湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2020〕53號
各市州,、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
湖南省人民政府辦公廳
2020年12月21日
(此件主動公開)
湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革,，不斷提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，便利企業(yè)群眾異地辦事,，促進(jìn)要素自由流動,，更好激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案,。
一,、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)全國、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神,，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù),，按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式,，建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”機(jī)制，為企業(yè)群眾提供跨區(qū)域咨詢,、收件和結(jié)果送達(dá)等服務(wù),。2020年底前,，國務(wù)院辦公廳部署的58項全國高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年底前，73項全國高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年之后,，其他8項全國高頻事項逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。同時，推動我省更多“一件事一次辦”事項與毗鄰省份,、重點(diǎn)勞務(wù)輸入輸出地,、東西部協(xié)作地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，鼓勵各市州,、縣市區(qū)與外省市縣點(diǎn)對點(diǎn)開展“跨省通辦”,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)落實(shí)“跨省通辦”事項清單,。對國務(wù)院辦公廳部署的“跨省通辦”事項,，省直有關(guān)部門要主動與國家部委對接，按照要求逐項制定全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項時間表,、路線圖,，明確具體操作流程、實(shí)現(xiàn)方式,、完成時限等內(nèi)容;聚焦毗鄰省份,、重點(diǎn)勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)企業(yè)群眾跨省辦事需求,，對我省發(fā)布的“一件事一次辦”事項,，逐步推進(jìn)“跨省通辦”。圍繞“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式,，進(jìn)一步優(yōu)化事項辦理內(nèi)部流程,，配合國家做好“跨省通辦”事項落實(shí)落地工作。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門,，各市州,、縣市區(qū)人民政府)
(二)推進(jìn)“跨省通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦事項標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?；诤鲜≌?wù)服務(wù)事項基本目錄,，加強(qiáng)與國家部委的對接，加快實(shí)現(xiàn)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”事項的對應(yīng),，在實(shí)現(xiàn)“全省通辦”的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“應(yīng)減盡減”原則，大力推進(jìn)“跨省通辦”事項減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限、減跑動,，提升辦事效率,。省直各有關(guān)部門要按照業(yè)務(wù)條線原則和“五級十二同”要求，統(tǒng)一辦理層級,、辦結(jié)時限,、受理條件、辦理流程,、材料目錄,、申請表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦理結(jié)果等要素,，嚴(yán)格落實(shí)“跨省通辦”事項“應(yīng)用場景”具體要求，通過全省政務(wù)服務(wù)平臺向社會公開辦事指南,。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門,，各市州、縣市區(qū)人民政府)
(三)設(shè)置“跨省通辦”窗口,。省,、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的“跨域通辦”窗口承擔(dān)“跨省通辦”相關(guān)工作,，配備相應(yīng)的設(shè)施和人員,，為企業(yè)群眾提供“跨省通辦”政策咨詢，指導(dǎo),、幫助申請人進(jìn)行網(wǎng)上申報,、資料寄遞，建立“跨省通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，與其他省區(qū)市屬地審批部門窗口人員開展異地視頻會商收件,，根據(jù)授權(quán)實(shí)行異地收件、原件核驗(yàn),、結(jié)果轉(zhuǎn)送等,。有條件的地方將窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和園區(qū),，方便企業(yè)群眾就近申報。加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平,。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府)
(四)建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū),。建設(shè)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū),，全面對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，推動與各政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，為企業(yè)群眾提供“了解政策,、查找事項、申請辦理,、查詢進(jìn)度,、服務(wù)評價”等一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項“一站入,、一站辦,、一站評”。在市州,、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站突出位置提供“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)入口,，鏈接至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。統(tǒng)籌加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用,，推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”,。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州,、縣市區(qū)人民政府)
(五)強(qiáng)化“跨省通辦”數(shù)據(jù)支撐,。建立權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接,、規(guī)范使用,、爭議處理、安全管理,、監(jiān)督考核,、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求,。用好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”梳理成果,，省直部門按照政務(wù)數(shù)據(jù)供給清單、需求清單通過數(shù)據(jù)共享交換平臺加快數(shù)據(jù)共享,、應(yīng)用;加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行監(jiān)測,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍,，有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享,。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州,、縣市區(qū)人民政府)
三,、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑,，各級各部門要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，主要負(fù)責(zé)人要親自研究,、親自部署，確保做實(shí)做通,。省直有關(guān)部門要針對具體事項,，按照職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,，加強(qiáng)對主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策,、業(yè)務(wù)、系統(tǒng),、數(shù)據(jù)支持力度,，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。
(二)完善工作機(jī)制,。各級各有關(guān)部門要及時清理和修改完善與落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不適應(yīng)的文件規(guī)定,，細(xì)化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制,，明確辦理流程和責(zé)任;建立健全申請材料交接管理,、綜合窗口管理運(yùn)行、窗口工作人員崗位職責(zé),、異地交流溝通等各項工作制度;積極推行容缺受理,、承諾辦結(jié)等方式。
(三)加強(qiáng)宣傳解讀,。各級各部門要及時公開政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的工作進(jìn)展及成效,。各級政務(wù)管理服務(wù)部門要根據(jù)“跨省通辦”進(jìn)展情況，階段性,、遞進(jìn)式實(shí)事求是進(jìn)行宣傳,，對“跨省通辦”相關(guān)政策、操作方式等進(jìn)行解讀,。通過政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng),、政府網(wǎng)站、“12345”政務(wù)熱線等收集企業(yè)群眾意見建議,，及時解決突出問題,。
(四)強(qiáng)化督促考核。各級各部門要把政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作作為深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,，強(qiáng)化督促考核,。省政府辦公廳(省政務(wù)局)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,，對改革措施不到位,、工作落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映問題仍然突出的,，給予通報批評,。
高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單及任務(wù)分工表(共139項
