湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕52號
各市州,、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
湖南省人民政府辦公廳
2023年12月25日
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湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要
新型電力系統(tǒng)是“雙碳”目標的關鍵載體和新型能源體系的重要支撐,，為深入貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策部署,，有力有序推進湖南省新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,，特制定本發(fā)展規(guī)劃綱要。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，圍繞“雙碳”戰(zhàn)略目標和能源安全新戰(zhàn)略，以《國家新型電力體系布局規(guī)劃（2023—2030年）》為引領,，基于湖南地域特色,、資源特性和電網(wǎng)特質(zhì)，聚焦新型電力系統(tǒng)新特征,，堅持先立后破,、整體謀劃、集中布局,、要素協(xié)同,、清潔低碳、安全發(fā)展的原則,，構(gòu)建清潔低碳,、安全充裕,、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同,、靈活智能的新型電力系統(tǒng),，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南提供堅實的電力保障,。
二,、發(fā)展基礎與面臨挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展基礎
2021年3月習近平總書記首次提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)以來，在省委,、省政府高度重視下,，我省在構(gòu)建具有湖南特色的新型電力系統(tǒng)方面做了大量工作，取得了顯著成效,。
一是能源供需形勢總體平穩(wěn),。“十四五”以來，全省能源消費總量年均增速2.3%,，能源綜合生產(chǎn)能力達到3949萬噸標準煤,，對外依存度兩年下降3.9個百分點，能源產(chǎn)銷供需態(tài)勢持續(xù)好轉(zhuǎn),。
二是能源低碳轉(zhuǎn)型加快推進,。“十四五”以來，湖南單位GDP能耗累計下降7%,，目前僅為全國平均水平的78%,，節(jié)能降碳發(fā)展成效顯著。新能源成為省內(nèi)裝機增長主體,，裝機占比超過水電成為第二大電源,，跨省區(qū)清潔能源引入力度持續(xù)加大，可再生能源電力消納量占全社會用電量比重超過50%,，居全國第5,、中東部第1。
三是電力支撐能力顯著提升,。荊門—長沙、南昌—長沙特高壓交流工程建成投運,。全省電力總裝機達到6323萬千瓦,，其中外電入湘規(guī)模突破1200萬千瓦，成功應對4650萬千瓦歷史最大電力負荷考驗,。
四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力大幅增加,。全省13個抽水蓄能項目納入國家“十四五”重點實施計劃，總裝機1780萬千瓦,，居全國第二,，已核準規(guī)模達到1180萬千瓦,。新型儲能并網(wǎng)規(guī)模達266萬千瓦，占電力總裝機比例5%,，占比居全國第1,。大型公用火電機組調(diào)峰深度優(yōu)化至32%。電力需求側(cè)管理持續(xù)完善,，形成最大負荷5%左右的需求側(cè)響應能力,。
五是能源科技創(chuàng)新成果豐碩。依托省內(nèi)優(yōu)勢能源裝備和研發(fā)制造水平,，全省能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升,。以院士、全國重點實驗室,、國家工程研究中心為代表的高水平能源科技創(chuàng)新優(yōu)勢不斷聚集,，以先進儲能材料和動力電池、電工裝備為代表的電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,，萬億級新能源產(chǎn)業(yè)集群加速成型,。
六是能源體制改革不斷深化。創(chuàng)造性建立能源運行,、能源建設,、價格調(diào)控“三位一體”工作機制，電力行業(yè)現(xiàn)代化治理能力進一步提升,。電價改革不斷深化,，市場機制不斷完善，創(chuàng)新開展電化學儲能容量交易,。與國家電網(wǎng)連續(xù)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，省企合作持續(xù)深化。
（二）面臨挑戰(zhàn)
必須看到,，我省缺煤無油乏氣,、整體處于全國能源流向末端和受端的基本省情沒有變，仍面臨能源資源稟賦不足,、時空分布不均等問題,。一是能源對外依存度高，長期維持在80%左右,，居全國第7,，能源安全保障壓力長期存在。二是新能源資源稟賦不優(yōu),、發(fā)電效率不高,，2022年風電、光伏發(fā)電利用小時數(shù)排名全國第18、第29,。三是我省電力生產(chǎn)和消費呈逆向分布,，火電裝機占比低于全國平均水平，水電作為主力電源調(diào)節(jié)性能不足,，新能源反調(diào)峰特性顯著,，風電機組冬季結(jié)冰退備現(xiàn)象嚴重，電力供需季節(jié)性虧缺和盈余并存,。四是全省用電結(jié)構(gòu)不優(yōu),，負荷尖峰特性突出，最大峰谷差率多年居全國第1,，民生保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力大,。五是電煤運輸成本全國最高，煤電,、新能源上網(wǎng)基準電價居全國第2,，工商業(yè)用電占比低，拉高終端用能成本,。
從我省實際來看,，向新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型需統(tǒng)籌應對好以下五個方面挑戰(zhàn)：
一是“轉(zhuǎn)型與空間”的挑戰(zhàn)。我省新能源資源稟賦不足,，發(fā)展受到諸多限制,，實際可供開發(fā)利用的新能源空間資源十分有限，需統(tǒng)籌處理好新能源大規(guī)模集中開發(fā)與用林用地等空間承載能力的關系,。此外,，我省屬于風能四類、太陽能三類資源區(qū),，建設同等規(guī)模新能源所需土地資源較“三北”地區(qū)多20%以上,。新能源資源較豐富地區(qū)與水電布局重疊，且多位于電網(wǎng)薄弱區(qū)域,，清潔電力送出消納難度較大,。
二是“轉(zhuǎn)型與保供”的挑戰(zhàn)。我省為全國能源保供重點區(qū)域,，電力保供長期存在較大壓力,。從消費側(cè)看，我省人均能源消費,、人均用電量遠低于全國平均水平,，電力消費增長潛力巨大。從供給側(cè)看,，我省火電占比低且老舊機組占比高，水電基本不具備調(diào)節(jié)能力，新能源難以形成可靠電力支撐,，入湘直流配套電源建設滯后,，外電頂峰能力不足。
三是“轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟”的挑戰(zhàn),。我省新能源利用小時數(shù)不高,，等量替代同等規(guī)模火電發(fā)電量需要更大容量的新能源裝機,，提升全系統(tǒng)建設成本,。為保障高比例新能源并網(wǎng)消納、系統(tǒng)安全與可靠供電,，需增加電網(wǎng)建設,、系統(tǒng)調(diào)峰、容量備用,、安全保障等外部成本,，抬升系統(tǒng)附加成本。在碳達峰碳中和目標下,，我省電價水平的改善將面臨更嚴峻的考驗,。
四是“轉(zhuǎn)型與安全”的挑戰(zhàn)。隨著新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,，高比例可再生能源,、高比例外來電和高比例電力電子設備“三高”特征日益凸顯，呈現(xiàn)交直流送受端強耦合,、電壓層級復雜的電網(wǎng)形態(tài),，電力系統(tǒng)安全問題更趨復雜。局部地區(qū)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不強,，配電網(wǎng)尚不能完全滿足分布式新能源和多元負荷靈活接入的需求,。新能源可靠供應和支撐能力不足，系統(tǒng)抵御大面積自然災害的能力有限,。
五是“轉(zhuǎn)型與協(xié)同”的挑戰(zhàn),。分布式能源、智能電網(wǎng),、電動汽車充電,、新型儲能、智慧用能與增值服務等新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，系統(tǒng)可控對象擴展到源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié),，控制規(guī)模呈指數(shù)級增長。湖南電網(wǎng)智能化和數(shù)字化水平整體不高,，信息采集感知能力不足,，調(diào)控技術手段和管理體系難以適應新形勢發(fā)展要求,。
三、發(fā)展路徑
按照“加速轉(zhuǎn)型（當前至2030年）,，總體形成（2030年至2045年）,、鞏固完善（2045年以后）”的發(fā)展路徑，高水平推進“一樞紐五領先”建設：即將湖南打造成為承西啟東,、連南接北的區(qū)域電力交換樞紐,，實現(xiàn)清潔電力高質(zhì)量發(fā)展水平領先、內(nèi)陸匱能型省份電力安全保障能力領先,、電力資源分類分級聚合互動創(chuàng)新領先,、抽水蓄能和新型儲能應用領先、新型電力系統(tǒng)深化創(chuàng)新改革領先,，加快構(gòu)建具有湖南特色的新型電力系統(tǒng),。
（一）加速轉(zhuǎn)型期（當前至2030年）
到2030年，光伏,、風電等清潔能源裝機成為發(fā)電裝機主體,，電力系統(tǒng)整體向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型，支撐全省碳達峰目標實現(xiàn),。
省內(nèi)能源碳排放量達峰,，電力系統(tǒng)碳排放量控制在1.1億噸左右。風電,、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到4000萬千瓦,，約為2022年裝機規(guī)模的2.7倍，電源結(jié)構(gòu)加速清潔化,，省內(nèi)新能源裝機占比達到36%,。年度引入?yún)^(qū)外清潔能源電量達746億千瓦時。非水電可再生能源電力消納責任權重達30%以上,，可再生能源電力消納責任權重達57%,，穩(wěn)居中東部第1。電能替代廣度和寬度不斷拓展,，電能占終端能源消費比重達到29%,。
全省電力供需形勢由緊平衡轉(zhuǎn)為寬松平衡。堅持先立后破,，火電依然發(fā)揮基礎保障性電源的重要作用,，并逐步向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，裝機達到4000萬千瓦以上,。特高壓形成兩交三直對外聯(lián)絡通道,，湘粵背靠背工程建成投運，湖南電網(wǎng)由全國電力流向末端逐步轉(zhuǎn)為區(qū)域電力交換中心,，省內(nèi)骨干電網(wǎng)持續(xù)補強,，分層分區(qū)運行格局不斷完善,，配電網(wǎng)存量問題得到科學解決，智能化,、標準化水平不斷提升,。抽水蓄能規(guī)模達到1040萬千瓦，新型儲能裝機達到450萬千瓦,，與省內(nèi)新能源裝機比例達到1:3，成為全國系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力應用高地,。全省電力穩(wěn)定供應能力達到7500萬千瓦,，其中跨省跨區(qū)輸電能力達到3000萬千瓦以上。用戶平均供電可靠率達到99.97%,，全省人均裝機規(guī)模達到全國平均水平,，“獲得電力”達到國內(nèi)先進水平。
數(shù)字化,、智能化技術與電力系統(tǒng)各領域深度融合,，初步建成電力系統(tǒng)智能感知與智能調(diào)控體系。電力消費新模式不斷涌現(xiàn),，源網(wǎng)荷儲電力資源分類分級聚合互動發(fā)展模式初步形成,，電力需求側(cè)響應能力占最大負荷比重達到5%以上。
全省電力價格增長幅度控制在全國平均水平,，“放開兩頭管住中間”的價格形成機制基本建立,。在全國統(tǒng)一電力市場體系下，不斷優(yōu)化市場機制,，推廣綠電交易,，持續(xù)擴大電力市場規(guī)模，市場化交易電量在全社會用電量中占據(jù)絕對主體地位,。
（二）總體形成期（2030年至2045年）
煤電緩慢退坡,，新能源逐步成為裝機主體，進入多元電力供應主體階段,，湖南新型電力系統(tǒng)總體形成,，支撐社會主義現(xiàn)代化強省目標實現(xiàn)。
電力系統(tǒng)碳排放量平穩(wěn)有序降低,。新能源成為全省電力系統(tǒng)裝機主體,，第四、五回特高壓直流投產(chǎn)運行,，區(qū)外來電清潔能源電量占比和規(guī)模穩(wěn)步提升,，可再生能源電力消納責任權重維持中東部第1。全社會各領域電能替代廣泛普及,，電能逐漸成為終端能源消費主體,。
電力系統(tǒng)韌性顯著提升,，具備抵御極端天氣能力，新能源可靠替代能力大幅提高,，火電裝機規(guī)?？傮w維持穩(wěn)定，加快清潔低碳化轉(zhuǎn)型,。電網(wǎng)柔性交直流技術廣泛應用,，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平大幅提升。長時儲能技術攻關取得突破,，能夠?qū)崿F(xiàn)日以上時間尺度的平衡調(diào)節(jié),。全省人均裝機規(guī)模達到國際先進水平，“獲得電力”水平達到國際先進水平,。
智能化,、數(shù)字化技術在電力系統(tǒng)廣泛應用，智慧化調(diào)控運行體系加快升級,。源網(wǎng)荷儲電力資源分類分級聚合互動發(fā)展模式得到全面推廣,。
全省電力價格達到全國平均水平，形成有效反映電力供需狀況,、功能價值,、成本變化、時空信號和綠色價值的市場化電價機制,。電力市場,、綠證市場和碳市場全方位銜接，在全國率先形成有特色,、有亮點,、可復制、可推廣的新型電力系統(tǒng)商業(yè)模式,。
（三）鞏固完善期（2045年以后）
具有全新形態(tài)的湖南新型電力系統(tǒng)全面建成,，電力系統(tǒng)碳排放大幅下降，支撐全省碳中和戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn),。新能源普遍具備可靠電力支撐,、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等重要功能，逐漸成為電力電量供應主體,。煤電等傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)提供應急保障和備用容量,。儲電、儲熱,、儲氣,、儲氫等覆蓋全周期的多類型儲能協(xié)同運行。新型輸電組網(wǎng)技術創(chuàng)新突破,，電力系統(tǒng)靈活性,、可控性和韌性顯著提升,，智能化水平和開放程度大幅提高。以電力市場為中心的能源市場生態(tài)完全激活,，電力系統(tǒng)實現(xiàn)運行效率最大化和運營成本最小化,。
四、實施區(qū)域電力交換樞紐打造行動
（一）優(yōu)化省內(nèi)電力發(fā)展布局,。按照“加強省內(nèi),、從北引入、向南聯(lián)絡”的總體思路,，以全省能源電力發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎,，充分考慮各地區(qū)資源稟賦和用能差異，統(tǒng)籌優(yōu)化電力開發(fā)布局,。著力將湘北地區(qū)（岳陽市、常德市,、益陽市）打造為電力供應基地,，重點推進特高壓入湘通道、清潔高效火電機組,、煤運通道及煤炭儲備基地建設,；將湘東地區(qū)（長沙市、株洲市,、湘潭市）打造為電力消費和科技裝備研發(fā)中心,，重點推進堅強柔性電網(wǎng)建設；將湘南湘中地區(qū)（衡陽市,、郴州市,、永州市、婁底市,、邵陽市）打造為南向聯(lián)絡“先鋒”,、新能源資源開發(fā)基地和中南地區(qū)抽蓄基地，重點推進風電和光伏發(fā)電,、抽水蓄能電站建設以及與南方電網(wǎng)的互聯(lián),；將湘西地區(qū)（張家界市、懷化市,、湘西自治州）打造為全省清潔能源生產(chǎn)基地,，重點推進省內(nèi)西電東送通道、既有水電增容改造,、風光資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展示范建設,。
（二）打造跨省跨區(qū)電力優(yōu)化配置中樞。充分發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶,、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢,，緊密結(jié)合全國電力流向新格局,，打造中南地區(qū)電力資源大范圍優(yōu)化配置的集散中樞。加強與甘肅,、四川,、寧夏等送端省份聯(lián)系，推動送端配套電源和受端承載能力建設,，確保祁韶直流安全運行,、穩(wěn)送滿送，雅湖直流足額分電湖南,，“寧電入湘”建成投產(chǎn),，積極爭取三峽清潔水電更多分電湖南，爭取貴州等周邊省份清潔能源點對網(wǎng)送湘,，穩(wěn)步提升現(xiàn)有通道可再生能源電量送入水平,，確保跨省跨區(qū)輸電通道可再生能源電量占比不低于50%并逐步提升,。搶抓國家大型清潔能源集中開發(fā)機遇期,，加大與北部、西部,、沿海清潔能源基地合作力度,，力爭第三回直流“十五五”期間投產(chǎn)，超前謀劃第四,、五,、六回直流入湘工程，提前預留新增輸電通道路由條件,，做好站址保護,。推動完善華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)，適時投產(chǎn)湘南特高壓交流輸變電工程,，新增湘南—江西贛州跨省特高壓交流通道,，加強湘、鄂,、豫,、贛四省交流聯(lián)絡，積極推動與南方電網(wǎng)異步互聯(lián),，力爭湘粵背靠背柔性直流互聯(lián)工程“十五五”期間投產(chǎn),，推動湖南由國網(wǎng)末端轉(zhuǎn)為國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)柔性互濟、合作運行的“橋頭堡”,，打造全國電力流西電東送區(qū)域中繼站和南北互濟區(qū)域聯(lián)絡站,。
（三）構(gòu)建堅強柔性電網(wǎng)。持續(xù)完善省內(nèi)500千伏骨干電網(wǎng)，建成湘東“立體雙環(huán)網(wǎng)”,、湘南多重環(huán)網(wǎng),、湘西北環(huán)網(wǎng)和湘北環(huán)網(wǎng)，提升大規(guī)模外來電疏散能力,，適應大規(guī)模抽水蓄能電站接網(wǎng)需求,，打通省內(nèi)清潔能源輸送主動脈。優(yōu)化重構(gòu)220千伏電網(wǎng),，科學實施電網(wǎng)分層分區(qū)運行,，推動220千伏電網(wǎng)逐步向高壓配電網(wǎng)轉(zhuǎn)化，聚焦網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展,，引導在送出存在瓶頸的區(qū)域建設220千伏匯集站,。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、綠色智能,、有源互動的現(xiàn)代配電網(wǎng),，按照差異化發(fā)展策略，加快全省配電網(wǎng)提檔升級,，提升配電網(wǎng)運行效率效益,，主動適應分布式新能源、用戶側(cè)儲能,、充電設施等多元負荷規(guī)模化發(fā)展趨勢,，高標準推進配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，促進新能源就近開發(fā)利用。研究實施常規(guī)直流柔性化改造,、柔性交直流輸電,、直流組網(wǎng)、低頻輸電,、超導直流輸電,、分布式智能電網(wǎng)、直流配電等先進技術示范應用,，探索形成特高壓柔直組網(wǎng),、超高壓柔性分區(qū)、有源配電網(wǎng)與堅強大電網(wǎng)兼容并蓄的網(wǎng)架格局,。
五,、實施清潔能源高質(zhì)量發(fā)展行動
（四）高質(zhì)量集約化發(fā)展省內(nèi)風電和光伏發(fā)電。以規(guī)劃為引領,，統(tǒng)籌考慮資源稟賦,、電網(wǎng)接入消納、生態(tài)環(huán)境和空間承載能力以及發(fā)展需求等因素,，落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,，將新能源發(fā)電布局納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,，增強用林用地保障能力，堅持新能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護修復相結(jié)合,，按照集中式與分布式并舉的原則,，推動省內(nèi)風電和光伏發(fā)電高質(zhì)量、集約化發(fā)展,，探索和設定新能源合理利用率管控目標,，擴大新能源發(fā)展空間。按照“儲備一批,、成熟一批,、推進一批”的思路，推動風電規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展,。積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設農(nóng)光互補,、林光互補和漁光互補等集中式光伏項目,。支持分布式能源就地就近開發(fā)利用，在土地資源緊張,、開發(fā)條件受限的區(qū)域,，科學推廣分散式風電建設，推動分布式光伏與鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè),、交通、建筑,、新基建融合發(fā)展,，支持用戶利用自有建筑屋頂自建戶用光伏電站，確保新能源開發(fā)節(jié)約集約化程度達到國內(nèi)先進水平,。至2030年,，全省風電、光伏發(fā)電總裝機容量達到4000萬千瓦以上,。
（五）加大省內(nèi)水電深度挖潛和其他清潔能源開發(fā)利用力度,。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極推進在運水電站優(yōu)化升級和擴機增容,，加快推動有開發(fā)潛力水電核準開工,，持續(xù)推進老舊水電站設備改造。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項目建設布局,，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,，積極推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設，鼓勵生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集,、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展模式,。探索不同地熱資源品位供能模式和應用范圍，開展淺層地熱能集中規(guī)?；瘧?，優(yōu)先發(fā)展水源熱泵，積極發(fā)展土壤源熱泵,，探索發(fā)展空氣能熱泵,，推動地熱能利用與城市建設集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),，在住宅小區(qū),、公共建筑等開展地熱能集中供能建設和改造，建設冬暖夏涼幸福新湖南,。
（六）全面提升清潔能源可靠替代能力,。制定科學技術標準，提升新能源頂峰,、調(diào)頻,、無功調(diào)節(jié)等主動支撐能力，支持新能源逐步成為新型電力系統(tǒng)主體電源和基礎保障性電源,。強化大容量風機,、分布式低風速風機、高轉(zhuǎn)換率光伏發(fā)電技術的研發(fā)與應用,，適時開展老舊風電場,、光伏電站發(fā)電設備“以大代小”退役改造。結(jié)合湖南氣候變化特性,，對省內(nèi)冰凍區(qū)域風電機組全面實施抗冰改造。加快感知終端部署,，逐步實現(xiàn)分布式光伏可觀可測可控可調(diào),。因地制宜推動生物質(zhì)能、淺層地熱等多種新能源開發(fā)利用,。推動梯級水電與風電,、光伏等新能源發(fā)電優(yōu)化互補。推廣“新能源+新型儲能”深度融合發(fā)展模式,，實現(xiàn)一體規(guī)劃,、同步建設、聯(lián)合運作,。開展極端天氣,、長周期等情況下新能源功率預測研究，建設完善智慧化調(diào)度模式，提高新能源發(fā)電效率和可靠出力水平,。
六,、實施電力支撐能力提升行動
（七）夯實保障性電源基礎。充分發(fā)揮火電作為電力安全保障“壓艙石”作用,，穩(wěn)住火電供應基本盤,，合理保障火電裝機裕度，逐步推動火電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重方向轉(zhuǎn)型發(fā)展,。重點圍繞鐵路,、水運運煤通道沿線、湘南負荷中心,、特高壓落點等電網(wǎng)重要節(jié)點,，按照“先立后破、不增新址”的原則,，優(yōu)化布局一批火電項目,，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。確保新建煤電機組以百萬千瓦級超超臨界機組為主,，加速百萬千瓦級綠色煤電機組對老舊低效機組的更新迭代,，推動煤電清潔低碳化發(fā)展。在氣源有保障,、氣價可承受,、調(diào)峰需求大的負荷中心適度發(fā)展一批調(diào)峰氣電項目。加快開展新型節(jié)能降碳技術,、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電,、CCUS、提質(zhì)降碳燃燒,、燃氣機組摻氫燃燒聯(lián)合循環(huán),、整體煤氣化蒸汽燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、超臨界CO2(S-CO2)發(fā)電技術研發(fā)及全流程系統(tǒng)集成和示范應用,，實現(xiàn)火電出力清潔,、高效、靈活化,。有序推動火電機組由提供電力電量逐步轉(zhuǎn)為提供應急保障和備用容量,，承擔新型電力系統(tǒng)基礎保障責任。
（八）提升電力應急備用能力,。加強極端形勢下電力風險管控,，做好應對自然災害、尖峰負荷,、大面積停電,、電網(wǎng)攻擊等情況的保供預案,，提高應急處置和抗災能力。開展中長期應急備用電源規(guī)劃,，按照最大負荷3%—4%疊加新能源裝機容量1%—3%標準配置應急備用電源規(guī)模,。落實國家應急備用電源管理要求，科學認定和退出應急備用機組,，對符合能效,、環(huán)保、安全等政策和標準要求的退役火電機組,，按照“關而不拆”原則轉(zhuǎn)為應急備用電源,，做好設備維護和燃料供應保障。支持分布式天然氣發(fā)電項目建設,，在有規(guī)模熱（冷）負荷的工業(yè)園區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港新區(qū)等區(qū)域,，因地制宜建設背壓式燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目或分布式天然氣冷熱電三聯(lián)供項目,，積極推廣建設用戶側(cè)分布式智慧綜合能源，提升就地就近電力安全保障能力,。加強政府,、醫(yī)院、鐵路,、民航等重要電力用戶應急自備電源建設,，力爭實現(xiàn)應配盡配全面覆蓋，電源容量應滿足全部保安負荷需求,。加強抽水蓄能電站應急備用能力建設,，推動抽水蓄能電站具備黑啟動功能。做好一次能源監(jiān)測預警和供應協(xié)調(diào),，提升電源發(fā)電能力,，利用負荷和電源的時空互補特性，有效提高湖南與其他區(qū)域間電力互補互濟,、調(diào)劑余缺能力,。
（九）提升電網(wǎng)主動防御和智慧自愈能力。深入開展新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定機理研究,，建設以多時間尺度、平臺化,、智能化為特征的大電網(wǎng)仿真分析平臺,，深入開展運行特性、穩(wěn)定裕度,、影響因素等分析,，建立湖南“高比例新能源,、高比例外來電、高比例電力電子器件”電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性認知,，重點攻克適應低慣量和高比例電力電子系統(tǒng)的保護新原理和穩(wěn)定控制新技術,。聚焦有源配電網(wǎng)的運行特征，重點攻克中低壓交直流混聯(lián)技術,，智能軟開關技術,，配電網(wǎng)重構(gòu)及柔性自愈技術。優(yōu)化“高比例新能源,、高比例外來電,、高比例電力電子器件”電力系統(tǒng)三道防線配置，全面升級繼電保護,、自動化等二次系統(tǒng)配置,，推廣電力電子設備主動支撐技術，加強電網(wǎng)全局感知和風險識別能力,，深化故障處置智能輔助決策,，提升故障研判與應急指揮能力，構(gòu)建適應新型電力系統(tǒng)的主動防御和智慧自愈體系,。
（十）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)智慧調(diào)度體系,。建設新一代調(diào)度運行技術支持系統(tǒng)，依托全國統(tǒng)一電力市場和大電網(wǎng)資源配置能力,，統(tǒng)籌全系統(tǒng)電力資源,，構(gòu)建全景觀測、精準控制、主配協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，提升電網(wǎng)海量資源聚合控制能力,，保障系統(tǒng)全局綜合動態(tài)平衡,，保障電力供應安全。運用機器學習和人工智能技術,，不斷提升調(diào)度系統(tǒng)智慧化水平，逐步實現(xiàn)實時和未來態(tài)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析，綜合考慮經(jīng)濟高效運行與安全穩(wěn)定運行,，為調(diào)度運行方式提供智能決策支持，實現(xiàn)電力系統(tǒng)故障過程推演與電網(wǎng)快速恢復處理方案建議,，逐步建立人機融合,、群智開放的高智慧調(diào)度平臺。
（十一）提升電力系統(tǒng)運維管理智能化水平,。加強智能建設,、智能管理、智能運維等智慧電力系統(tǒng)技術示范應用,。推進“智慧電廠”建設,，實現(xiàn)火力發(fā)電全流程智能化生產(chǎn)和智慧化管控,。整合全省小水電資源，提升精準預報,、調(diào)洪增發(fā),、優(yōu)化調(diào)度等數(shù)字化能力。推進“智慧光伏”建設,，實現(xiàn)“光伏開發(fā)+生態(tài)治理+儲能”模式應用,，建設覆蓋電站運行、維護,、管理等業(yè)務的一體化應用平臺,。推進“智慧風電”建設，實現(xiàn)風電場預測性維護,、發(fā)電精準預測,、風場預判式運維和機群能效提升。推進智慧變電站,、數(shù)字換流站,、智慧線路、透明配電網(wǎng)建設,，提升設備智能化水平,。全面推進中壓分布式電源、儲能監(jiān)控終端部署,，按需推進負控終端部署,，實現(xiàn)配變、分布式能源等關鍵節(jié)點智能識別和感知,。通過無人機巡查,、GPS定位、布控點視頻監(jiān)控等技術手段實時跟蹤電力工程施工進度,，提升基建作業(yè)智能化水平,。推動變電站和換流站智能運檢、輸電線路智能巡檢,、配電智能運維體系建設,，發(fā)展電網(wǎng)災害智能感知體系，提高供電可靠性和對偏遠地區(qū)惡劣環(huán)境的適應性,。
七,、實施電力資源聚合互動行動
（十二）提升終端用能電氣化水平。多措并舉拓展電能替代的廣度和深度,，持續(xù)提升交通出行,、工業(yè)制造、建筑用能,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活消費各領域電氣化水平。在公共交通,、短途物流和機場服務等交通領域大力推進交通工具電氣化,，引導居民優(yōu)先購置新能源汽車，持續(xù)提升省內(nèi)千噸級港口泊位岸電,、空港陸電設施覆蓋率和使用率,。在鋼鐵、建材,、有色,、化工、印刷,、造紙,、食品等工業(yè)領域全面推廣應用電爐鋼、電鍋爐,、電窯爐,、電加熱等技術，開展高溫熱泵,、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代,。推動建筑用能電氣化和低碳化，在機關,、事業(yè)單位,、醫(yī)院、酒店,、寫字樓,、大型商超、城市綜合體等大型公共建筑領域開展老舊溴化鋰中央空調(diào)機組及燃煤,、燃油,、生物質(zhì)鍋爐改造，鼓勵采用電力驅(qū)動熱泵,、電蓄冷空調(diào),、蓄熱電鍋爐等方式采暖制冷，促進光伏與建筑一體化發(fā)展,。持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平,，因地制宜推廣電氣化育種育苗，在糧食,、蔬果,、制茶、制煙,、畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領域推廣電烘干,、電加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效,。推廣智能家電,、電炊具，提高居民生活電氣化水平,。
（十三）深入挖掘負荷柔性互動能力,。深化負荷特性研究，采用數(shù)字化技術和先進控制技術,，深挖蓄冷,、蓄熱、建筑樓宇,、工商業(yè)等多類可調(diào)節(jié)負荷柔性互動潛力,，加強新能源與智能電網(wǎng)、儲能,、充電樁信息交互,，大力推廣用戶側(cè)儲能、大數(shù)據(jù)中心負荷,、電動汽車智能有序充電,、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等新模式，做大,、做優(yōu)可調(diào)節(jié)負荷資源池建設,。加快新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，強化負荷分級分類管理和保障,，提升負荷精準控制和監(jiān)測指揮能力,，依托電網(wǎng)信息共享平臺，積極培育多類型聚合商,、綜合能源運營商等負荷側(cè)柔性主體,，推動需求側(cè)資源分層分級聚合參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，形成高效互動能力,。
（十四）推動電力系統(tǒng)數(shù)字基礎設施轉(zhuǎn)型升級,。依托先進量測、5G通信,、物聯(lián)網(wǎng)等技術,，提升電力系統(tǒng)發(fā)輸變配用全環(huán)節(jié)智能感知能力，加快新型電力系統(tǒng)感知控制技術規(guī)范標準化建設,，支撐源網(wǎng)荷儲海量分散對象協(xié)同運行和多種市場機制下系統(tǒng)復雜運行狀態(tài)的精準感知和調(diào)節(jié),。基于衛(wèi)星遙感及地理信息等數(shù)字技術，構(gòu)建孿生數(shù)字電力系統(tǒng)底座,，搭建數(shù)字空間標準化開放服務能力,，實現(xiàn)電力系統(tǒng)物理空間在“數(shù)字空間”的時空動態(tài)呈現(xiàn)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)數(shù)字化時空一體管控新模式,。打造“云上新型電力系統(tǒng)”,，將“數(shù)據(jù)+算力+算法”融入電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建云邊協(xié)同共享,、全局動態(tài)調(diào)配的高性能區(qū)域級計算能力。完善湖南能源大數(shù)據(jù)智慧平臺,，推動能源行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級共享制度建設和數(shù)據(jù)安全治理,，實現(xiàn)多層級能耗和碳排放數(shù)據(jù)一體采集、一體統(tǒng)計,、一體監(jiān)測,，打造全省煤、電,、油,、氣、新能源和儲能數(shù)據(jù)服務能力,。加強設備和系統(tǒng)仿真推演算法研究,，服務實體電網(wǎng)在數(shù)字空間的實時動態(tài)呈現(xiàn)、計算推演和智能決策,。構(gòu)建全層級安全保障體系,。夯實資產(chǎn)本體安全，推動關鍵信息基礎設施的建設與應用,，推進密碼算法,、網(wǎng)信基礎設施、云平臺和中臺的技術攻關,，加強電力系統(tǒng)安全基礎設施與專用安全防護裝備的自主能力,。進一步提升新能源、新負荷,、新裝備,、新應用監(jiān)測感知，業(yè)務和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測擴展,，健全能源數(shù)據(jù)確權,、流通、交易和分配機制,，有序推動數(shù)據(jù)在能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共享,。
（十五）推動源網(wǎng)荷儲電力資源分類分級聚合。基于統(tǒng)一的數(shù)字底座、物聯(lián)采集與實時量測中心等技術架構(gòu),，建立和完善省級源網(wǎng)荷儲分類聚合平臺,，通過統(tǒng)一平臺對源網(wǎng)荷儲四側(cè)資源分散聚合控制，實現(xiàn)電力系統(tǒng)分層分級的綜合動態(tài)平衡,。開展源網(wǎng)荷儲分類分級聚合頂層設計,，研究制定分類分級聚合的技術路徑和實施方案。推動分布式光伏運營監(jiān)測平臺,、配電監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造和分級應用,，實現(xiàn)對分布式光伏的“剛性控”“柔性控”“群調(diào)群控”等多場景靈活控制。完善常規(guī)中小電源聚合平臺,，調(diào)動中小電源深度聚合的積極性,，提升中小電源統(tǒng)一調(diào)度能力，實現(xiàn)廣域協(xié)同,、靈活互動,。深化建設新型負荷管理平臺，提升新型負荷管理系統(tǒng)智能化,、實用化水平,，對負荷資源分層分類統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控,、統(tǒng)一服務,。建設用戶側(cè)儲能監(jiān)控平臺，分級分類接入用戶側(cè)儲能電站數(shù)據(jù),，實現(xiàn)海量用戶側(cè)儲能資源更大范圍的共享互濟和優(yōu)化配置,。建立適應源網(wǎng)荷儲分類分級聚合的調(diào)度模式和交易機制，貫穿省,、市,、縣三級調(diào)度系統(tǒng)，制定并網(wǎng)管理,、運行控制相關標準規(guī)范,，完善清潔能源、需求側(cè)資源和儲能參與電力市場的機制,，依托統(tǒng)一的信息共享和技術支持平臺,，培育多類型聚合商參與分層分級聚合調(diào)度。構(gòu)建基于電網(wǎng)一張圖的新型電力系統(tǒng)全要素數(shù)字底座,，開展新型電力系統(tǒng)各要素承載力的可視化推演計算,，實現(xiàn)配網(wǎng)各環(huán)節(jié)、各業(yè)務以及新要素的全面圖上管控,，提升分布式資源消納能力,。
八、實施調(diào)節(jié)能力區(qū)域支撐行動
（十六）大力推進抽水蓄能電站建設。統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)需求,、站點資源,、生態(tài)環(huán)境、省間和區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置等因素,，合理布局,、科學有序開發(fā)建設抽水蓄能電站，打造中南地區(qū)抽水蓄能基地,，依托交直流混聯(lián)電網(wǎng)配置平臺和全國統(tǒng)一電力市場,，推動全省電力調(diào)節(jié)能力為跨省區(qū)輸電通道及區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供穩(wěn)定支撐。加快推進在建和已核準抽水蓄能項目建設,，積極推進其他重點實施抽水蓄能項目前期工作,，按照“框定總量、提高質(zhì)量,、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出,、動態(tài)調(diào)整”的原則,，及時對中長期抽水蓄能規(guī)劃進行滾動調(diào)整，實現(xiàn)新能源與抽水蓄能一體化發(fā)展,。積極開展抽水蓄能建設模式創(chuàng)新與多場景應用,，在新能源資源富集區(qū)、負荷中心進行中小型,、用戶側(cè)抽水蓄能選點和關鍵技術攻關,，選取優(yōu)良站點建設示范工程。探索利用中小型分布式抽水蓄能電站提高新能源就近消納水平,。支持常規(guī)水電站梯級融合改造增建混合式抽水蓄能,、小水電蓄能化改造等開發(fā)模式，建設小水電蓄能化試驗平臺,。至2030年,，全省抽水蓄能電站總裝機容量力爭達到1000萬千瓦以上。
（十七）加快新型儲能多元化發(fā)展,。結(jié)合建設條件,、應用場景、技術類型,、系統(tǒng)運行等要素,，推動新型儲能多元化發(fā)展，支持電化學,、壓縮空氣,、氫（氨）、熱（冷）等新型儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場景應用,。鼓勵“新能源+儲能”融合發(fā)展,，打造系統(tǒng)友好型新能源電站，推動煤電,、氣電,、水電等常規(guī)電源合理配置新型儲能，協(xié)同參與電力市場及系統(tǒng)運行,，提升運行特性和整體效益,。圍繞電壓穩(wěn)定問題敏感的電網(wǎng)節(jié)點以及特高壓直流近區(qū)，科學布局一批獨立新型儲能電站,，提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復能力,。支持在負荷中心地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等臨時性負荷增加地區(qū)和階段性供電可靠性需求提高地區(qū),，建設新型儲能延緩或替代輸變電設施升級改造,，解決輸電走廊資源和變電站站址資源緊張問題。探索研究新型儲能在配網(wǎng)中提供轉(zhuǎn)動慣量,、快速調(diào)壓,、一次調(diào)頻等輔助服務技術應用，積極引導建設支撐微電網(wǎng)可靠運行的新型儲能,。鼓勵能耗水平高,、無法錯峰生產(chǎn)的工商業(yè)用戶自建一定規(guī)模的儲能設施，合理利用峰谷分時電價等政策,，有效降低用能成本,。支持通信、金融,、互聯(lián)網(wǎng)等對供電可靠性,、電能質(zhì)量要求高的電力用戶配置新型儲能，提升用戶電力自平衡能力,。圍繞機關,、醫(yī)院、學校,、數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶,，在安全可靠前提下建設一批移動式或固定式新型儲能，提升應急供電保障能力,。研究探索氫儲能等規(guī)?；L時儲能技術的應用，滿足日以上平衡調(diào)節(jié)需求,。
（十八）全面提升煤電調(diào)節(jié)能力,。建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體,、政府儲備為補充的煤炭儲備體系。加強與山西,、陜西,、內(nèi)蒙等煤源主產(chǎn)地和貴州等周邊省份的銜接，加強與國家能源集團,、陜煤集團,、中煤集團等大型國企戰(zhàn)略合作，完善與國鐵集團,、廣鐵集團的煤炭運力保障機制,，建成岳陽、華容等煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地,，打造中南地區(qū)電煤疏散中心,，推動建立國家級煤炭儲備基地，實現(xiàn)電煤資源跨省跨區(qū)調(diào)劑,。鼓勵統(tǒng)調(diào)電廠和大型冶金,、建材、化工等企業(yè)利用現(xiàn)有場地,，建設多式聯(lián)運型和干支銜接型應急儲配基地,。研究籌建湖南省煤炭交易中心，與全國煤炭交易中心,、省際煤炭交易中心共享互聯(lián)。積極探索煤電與可再生能源,、儲能的一體化開發(fā),、運行模式。加快推進煤電“三改聯(lián)動”,，存量煤電機組靈活性改造應改盡改,，優(yōu)先改造新能源外送和就地消納調(diào)峰需求大的地區(qū)的煤電機組，確保全省火電具備70%以上深度調(diào)峰能力,。
九,、實施新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新改革行動
（十九）推動研發(fā)平臺建設。組織國網(wǎng)湖南省電力公司,、有關發(fā)電企業(yè),、能源裝備制造企業(yè)、大學科研院所和學會協(xié)會等單位組建全國首個政府搭臺,、產(chǎn)學研緊密合作的省級新型電力系統(tǒng)發(fā)展聯(lián)合研究中心,，逐步打造成為湖南省省級實驗室，通過聯(lián)合開展重大關鍵技術研究,，聯(lián)合實施重大產(chǎn)品裝備試制,，聯(lián)合推進重大試點工程示范,，實現(xiàn)科研、政策,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，為全省新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供強有力的技術支撐。以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)領域重點實驗室,、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心,，加大對現(xiàn)有國家級電力科研平臺支持力度。建立健全多部門協(xié)同的能源科技創(chuàng)新工作機制,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，深入落實“揭榜掛帥”“賽馬”等機制。加快人才隊伍建設,。實施“芙蓉人才行動計劃”,，培育電力領域創(chuàng)新型人才；鼓勵省內(nèi)高校開設新型電力系統(tǒng)相關學科專業(yè),，建立產(chǎn)教融合,、校企合作人才培養(yǎng)模式。提升新型電力系統(tǒng)關鍵核心技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力,，完善技術要素市場,，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，完善重大自主可控核心技術成果推廣應用機制,，推動首臺（套）重大技術裝備示范和推廣,，促進電力新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用,。
（二十）強化核心技術裝備攻關,。開展新型電力系統(tǒng)技術發(fā)展路線圖研究，加快推動從前沿技術研究,、關鍵技術攻關,、科技成果轉(zhuǎn)化到示范應用的全鏈條設計、一體化實施,。在電源側(cè),，保持風電產(chǎn)業(yè)中部高地，形成以中車株洲所,、三一重能和哈電風能等為代表的風電整機和零部件產(chǎn)業(yè)集群,，促進省內(nèi)風電裝備企業(yè)在全國市場的份額占比穩(wěn)中有升。完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié),，做大做強省內(nèi)光伏發(fā)電電池裝備技術和逆變器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè),，鞏固光伏發(fā)電細分市場地位,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在輸配電側(cè),，利用中車株洲所,、衡陽特變電工等企業(yè)電力電子器件研發(fā)、變配電裝備研發(fā)等方面的優(yōu)勢,，加強特高壓,、智能化輸變電設備研發(fā)，加快突破柔性輸變電關鍵技術,；在負荷側(cè),，加快電氣化交通裝備及智能充電系統(tǒng)的關鍵技術研究，重點研究城市電氣化智能軌道交通裝備,、長續(xù)航能力電動汽車,、高功率大電流交直流智能充電裝置；在儲能側(cè),，做強儲能電池核心產(chǎn)業(yè),，打造有影響力的儲能產(chǎn)業(yè)制造集群，形成“一核多點”的產(chǎn)業(yè)布局形勢,，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，建設儲能單元—裝備—集成—應用—循環(huán)回收的產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū),。鼓勵在岳陽,、長株潭、衡陽等具備氫能生產(chǎn),、利用條件地區(qū),，加強高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化,、儲運和加氫站等關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)示范,。支持株洲,、岳陽依托整車制造和化工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,，打造“株洲氫谷”和“岳陽氫港”。重點構(gòu)建包含電堆,、電控,、電機“三電”系統(tǒng)等核心零部件、測試認證服務,、整車開發(fā)制造等環(huán)節(jié)的氫能產(chǎn)業(yè)集群,，力爭在全國形成競爭力。大力支持省內(nèi)工程機械龍頭企業(yè)開展氫能工程車應用示范和多場景應用,，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展,。
（二十一）加快推進電力市場體系建設,。積極參與全國統(tǒng)一電力市場建設，打破省間交易壁壘,，穩(wěn)妥推進省間中長期,、現(xiàn)貨交易，擴大市場范圍,，加強省內(nèi)市場與區(qū)域,、國家市場的協(xié)同運行。統(tǒng)籌計劃與市場銜接,，推動代理購電用戶直接參與市場化交易,。豐富輔助服務交易品種，建立健全調(diào)峰,、調(diào)頻,、備用輔助服務市場。加快電力現(xiàn)貨市場建設,，完善電力中長期,、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制，探索建立容量市場交易機制,。研究分布式靈活資源構(gòu)成的新型市場主體管理規(guī)范,、技術標準、業(yè)務流程和交易機制,，推動虛擬電廠,、儲能和負荷聚合商等新型市場主體參與中長期、現(xiàn)貨和輔助服務市場交易,，推進分布式市場交易逐步開展,。建立體現(xiàn)可再生能源綠色價值的交易機制，研究電力市場與碳市場的協(xié)同運行機制,，擴大綠電,、綠證交易規(guī)模，建立完善綠色電力消費認證與統(tǒng)計體系,，研究企業(yè)碳排放量核算中扣減綠色電力的具體實現(xiàn)方式,，加大認證采信力度，引導企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務,。鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品,。逐步完善市場運行保障機制，加強電力市場的監(jiān)督和管控,，健全特殊情況下電力市場應急管理機制,。
（二十二）健全適應新型電力系統(tǒng)的價格機制。持續(xù)深化水電,、煤電上網(wǎng)電價市場化改革,，完善風電,、光伏發(fā)電、氣電,、抽水蓄能和新型儲能價格形成機制,，完善支持分布式電源自發(fā)自用和就近利用的電價機制。探索建立市場化的容量電價保障長效機制,，充分調(diào)動調(diào)節(jié)性電源建設積極性,。研究制定容量電價價格疏導機制。加快理順輸配電價結(jié)構(gòu),，提升輸配電價機制靈活性,，進一步完善增量配電網(wǎng)價格形成機制。逐步推進居民,、農(nóng)業(yè)用戶外的其他用戶進入電力市場,，建立健全與市場電價水平動態(tài)聯(lián)動的保底供電價格機制。完善分時電價政策,，推動出臺居民用戶峰谷分時電價政策,，合理劃分峰谷時段和確定峰谷價差，引導各類用電負荷削峰填谷,。針對高耗能,、高排放行業(yè)，完善差別電價,、階梯電價等電價政策,。
（二十三）打造以長沙為龍頭的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。圍繞長沙建設全球研發(fā)中心城市定位,，以打造“全省示范,、長沙名片”為引領，依托橘子洲打造“零碳橘洲”示范區(qū),，充分融入零碳互動要素,，直觀、生動,、全面地展示零碳理念,；以黃花機場為核心載體，在臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設高比例電能替代和多能互補的“能效提升”示范區(qū),，提升園區(qū)用能效率,，建立綜合減碳的示范樣本,；結(jié)合湘江科學城整體規(guī)劃布局,，瞄準世界一流水平，推動城市發(fā)展和電力系統(tǒng)深度融合,，建設湘江科學城新型電力系統(tǒng)科技創(chuàng)新示范區(qū),，支撐湘江科學城具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地核心示范區(qū)建設,，打造長沙濱江新城高可靠性現(xiàn)代智慧城市配電網(wǎng)示范區(qū)，圍繞“中西部城市配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展重要樣板”目標定位,，全面推進長沙濱江新城配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),、數(shù)字管控、商業(yè)運營三大形態(tài)體系演進,?；谟乐菔薪A縣清潔電電源比例高、新能源資源豐富,、新型儲能建設起步早的基礎優(yōu)勢,，通過新能源高質(zhì)量發(fā)展、多場景儲能融合應用以及網(wǎng)源協(xié)調(diào)建設運行,，打造江華縣全域清潔能源友好互動并網(wǎng)示范區(qū),。探索農(nóng)村配電網(wǎng)典型問題智能化綜合治理方案，在衡陽市衡東縣建設綜合運用傳統(tǒng)技術與新型技術治理配電網(wǎng)存量和發(fā)展問題的現(xiàn)代農(nóng)村智慧配電網(wǎng),，打造具有湖南特色,、國內(nèi)領先的農(nóng)村配電網(wǎng)智慧化綜合治理示范。在省內(nèi)積極推廣多能互補一體化試點,。在工業(yè)負荷大,、新能源資源稟賦相對較優(yōu)的園區(qū)，開展分布式光伏,、微電網(wǎng),、分布式儲能等一體化降本增效建設試點。支持發(fā)展智能微電網(wǎng),、主動配電網(wǎng),，研究推廣直流配電網(wǎng)，建設一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)試點項目,，促進清潔能源就近就地消納,。開展清潔能源跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合試點，推動清潔能源與綠色先進制造,、綠色交通,、綠色建筑等領域融合發(fā)展。充分發(fā)揮電氫耦合長時儲能和深度調(diào)峰作用,，探索電氫一體化綜合能源試點,。大力推動新型電力系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化應用，積極開展可再生能源替代,、智能電網(wǎng),、氫能產(chǎn)業(yè)、碳捕集封存與利用等領域示范項目和規(guī)模化應用,。積極開展首臺（套）重大技術裝備提升工程,，獎勵首臺（套）綠色技術創(chuàng)新裝備應用。
十,、保障措施
一是加強組織領導,。在湖南省能源委員會架構(gòu)下，成立湖南新型電力系統(tǒng)建設專業(yè)委員會,，充分發(fā)揮牽頭抓總作用,，統(tǒng)籌各方合力推進新型電力系統(tǒng)建設。建立政府,、企業(yè),、教育研究機構(gòu)聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決新型電力系統(tǒng)建設推進過程中的重大問題,，確保建設方案有效落實,。
二是加強規(guī)劃引領。堅持政府統(tǒng)籌,、規(guī)劃引領,、計劃落實，切實做好新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃,，并與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等其他相關規(guī)劃的有效銜接,，加強電力規(guī)劃與能源總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立年度計劃落實機制，形成年度重點任務清單,，各部門各單位按照職責分工有序推進各項重點工作,。建立規(guī)劃滾動修編機制，密切關注國家電力政策調(diào)整,、省內(nèi)需求變化,、科技創(chuàng)新發(fā)展等，適時對規(guī)劃進行滾動修編,，調(diào)整規(guī)劃發(fā)展目標和重點任務,，提高規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性,。
三是加強要素保障,。全面落實國家和省在財政、稅收,、土地,、環(huán)保等方面的扶持政策,，加大對新型電力系統(tǒng)示范工程、示范項目支持力度,。中央和省預算內(nèi)資金要重點向重大項目傾斜。保障電力重大項目用地,、用林,、排放等要素指標，支持采用基金,、債券等多種融資模式推進項目建設,，出臺相關措施引導民間資本積極參與投資。鼓勵各市州根據(jù)自身情況制定差異化的扶持政策,。建立健全支持新型電力系統(tǒng)技術創(chuàng)新的政策體系,，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化人才政策,、獎補政策,。
四是加強宣傳引導。積極利用高等院校,、科研院所和各種社會力量,，開展新型電力系統(tǒng)技術培訓、知識培訓和教育科普活動,，充分利用網(wǎng)絡,、報紙、廣播,、電視,、展廳等多種形式和手段，全方位,、多層次宣傳新型電力系統(tǒng)發(fā)展理念,，全景展示我省新型電力系統(tǒng)建設的重要成果和突出成效，形成全社會共同推進新型電力系統(tǒng)建設的良好氛圍,。
