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　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　2019年3月11日

　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法

　　第一條　為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可行為,，加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,，制定本辦法,。
　　第二條　從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),。
　　城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理,、審查批準(zhǔn),、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法,。
　　第三條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)全國(guó)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作,。縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作,。
　　第四條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā),，具體發(fā)證部門(mén)根據(jù)省級(jí)地方性法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章或決定確定,。
　　發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示審批程序,、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦理進(jìn)度,，并推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,。
　　第五條　申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┓先?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求,。
　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)區(qū)域、燃?xì)夥N類,、供應(yīng)方式和規(guī)模,、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
　?。ǘ┯蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠础?/font>
　　1.應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同,。
　　2.燃?xì)鈿庠磻?yīng)符合國(guó)家城鎮(zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
　　（三）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施,。
　　1.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn),、儲(chǔ)氣、輸配,、供應(yīng),、計(jì)量、安全等設(shè)施設(shè)備,。
　　2.燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序,，竣工驗(yàn)收合格并依法備案。
　?。ㄋ模┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。
　　有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等,。
　?。ㄎ澹┯型晟频陌踩芾碇贫群徒∪慕?jīng)營(yíng)方案。
　　安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢,、檢測(cè)制度，燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度,，崗位操作規(guī)程,，燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃?xì)獍踩麄髦贫鹊取?/font>
　　經(jīng)營(yíng)方案主要包括：企業(yè)章程,、發(fā)展規(guī)劃,、工程建設(shè)計(jì)劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程,、故障報(bào)修,、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等,。
　　（六）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行,、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T(mén)考核合格。專業(yè)培訓(xùn)考核具體辦法另行制定,。
　　經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量,，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：
　　1.主要負(fù)責(zé)人,。是指企業(yè)法定代表人和未擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）,、經(jīng)理,。以上人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
　　2.安全生產(chǎn)管理人員,。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人,，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員等相關(guān)管理人員,。以上人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
　　3.運(yùn)行,、維護(hù)和搶修人員,。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)搶修的操作人員,，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱?chǎng)站工,、液化石油氣庫(kù)站工、壓縮天然氣場(chǎng)站工,、液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)工,、汽車加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工,、燃?xì)庥脩魴z修工,、瓶裝燃?xì)馑蜌夤ぁＷ畹腿藬?shù)應(yīng)滿足：
　　管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),，燃?xì)庥脩?/font>10萬(wàn)戶以下的,，每2500戶不少于1人；10萬(wàn)戶以上的,，每增加2500戶增加1人,；
　　瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，燃?xì)庥脩?/font>1000戶及以下的不少于3人,；1000戶以上不到1萬(wàn)戶的,，每800戶1人；1-5萬(wàn)戶,，每增加1萬(wàn)戶增加10人,；5-10萬(wàn)戶，每增加1萬(wàn)戶增加8人,；10萬(wàn)戶以上每增加1萬(wàn)戶增加5人,；
　　燃?xì)馄嚰託庹镜绕渌愋腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)人員及數(shù)量配備以及其他運(yùn)行、維護(hù)和搶修類人員,，由省級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)根據(jù)具體情況確定,。
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
　　第六條  申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的,，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性,、合法性,、有效性負(fù)責(zé)：
　　（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū),；
　?。ǘ┤?xì)鈿赓|(zhì)檢測(cè)報(bào)告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書(shū),；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)人對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格情況，主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行,、維護(hù)和搶修等人員的專業(yè)培訓(xùn)考核合格情況，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括辦公場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)或租賃情況,，企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說(shuō)明；
　?。ㄋ模┍巨k法第五條第（五）項(xiàng)要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案材料,；
　　（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
　　第七條　發(fā)證部門(mén)通過(guò)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
　　第八條　發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十二個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定,。十二個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的,，經(jīng)發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。發(fā)證部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》,，告知申請(qǐng)人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,。
　　發(fā)證部門(mén)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書(shū)》,，說(shuō)明不予許可的理由,，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第九條　發(fā)證部門(mén)作出的準(zhǔn)予許可決定的,，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查詢,。
　　公開(kāi)的內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)名稱,、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證編號(hào),、企業(yè)注冊(cè)登記地址、企業(yè)法定代表人,、經(jīng)營(yíng)類別,、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、發(fā)證部門(mén)名稱,、發(fā)證日期和許可證有效期限等,。
　　第十條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的格式、內(nèi)容,、有效期限,、編號(hào)方式等按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號(hào)）執(zhí)行。
　　第十一條　已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)名稱,、登記注冊(cè)地址,、法定代表人的，應(yīng)向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)變更燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,，其中變更法定代表人的,，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書(shū)。未經(jīng)許可,，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng),。
　　第十二條　已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，有下列情形的,，應(yīng)重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可,。
　　（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類別,、經(jīng)營(yíng)區(qū)域,、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；
　?。ǘ┤?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立,、合并的。
　　第十三條　有下列情形之一的,，出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》的發(fā)證部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),，可以撤銷已作出的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可：
　　（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),，玩忽職守,，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；
　?。ǘ┰S可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的,；
　　（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；
　?。ㄋ模?duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》,；
　　（五）依法可以撤銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的其他情形,。
　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。
　　第十四條　有下列情形之一的,，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的注銷手續(xù)：
　　（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿且燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未申請(qǐng)延續(xù)的,；
　?。ǘ┤?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格依法終止的；
　?。ㄈ┤?xì)饨?jīng)營(yíng)許可依法被撤銷,、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的,；
　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的其他情形,。
　　第十五條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：
　?。ㄒ唬┤?xì)饨?jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書(shū),；
　　（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)原有用戶安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案,；
　?。ㄈ┤?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證正、副本,；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的與注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的材料,。
　　發(fā)證部門(mén)受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,。
　　第十六條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)遺失燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的,，應(yīng)向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，由發(fā)證部門(mén)在其官方網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布遺失公告,，并在五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,。
　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證表面發(fā)生臟污,、破損或其他原因造成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證內(nèi)容無(wú)法辨識(shí)的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,，發(fā)證部門(mén)應(yīng)收回原經(jīng)營(yíng)許可證正,、副本，并在五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,。
　　第十七條　已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日,，向發(fā)證部門(mén)報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告,。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告,。
　　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的出資比例,、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)變化結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi),，向發(fā)證部門(mén)報(bào)告并提供相關(guān)材料,，由發(fā)證部門(mén)記載在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證副本中。
　　第十八條　企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況,；
　　（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行,、維護(hù)和搶修等人員變更和培訓(xùn)情況；
　?。ㄈ┢髽I(yè)建設(shè)改造燃?xì)庠O(shè)施具體情況,；
　　（四）企業(yè)運(yùn)行情況（包括供應(yīng)規(guī)模,、用戶發(fā)展,、安全運(yùn)行等）；
　?。ㄎ澹┢渌枰獔?bào)告的內(nèi)容,。
　　具體報(bào)告內(nèi)容和要求由省級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)確定。
　　第十九條  發(fā)證部門(mén)要協(xié)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制,，通過(guò)信息公示、抽查,、抽檢等方式,，綜合運(yùn)用提醒、約談,、告誡等手段,，強(qiáng)化對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的事中監(jiān)管,。針對(duì)違法違規(guī)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為種類和性質(zhì)并予以處置,。建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制,，對(duì)于違法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)人員依法實(shí)施吊銷、注銷,、撤銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施。
　　第二十條　發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng),，內(nèi)容包括燃?xì)庠S可證發(fā)證,、變更、撤回,、撤銷,、注銷、吊銷等,，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員信息,、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì),、處罰情況,、誠(chéng)信記錄、年度報(bào)告等事項(xiàng),。推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,，按照要求將形成的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理有關(guān)文件交由城建檔案部門(mén)統(tǒng)一保管。
　　省級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)證部門(mén)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo),。
　　第二十一條　農(nóng)村燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，參照本辦法執(zhí)行,。
　　省級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。