)支撐,，加強電子證照跨省互認，加快國家部署2021年前實現(xiàn)“跨省通辦”的74件政務(wù)服務(wù)事項落地,；推動我省更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,。加快自貿(mào)試驗區(qū)“一件事一次辦”跨省通辦。（省政務(wù)局,、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責）
42．加快數(shù)字政府建設(shè),，制定實施數(shù)字政府建設(shè)方案,，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理機制、平臺,、渠道,，重點打造基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層,、支撐層、應(yīng)用層和安全標準,、技術(shù)標準,、管理規(guī)范，建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系,、共享開放體系,、治理應(yīng)用體系、政務(wù)服務(wù)體系,、管理運營體系,。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機制，用好數(shù)據(jù)共享清單,、標準清單,、管理運維清單“三張清單”，持續(xù)推進“系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通,、業(yè)務(wù)通”。保障數(shù)據(jù)安全,、保護隱私,，防止濫用或泄露。規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè),，強化信息化項目績效管理和后評價,，完善全鏈條管理,。（省政務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省民政廳、省人力資源社會保障廳,、省自然資源廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省委網(wǎng)信辦,、省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)單位及各市州人民政府按職責分工負責）
43．深化“三集中三到位”改革，推行首問負責,、一次告知,、一窗受理、并聯(lián)辦理,、限時辦結(jié)等制度,，持續(xù)提升“一門式”集成服務(wù)水平。動態(tài)完善村（社區(qū)）“就近辦”高頻事項清單,，切實增強為民服務(wù)的精準性和實效性,。推進“幫代辦”機制全覆蓋，有效打通服務(wù)群眾“最后一百米”,。加強行政效能電子監(jiān)管,，不斷延伸監(jiān)管觸角和鏈條，擴大監(jiān)管覆蓋面和數(shù)據(jù)歸集時效度和處置度,，強化“紅黃牌”預(yù)警糾錯功能,，倒逼各級各部門提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“好差評”,，持續(xù)提升評價覆蓋率,、群眾實際評價率、差評有效處置率,、數(shù)據(jù)匯集及時準確率和評價結(jié)果運用率,。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責）
44．鼓勵商業(yè)銀行運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風險定價和管控模型，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,，推行簡易貸,、信用貸、低成本貸、無還本續(xù)貸等便捷信貸服務(wù),，實現(xiàn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利,、更加優(yōu)惠。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局及各市州人民政府按職責分工負責）
45．完善商業(yè)銀行績效評價,，督促商業(yè)銀行改進貸款盡職免責標準和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實普惠型小微企業(yè)貸款政策,。督促金融機構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序,，壓縮辦理時限，做到應(yīng)延盡延,。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局、省財政廳按職責分工負責）
46．拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理,、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制,，擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負擔。（省稅務(wù)局牽頭,，各市州人民政府按職責分工負責）
47．優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),，清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝,、查詢,、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,，對涉及的工程規(guī)劃許可,、綠化許可,、路政許可,、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,，探索實行接入工程告知承諾制,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省能源局、省通信管理局等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
48．持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),，加快推進高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦,。落實國家關(guān)于降低企業(yè)公證事項和公證事務(wù)收費辦法和標準,。（省司法廳、省發(fā)展改革委牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
49．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),，確保參保群眾可自主選擇使用社保卡,、電子健康卡,、身份證、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥,。推進居民健康檔案及身份識別,、電子病歷、診療信息,、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認,，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查,，并嚴格保護個人隱私,。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局,、省人力資源社會保障廳及各市州人民政府按職責分工負責）
50．全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，加快構(gòu)建“全流程、全網(wǎng)域,、全天候”的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)體系,；加強不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明,。將不動產(chǎn)登記服務(wù)端口延伸至銀行網(wǎng)點,，對符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”智能網(wǎng)辦。2021年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦,。（省自然資源廳,、湖南銀保監(jiān)局及各市州人民政府按職責分工負責）
51．依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建成運行中介服務(wù)超市,，出臺網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理實施細則,，持續(xù)打造服務(wù)高效、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場,。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州,、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責）
52．簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證，加強教育,、人力資源社會保障,、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù),。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省公安廳等省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
53．加大就業(yè)服務(wù)供給，督促地方清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗,、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求,。推進流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點存檔,、多點服務(wù)”,。推進企業(yè)技能人才自主評價，對沒有國家職業(yè)技能標準的,，支持企業(yè),、行業(yè)參照國家職業(yè)技能標準開發(fā)評價規(guī)范；支持企業(yè),、行業(yè),、社會培訓(xùn)評價組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核標準和評價規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的,，可享受職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
54．進一步簡化社保參保,、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴大養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等保險覆蓋面。按照國家部署實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”,。推動將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍,，探索研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式,，國家制定出臺失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法后制定相應(yīng)實施辦法,。簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項，壓減工傷認定和勞動能力鑒定辦理時限,。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
55．落實全國統(tǒng)一的門診費用跨省直接結(jié)算政策，實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算。實現(xiàn)全省符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)接入國家異地結(jié)算系統(tǒng)全覆蓋,，推動實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理,。按照國家關(guān)于醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)管理規(guī)定進一步規(guī)范定點機構(gòu)準入與退出，嚴格落實相關(guān)辦理時限,，加強定點機構(gòu)考核監(jiān)督和動態(tài)管理,。（省醫(yī)保局牽頭，各市州人民政府按職責分工負責）
56．提供公平可及的基本民生保障服務(wù),，建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,。加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對，做到“凡救必核”,。深化社會救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享,，歸集各類社會救助結(jié)果數(shù)據(jù)，探索建立全省社會救助資源庫,，推動困難群眾數(shù)據(jù)庫監(jiān)測結(jié)果運用,。暢通困難群眾救助渠道，完善特殊困難殘疾人訪視制度,，對符合條件的困難群眾及時開展救助,。（省民政廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
57．清理與外商投資法不符的政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭,。全面落實國家外資準入負面清單,，進一步放寬外資準入，加快教育,、醫(yī)療,、文化等領(lǐng)域開放進程。修訂出臺新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，進一步擴大外商投資范圍,；制定發(fā)布外商投資指引，便利外國投資者來湘投資,。支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系,，聯(lián)通相關(guān)部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄,、一次認證,、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊,、預(yù)約開戶,、外匯登記等高頻事項,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省司法廳,、省市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
58．優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程,，推行靈活查驗,，推動降低守法企業(yè)和低風險商品查驗率。對于有特殊運輸要求的出入境貨物,，采取預(yù)約查驗,、下廠查驗等方式，減少貨物裝卸和企業(yè)查驗等待時間,。在有條件的水運場所推行提貨單,、裝箱單等單證電子化流轉(zhuǎn)。（長沙海關(guān)牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
59．放開口岸服務(wù)準入,、引入競爭機制，提高服務(wù)效率并降低收費標準,。按照國家部署完善出口退稅,、出口信貸、信用保險等政策,，支持進出口市場多元化,，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快出口退稅進度,，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至8個工作日以內(nèi),，全面推廣無紙化單證備案。（省稅務(wù)局,、長沙海關(guān),、人民銀行長沙中心支行及各市州人民政府按職責分工負責）
60．總結(jié)推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管改革試點經(jīng)驗，完善跨境電商進出口退換貨便利化管理措施,。推動各類公共海外倉向跨境電商企業(yè)共享倉儲容量,、貨物物流等數(shù)據(jù)信息，方便企業(yè)利用海外倉資源,。（省商務(wù)廳,、長沙海關(guān)等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
四、強化改革支撐,，推動形成改革合力
61．發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,，堅持依法行政、依法辦事,，及時推動相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán),。推動出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅行動”,。持續(xù)開展市縣優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估,，完善評價指標體系和評價機制。對改革進度慢,、政策不落實的地區(qū)和單位及時督促整改,，對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的公開曝光,、嚴肅問責,，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法加快復(fù)制推廣,，改革成效納入政策審計范圍,。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,、省司法廳,、省審計廳牽頭，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
62．完善政府與企業(yè),、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化溝通聯(lián)系機制,，主動了解回應(yīng)市場主體訴求；加強惠企利民政策落實跟蹤問效,，推動各項政策“應(yīng)享盡享,、應(yīng)享快享”，充分釋放政策紅利,，不斷提振市場信心,。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制,，倒逼政府部門深化改革,、改進服務(wù)。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局,、省工商聯(lián)等相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
63．省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用,，強化改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實,；建立工作年度報告制度,，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，及時糾正改革中出現(xiàn)的問題,，確保改革取得實效,；支持鼓勵地方先行先試,、探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法,，以點帶面推動深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,。各級各部門在下放審批監(jiān)管事項時要同步下沉相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，合理分配監(jiān)管力量,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升基層承接能力，對工作中取得的重大進展,、存在的突出問題,，要及時向省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組報告。（省政府辦公廳牽頭,，省直相關(guān)部門及各市州人民政府按職責分工負責）
