國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政務(wù)服務(wù)
電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》的通知
國辦發(fā)〔2023〕26號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
各地區(qū)各部門要深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)的決策部署,，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作,，推動各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化管理，有力支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。
國務(wù)院辦公廳
2023年7月30日
（此件公開發(fā)布）
政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法
第一條 為了推進和規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政務(wù)服務(wù)機構(gòu)開展的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作,。行政處罰,、行政檢查等電子文件歸檔和電子檔案管理工作可參照執(zhí)行。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)機構(gòu),，是指行政機關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機構(gòu),。政務(wù)服務(wù)，是指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在辦理依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項過程中提供的服務(wù),。政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng),，是指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)提供政務(wù)服務(wù)使用的統(tǒng)籌建設(shè)或者自行建設(shè)的信息系統(tǒng),。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)電子文件，是指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在履行職責(zé)過程中通過政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)形成,、辦理,、傳輸和存儲的數(shù)字格式的信息記錄，由內(nèi)容,、結(jié)構(gòu),、背景等組成。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)電子檔案,，是指具有憑證,、查考價值，對國家以及社會具有保存價值,，并歸檔保存的政務(wù)服務(wù)電子文件,。
第三條 政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、全程管理,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、高效利用、安全可控的原則,。
第四條 來源可靠,、程序規(guī)范、要素合規(guī)的政務(wù)服務(wù)電子文件,，可以以電子形式歸檔并向檔案部門移交,，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交,。
電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用,。
第五條 國家檔案局,、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，研究制定相關(guān)政策,、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,。
各級檔案主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，審查政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限,，會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。
各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)推動完善政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)歸檔功能,，積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè),，做好政務(wù)服務(wù)電子文件形成、辦理、歸檔和政務(wù)服務(wù)電子檔案保管,、利用,、移交等工作。
各級檔案館應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)服務(wù)電子檔案移交進館要求,，建設(shè)滿足電子檔案長期安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用系統(tǒng)，保障政務(wù)服務(wù)電子檔案規(guī)范接收,、長久保存和共享利用,。
第六條 各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極推進政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與電子檔案管理信息系統(tǒng)銜接,，支撐政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案全流程管理,。
第七條 各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《機關(guān)檔案管理規(guī)定》,、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》等文件以及部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單,、公共服務(wù)目錄等確定本單位政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限,，并納入文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表進行管理。
政務(wù)服務(wù)辦理全過程中形成和調(diào)用的證據(jù)性材料,、程序性材料,、結(jié)果性材料等應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍。政務(wù)服務(wù)電子檔案保管期限應(yīng)不低于行政管理,、訴訟,、審計等活動所需的追溯年限。
第八條 政務(wù)服務(wù)電子文件一般以辦件為基本單位進行歸檔整理,，政務(wù)服務(wù)電子文件元數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)共享形式調(diào)用的電子證照等電子文件及其元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與該辦件辦理材料一并歸檔,。涉及聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)，相關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔工作,。
第九條 政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔格式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，并且通用、開放,、不綁定軟硬件,。加密的政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當(dāng)解除加密技術(shù)手段后歸檔。
政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔一般采用在線實時歸檔方式,，不具備在線歸檔條件的,，可以采用離線歸檔方式，歸檔時間最遲不能超過辦理完畢后的第二年6月底,。
第十條 各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，在政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔、政務(wù)服務(wù)電子檔案移交等環(huán)節(jié)進行真實性,、完整性,、可用性,、安全性檢測。
第十一條 各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本單位政務(wù)服務(wù)電子檔案安全管理工作,，定期開展電子檔案備份,，做好電子檔案登記、日常檢查,、轉(zhuǎn)換,、遷移、鑒定,、銷毀等工作,。政務(wù)服務(wù)電子文件辦理過程中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范使用密碼技術(shù)進行保護,。
第十二條 各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向檔案館移交政務(wù)服務(wù)電子檔案并附具開放利用意見,。各級檔案館應(yīng)當(dāng)做好政務(wù)服務(wù)電子檔案接收工作，提升安全管理水平,，按照國家有關(guān)規(guī)定對接收的政務(wù)服務(wù)電子檔案進行檢測,，確保真實性、完整性,、可用性和安全性,。
政務(wù)服務(wù)電子檔案移交一般采用在線移交方式，不具備條件的可以采用離線移交方式,。
第十三條 各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在符合國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全等有關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，依托政務(wù)服務(wù)平臺積極推進本單位政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案共享利用,。
第十四條 各級檔案主管部門可以依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)對政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位及時整改,。
第十五條 涉及國家秘密的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理,，依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理,。
第十六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案主管部門會同同級政務(wù)服務(wù)機構(gòu),，可以參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制定本地區(qū)的具體管理辦法,。
第十七條 本辦法由國家檔案局、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
