各市州,、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構：
《湖南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2019年5月10日
湖南省全面推行行政執(zhí)法公示
制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定
法制審核制度的實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神,，結合我省實際,，現(xiàn)就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）,，制定本實施方案。
一,、工作目標
2019年9月起,，全省各級行政執(zhí)法機關在實施行政處罰、行政強制,、行政檢查,、行政征收征用、行政許可等行為時執(zhí)行“三項制度”,，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理,、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降,，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
二,、工作任務
?。ㄒ唬┤嫱菩行姓?zhí)法公示制度。
1.落實執(zhí)法公示責任,。全省各級行政執(zhí)法機關要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,，明確公示內容的采集、傳遞,、審核,、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內容的標準,、格式,。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，及時通過政府網(wǎng)站及政務新媒體,、辦事大廳公示欄,、服務窗口等平臺向社會依法公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息,。
2.強化事前公開,。省司法廳要進一步完善全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，公示行政執(zhí)法人員有關信息，提供查詢服務,，接受社會監(jiān)督,。各級行政執(zhí)法機關要統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開、權責清單公布,、“雙隨機,、一公開”監(jiān)管等工作。全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體,、人員,、職責、權限,、依據(jù),、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息,。根據(jù)有關規(guī)定編制并公開本機關的服務指南,、行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程圖,。行政執(zhí)法事項清單應當經(jīng)合法性審核后,，按“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化平臺運行要求，在政府或部門門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示,。
3.規(guī)范事中公示,。嚴格執(zhí)行《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查,、調查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行,、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,，必須主動亮明身份，出示省人民政府統(tǒng)一印制的《湖南省行政執(zhí)法證》或經(jīng)備案的行政執(zhí)法證件,。要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定,，依法及時告知當事人、利害關系人相關的執(zhí)法事實,、理由,、依據(jù)、法定權利和義務等內容,。政務服務窗口要規(guī)范設置崗位信息公示牌,，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本,、辦理進度查詢,、咨詢服務,、投訴舉報等信息。
4.加強事后公開,。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機關要在行政許可,、行政處罰決定作出之日起7個工作日內向社會公布執(zhí)法機關,、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別,、執(zhí)法結論等信息,，其他行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內公開相關信息。各級行政執(zhí)法機關要按國家要求及時公開和報送本機關年度行政執(zhí)法情況及相關數(shù)據(jù),。
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,。
1.落實執(zhí)法全過程記錄責任。各級行政執(zhí)法機關要通過文字,、音像等記錄形式,，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證,、審核決定,、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存,，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,。
2.完善文字記錄。在國家制定的統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式標準的基礎上,，省級各行政執(zhí)法部門可以制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的執(zhí)法文書格式文本,，并報省司法廳備案。各市州人民政府可以根據(jù)本地實際,，完善有關執(zhí)法文書格式。各地各部門要嚴格落實《湖南省行政程序規(guī)定》的要求,，在制定的執(zhí)法決定文書格式文本上充分體現(xiàn)執(zhí)法決定說明理由的要求,，指引執(zhí)法人員加強執(zhí)法決定說理。行政執(zhí)法機關按照一般程序辦理的行政執(zhí)法案件,，應當對證據(jù)采信理由,、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由三個方面進行充分說明。
3.規(guī)范音像記錄,。各級行政執(zhí)法機關要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別,、階段、環(huán)節(jié),，采用相應音像記錄形式,。
?。?/font>1）合理配備音像記錄設備。要按照執(zhí)法實際需要,，合理配備照相機,、攝像機、執(zhí)法記錄儀,、視頻監(jiān)控等音像記錄設備和相關音像資料采集存儲設備,。按要求并結合當?shù)貙嶋H建設詢問室、聽證室等音像記錄場所,，不搞“一刀切”,。行政執(zhí)法部門相對集中辦公的市州、縣市區(qū)人民政府,，可以統(tǒng)一配備具有攝錄等音像記錄功能的聽證場所,，避免重復建設，減少財政負擔,。
?。?/font>2）明確音像記錄范圍。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,，可以不進行音像記錄,；對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由,、生命健康,、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要進行全程音像記錄,；對現(xiàn)場執(zhí)法,、調查取證、舉行聽證,、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。
?。?/font>3）加強音像記錄管理,。要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設備配備,、使用規(guī)則,、記錄要素、存儲應用,、監(jiān)督管理等要求,。研究制定執(zhí)法行為用語指引，指導執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄,。
4.嚴格記錄歸檔,、發(fā)揮記錄作用,。各級行政執(zhí)法機關要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，建立和完善行政執(zhí)法案卷管理制度,，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料,。要加強對全過程記錄資料信息的統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查,、執(zhí)法監(jiān)督,、評議考核、輿情應對,、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用,。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
1.嚴格進行法制審核,。行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前,，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定,。
2.明確審核機構。各級行政執(zhí)法機關要在2019年9月底前明確具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構,，確保有機構承擔,、有專人負責。各級人民政府的重大執(zhí)法決定法制審核工作,，由本級司法行政部門負責,；各級行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權的組織的重大執(zhí)法決定法制審核工作,，由其負責法制工作的機構負責,。要配強法制審核崗位工作力量，原則上各級行政執(zhí)法機關的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,。要充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在法制審核工作中的作用，省級各行政執(zhí)法部門要探索建立健全本系統(tǒng)內法律顧問,、公職律師統(tǒng)籌調用機制,。
3.明確審核范圍。各級行政執(zhí)法機關要按照有關規(guī)定并結合實際,，明確本機關納入法制審核的重大執(zhí)法決定事項范圍，制定本機關重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,。省級各行政執(zhí)法部門要在2019年9月底前制定本機關重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,，明確重大執(zhí)法決定事項的標準，并指導市,、縣兩級行政執(zhí)法機關在2019年12月底前完成重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單的編制工作,。
4.明確審核內容,。法制審核機構要嚴格按照國家規(guī)定和《湖南省行政程序規(guī)定》的相關規(guī)定，對重大執(zhí)法決定的執(zhí)法主體,、執(zhí)法權限,、執(zhí)法程序、事實與證據(jù),、法律適用與裁量權基準運用以及法律文書規(guī)范等方面進行嚴格審查,。
5.明確審核程序。要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求,，制定和完善本機關重大執(zhí)法決定法制審核工作程序,，明確送審材料報送要求和審核方式、時限等,。按照國家要求,，建立健全法制審核機構與行政執(zhí)法承辦機構的工作銜接機制以及對審核意見不一致時的協(xié)調機制。
6.明確審核責任,。行政執(zhí)法機關主要負責人對本機關作出的行政執(zhí)法決定的合法性,、合理性負責。行政執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性,、準確性,、完整性，以及執(zhí)法的事實,、證據(jù),、法律適用、程序的合法性負責,。法制審核機構對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責,。因法制審核過程中濫用職權、玩忽職守,、徇私枉法等,，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀依法追究相關人員責任,。
?。ㄋ模┤嫱七M行政執(zhí)法信息化建設。
1.加強信息化平臺建設,。2019年12月底前,，執(zhí)法任務較多的省級行政執(zhí)法部門要按照有關要求和標準，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,，建立健全本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法信息平臺,。實行綜合行政執(zhí)法改革試點的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全適用于本地區(qū)的行政執(zhí)法信息平臺,。省司法廳要建立以行政執(zhí)法主體,、人員信息,、權責清單信息、辦案信息,、監(jiān)督信息和統(tǒng)計分析信息等為主要內容的全省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺,，并進一步完善全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，落實全國統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標準,，明確執(zhí)法信息共享的種類,、范圍、流程和使用方式,。
2.推進信息共享,。利用全省一體化在線政務服務平臺，加快推進跨地區(qū),、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。2020年12月底前，已建設并使用有關執(zhí)法信息系統(tǒng)的省級行政執(zhí)法部門要加強業(yè)務協(xié)同,，打通信息壁壘,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。省司法廳,、省政府發(fā)展研究中心等有關部門要依托省級電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺完善全省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺,，實現(xiàn)省級各行政執(zhí)法部門及實行綜合行政執(zhí)法改革試點地區(qū)的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.強化智能應用,。要積極研究開發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng),，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析,、法律文件閱讀與分析中的作用,，有效約束規(guī)范行政自由裁量權。加強對行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析,、深化應用,。
三、組織保障
各市州,、縣市區(qū)人民政府要建立全面推行“三項制度”工作協(xié)調機制,，研究解決全面推行“三項制度”工作中的重大問題。省直有關部門要把“三項制度”推進情況列入法治政府建設考評指標體系,，列入2019年法治建設督察和全面深化改革重點工作,，并納入年底績效考核指標體系。2019年7月底前,，省司法廳要研究制定相關配套制度,，明確全面推行“三項制度”工作的具體標準，相關配套制度報省人民政府批準后實施。省直各行政執(zhí)法部門要加強對本系統(tǒng)全面推行“三項制度”工作的指導,，及時研究解決本部門、本系統(tǒng)全面推行“三項制度”過程中遇到的問題,，指導,、督促下級部門嚴格規(guī)范實施“三項制度”。
各地各部門要按照國辦發(fā)〔2018〕118號文件和本實施方案的要求,，加強對相關工作的督促檢查,，確保落到實處。各市州人民政府,、省直各行政執(zhí)法部門要于2019年6月底前制定本地區(qū),、本部門全面推行“三項制度”的實施方案，并報省司法廳備案,。省司法廳要加強對全省全面推行“三項制度”的指導協(xié)調,，會同有關部門進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告省人民政府,。
附件：1.湖南省全面推行“三項制度”任務分解表
2.湖南省全面推行“三項制度”工作聯(lián)席會議成員名單
附件2
湖南省全面推行“三項制度”工作聯(lián)席會議成員名單
召 集 人：許達哲 省人民政府省長
副召集人：許顯輝 省人民政府副省長
成 員：王 群 省人民政府秘書長
張銀橋 省人民政府副秘書長
劉越高 省委組織部副部長,、省公務員局局長
魏旋君 省委編辦主任
胡偉林 省發(fā)展改革委主任
范運田 省司法廳廳長
石建輝 省財政廳廳長
向曙光 省市場監(jiān)管局局長
談文勝 省政府發(fā)展研究中心主任
向世聰 省政務局局長
各市州、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：
《湖南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
湖南省人民政府辦公廳
2019年5月10日
湖南省全面推行行政執(zhí)法公示
制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定
法制審核制度的實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神，結合我省實際,，現(xiàn)就全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）,，制定本實施方案,。
一、工作目標
2019年9月起,，全省各級行政執(zhí)法機關在實施行政處罰,、行政強制、行政檢查,、行政征收征用,、行政許可等行為時執(zhí)行“三項制度”，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,、執(zhí)法行為過程信息全程記載,、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升,，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降,，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
二,、工作任務
?。ㄒ唬┤嫱菩行姓?zhí)法公示制度。
1.落實執(zhí)法公示責任,。全省各級行政執(zhí)法機關要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,，明確公示內容的采集、傳遞,、審核,、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內容的標準,、格式,。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，及時通過政府網(wǎng)站及政務新媒體,、辦事大廳公示欄,、服務窗口等平臺向社會依法公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息,。
2.強化事前公開,。省司法廳要進一步完善全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，公示行政執(zhí)法人員有關信息,，提供查詢服務,，接受社會監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機關要統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開,、權責清單公布,、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作,。全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體,、人員、職責,、權限,、依據(jù)、程序,、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息,。根據(jù)有關規(guī)定編制并公開本機關的服務指南、行政執(zhí)法事項清單,、執(zhí)法流程圖,。行政執(zhí)法事項清單應當經(jīng)合法性審核后，按“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化平臺運行要求，在政府或部門門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示,。
3.規(guī)范事中公示,。嚴格執(zhí)行《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查,、調查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行,、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動亮明身份,，出示省人民政府統(tǒng)一印制的《湖南省行政執(zhí)法證》或經(jīng)備案的行政執(zhí)法證件,。要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，依法及時告知當事人,、利害關系人相關的執(zhí)法事實,、理由、依據(jù),、法定權利和義務等內容,。政務服務窗口要規(guī)范設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責,、申請材料示范文本,、辦理進度查詢、咨詢服務,、投訴舉報等信息,。
4.加強事后公開。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，行政執(zhí)法機關要在行政許可、行政處罰決定作出之日起7個工作日內向社會公布執(zhí)法機關,、執(zhí)法對象,、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息,，其他行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內公開相關信息,。各級行政執(zhí)法機關要按國家要求及時公開和報送本機關年度行政執(zhí)法情況及相關數(shù)據(jù)。
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,。
1.落實執(zhí)法全過程記錄責任,。各級行政執(zhí)法機關要通過文字、音像等記錄形式,，對行政執(zhí)法的啟動,、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄,，并全面系統(tǒng)歸檔保存,，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
2.完善文字記錄,。在國家制定的統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式標準的基礎上,，省級各行政執(zhí)法部門可以制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的執(zhí)法文書格式文本，并報省司法廳備案,。各市州人民政府可以根據(jù)本地實際,，完善有關執(zhí)法文書格式。各地各部門要嚴格落實《湖南省行政程序規(guī)定》的要求,，在制定的執(zhí)法決定文書格式文本上充分體現(xiàn)執(zhí)法決定說明理由的要求,，指引執(zhí)法人員加強執(zhí)法決定說理。行政執(zhí)法機關按照一般程序辦理的行政執(zhí)法案件,，應當對證據(jù)采信理由,、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由三個方面進行充分說明。
3.規(guī)范音像記錄,。各級行政執(zhí)法機關要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別,、階段、環(huán)節(jié),，采用相應音像記錄形式,。
（1）合理配備音像記錄設備,。要按照執(zhí)法實際需要,，合理配備照相機、攝像機,、執(zhí)法記錄儀,、視頻監(jiān)控等音像記錄設備和相關音像資料采集存儲設備。按要求并結合當?shù)貙嶋H建設詢問室,、聽證室等音像記錄場所,，不搞“一刀切”。行政執(zhí)法部門相對集中辦公的市州,、縣市區(qū)人民政府,，可以統(tǒng)一配備具有攝錄等音像記錄功能的聽證場所，避免重復建設,，減少財政負擔,。
（2）明確音像記錄范圍,。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,，可以不進行音像記錄,；對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由,、生命健康,、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要進行全程音像記錄,；對現(xiàn)場執(zhí)法,、調查取證、舉行聽證,、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。
?。?/font>3）加強音像記錄管理,。要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設備配備,、使用規(guī)則、記錄要素,、存儲應用,、監(jiān)督管理等要求。研究制定執(zhí)法行為用語指引,，指導執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄,。
4.嚴格記錄歸檔、發(fā)揮記錄作用,。各級行政執(zhí)法機關要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求,，建立和完善行政執(zhí)法案卷管理制度，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料,。要加強對全過程記錄資料信息的統(tǒng)計分析,，充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督,、評議考核,、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用,。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,。
1.嚴格進行法制審核。行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前,，要嚴格進行法制審核,，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定,。
2.明確審核機構,。各級行政執(zhí)法機關要在2019年9月底前明確具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構,，確保有機構承擔、有專人負責,。各級人民政府的重大執(zhí)法決定法制審核工作,，由本級司法行政部門負責；各級行政執(zhí)法部門,、法律法規(guī)授權的組織的重大執(zhí)法決定法制審核工作,，由其負責法制工作的機構負責。要配強法制審核崗位工作力量,，原則上各級行政執(zhí)法機關的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,。要充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,，省級各行政執(zhí)法部門要探索建立健全本系統(tǒng)內法律顧問,、公職律師統(tǒng)籌調用機制。
3.明確審核范圍,。各級行政執(zhí)法機關要按照有關規(guī)定并結合實際,，明確本機關納入法制審核的重大執(zhí)法決定事項范圍，制定本機關重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,。省級各行政執(zhí)法部門要在2019年9月底前制定本機關重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,，明確重大執(zhí)法決定事項的標準，并指導市,、縣兩級行政執(zhí)法機關在2019年12月底前完成重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單的編制工作,。
4.明確審核內容。法制審核機構要嚴格按照國家規(guī)定和《湖南省行政程序規(guī)定》的相關規(guī)定,，對重大執(zhí)法決定的執(zhí)法主體,、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序,、事實與證據(jù),、法律適用與裁量權基準運用以及法律文書規(guī)范等方面進行嚴格審查。
5.明確審核程序,。要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求,，制定和完善本機關重大執(zhí)法決定法制審核工作程序，明確送審材料報送要求和審核方式,、時限等,。按照國家要求，建立健全法制審核機構與行政執(zhí)法承辦機構的工作銜接機制以及對審核意見不一致時的協(xié)調機制,。
6.明確審核責任,。行政執(zhí)法機關主要負責人對本機關作出的行政執(zhí)法決定的合法性、合理性負責,。行政執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性,、準確性,、完整性，以及執(zhí)法的事實,、證據(jù),、法律適用、程序的合法性負責,。法制審核機構對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責,。因法制審核過程中濫用職權、玩忽職守,、徇私枉法等,，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀依法追究相關人員責任,。
?。ㄋ模┤嫱七M行政執(zhí)法信息化建設。
1.加強信息化平臺建設,。2019年12月底前,，執(zhí)法任務較多的省級行政執(zhí)法部門要按照有關要求和標準，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,，建立健全本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法信息平臺,。實行綜合行政執(zhí)法改革試點的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全適用于本地區(qū)的行政執(zhí)法信息平臺,。省司法廳要建立以行政執(zhí)法主體,、人員信息,、權責清單信息,、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計分析信息等為主要內容的全省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺,，并進一步完善全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制,，落實全國統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標準，明確執(zhí)法信息共享的種類,、范圍,、流程和使用方式。
2.推進信息共享,。利用全省一體化在線政務服務平臺,，加快推進跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。2020年12月底前,，已建設并使用有關執(zhí)法信息系統(tǒng)的省級行政執(zhí)法部門要加強業(yè)務協(xié)同，打通信息壁壘,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通,。省司法廳,、省政府發(fā)展研究中心等有關部門要依托省級電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺完善全省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，實現(xiàn)省級各行政執(zhí)法部門及實行綜合行政執(zhí)法改革試點地區(qū)的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。
3.強化智能應用,。要積極研究開發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng)，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集,、案例分析,、法律文件閱讀與分析中的作用，有效約束規(guī)范行政自由裁量權,。加強對行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析,、深化應用。
三,、組織保障
各市州,、縣市區(qū)人民政府要建立全面推行“三項制度”工作協(xié)調機制，研究解決全面推行“三項制度”工作中的重大問題,。省直有關部門要把“三項制度”推進情況列入法治政府建設考評指標體系,，列入2019年法治建設督察和全面深化改革重點工作，并納入年底績效考核指標體系,。2019年7月底前,，省司法廳要研究制定相關配套制度，明確全面推行“三項制度”工作的具體標準,，相關配套制度報省人民政府批準后實施,。省直各行政執(zhí)法部門要加強對本系統(tǒng)全面推行“三項制度”工作的指導，及時研究解決本部門,、本系統(tǒng)全面推行“三項制度”過程中遇到的問題,，指導、督促下級部門嚴格規(guī)范實施“三項制度”,。
各地各部門要按照國辦發(fā)〔2018〕118號文件和本實施方案的要求,，加強對相關工作的督促檢查，確保落到實處,。各市州人民政府,、省直各行政執(zhí)法部門要于2019年6月底前制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”的實施方案,，并報省司法廳備案,。省司法廳要加強對全省全面推行“三項制度”的指導協(xié)調，會同有關部門進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估,，重要情況及時報告省人民政府,。
附件：1.湖南省全面推行“三項制度”任務分解表
2.湖南省全面推行“三項制度”工作聯(lián)席會議成員名單
附件2
湖南省全面推行“三項制度”工作聯(lián)席會議成員名單
召 集 人：許達哲 省人民政府省長
副召集人：許顯輝 省人民政府副省長
成 員：王 群 省人民政府秘書長
張銀橋 省人民政府副秘書長
劉越高 省委組織部副部長、省公務員局局長
魏旋君 省委編辦主任
胡偉林 省發(fā)展改革委主任
范運田 省司法廳廳長
石建輝 省財政廳廳長
向曙光 省市場監(jiān)管局局長
談文勝 省政府發(fā)展研究中心主任
向世聰 省政務局局長
- 一審：
- 二審：
- 三審：
