各市州司法局：
為進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)事中事后監(jiān)管,，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高司法行政執(zhí)法效能,，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效,，按照國辦發(fā)〔2015〕58號文件和司法部關(guān)于加快推行法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的部署要求,，現(xiàn)將《湖南省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》（附件1）、《湖南省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”抽查事項清單》（附件2）,、《湖南省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查記錄表》（附件3）,、《湖南省法律服務(wù)人員“雙隨機(jī),、一公開”抽查記錄表》（附件4）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行,。
《湖南省法律服務(wù)監(jiān)管隨機(jī)抽查對象名錄庫》,、《湖南省法律服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》公布在湖南省司法廳門戶網(wǎng)站供社會公眾查詢，并將進(jìn)行動態(tài)管理,。網(wǎng)址為：http://sft.hunan.gov.cn/xxgk_71079/tzgg/,。執(zhí)行中遇到的問題請及時與省司法廳聯(lián)系。
附件：1. 湖南省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
2. 湖南省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”抽查事項清單
3. 湖南省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查記錄表（略）
4. 湖南省法律服務(wù)人員“雙隨機(jī),、一公開”抽查記錄表（略）
湖南省司法廳
2017年3月28日
附件1
湖南省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則
第一條為加強(qiáng)對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力,，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）,、《司法部關(guān)于加快推行法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（司發(fā)通〔2016〕104號）要求,，制定本細(xì)則,。
第二條本細(xì)則所稱法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”（以下簡稱“雙隨機(jī),、一公開”）,，是指我省司法行政機(jī)關(guān)在法律服務(wù)監(jiān)管工作中,，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對轄區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員隨機(jī)抽查檢查,，并將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,。
第三條“雙隨機(jī)、一公開”工作應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)管法定,、程序正當(dāng),、公正高效、公開透明原則,。
第四條“雙隨機(jī),、一公開”工作由司法行政機(jī)關(guān)分級負(fù)責(zé)，省司法廳統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督全省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，監(jiān)管對象所對應(yīng)的司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理部門按照各自職能，負(fù)責(zé)組織實施,。司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門或者承擔(dān)法制工作的部門（以下統(tǒng)稱法制工作部門）負(fù)責(zé)組織集中抽查,、交叉抽查檢查工作，集中抽查,、交叉抽查工作可與司法行政工作考評同步進(jìn)行,。
第五條各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽查作為日常監(jiān)督檢查的主要方式，建立健全抽查事項清單,、執(zhí)法檢查人員名錄庫和監(jiān)管對象名錄庫（以下簡稱“一單兩庫”）,，
第六條“一單兩庫”建設(shè)采取分級負(fù)責(zé)制，并在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公開,，根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)實情況變化進(jìn)行動態(tài)管理,。下級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“一單兩庫”建立或修改后7個工作日內(nèi)報上級司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門備案。
第七條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管的所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員列為隨機(jī)抽查對象,，按照業(yè)務(wù)類別編入監(jiān)管對象名錄庫,。
第八條司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門協(xié)同法制工作部門按照業(yè)務(wù)類型分別建立執(zhí)法檢查人員名錄庫?？h（市,、區(qū)）司法局因執(zhí)法檢查人員少，無法按照業(yè)務(wù)類型分別建立執(zhí)法檢查人員名錄庫的,，可以建立統(tǒng)一的執(zhí)法檢查人員名錄庫,。
第九條組織實施“雙隨機(jī)、一公開”工作前,，應(yīng)當(dāng)制定抽查工作方案,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送法制工作部門備案。
第十條根據(jù)監(jiān)管對象的類型,，從相應(yīng)執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員,。執(zhí)法檢查人員與監(jiān)管對象有利害關(guān)系的,，本人應(yīng)當(dāng)申請回避，本人未申請回避的,，執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避,，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請,。
第十一條各級司法行政機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)監(jiān)管的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實行監(jiān)管全覆蓋，每年開展“雙隨機(jī),、一公開”工作不少于2次,，一年內(nèi)對同一監(jiān)管對象的抽查，原則上不超過2次,。
但對投訴舉報多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象,，要加大抽查檢查力度，抽查次數(shù)不受本條第一款的限制,。
第十二條市（州）,、縣（市、區(qū)）司法局因負(fù)責(zé)管理的監(jiān)管對象少,，無法開展隨機(jī)抽查活動的,，可以實行全面性的檢查。
第十三條抽查檢查分為書面檢查和實地檢查,。書面檢查即監(jiān)管對象報送與抽查事項相關(guān)的書面材料,，由執(zhí)法檢查人員審查并出具檢查報告。
實地檢查即執(zhí)法檢查人員到能反映監(jiān)管對象執(zhí)業(yè)情況的現(xiàn)場開展檢查工作,。
抽查檢查應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)管對象,，并告知檢查的內(nèi)容、期限以及須報送的相關(guān)書面材料,，現(xiàn)場突擊檢查的除外,。
第十四條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，執(zhí)法檢查時不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。
執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄抽查檢查情況，并要求監(jiān)管對象或其書面授權(quán)的委托人員簽字或蓋章確認(rèn),。無法取得簽字或蓋章的,，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人,。
第十五條各級司法行政機(jī)關(guān)實施“雙隨機(jī),、一公開”工作時，監(jiān)管對象應(yīng)當(dāng)配合,，接受詢問調(diào)查,，如實反映情況,，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料,。
監(jiān)管對象拒絕監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查過程中弄虛作假的,，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理部門依法處理。
第十六條執(zhí)法檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正,，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移交有關(guān)部門進(jìn)行處理,。
執(zhí)法檢查部門應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后五個工作日內(nèi)完成檢查報告撰寫,，檢查報告由執(zhí)法檢查部門報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，檢查報告應(yīng)當(dāng)及時向被監(jiān)管對象反饋,。
檢查報告擬作出行政處罰等事關(guān)監(jiān)管對象重大權(quán)益的行政決定的,，需送交司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門對調(diào)查事實是否清楚、適用依據(jù)是否正確,、檢查程序是否正當(dāng)?shù)冗M(jìn)行審查,。
第十七條按照“誰抽查、誰錄入,，誰查處,、誰錄入”的原則，“雙隨機(jī),、一公開”工作抽查結(jié)果由執(zhí)法檢查部門在抽查工作完成后的十個工作日內(nèi)在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公開,，同時抄送本機(jī)關(guān)法制部門。
第十八條 “雙隨機(jī),、一公開”工作抽查結(jié)果納入監(jiān)管對象的社會信用記錄,。
第十九條本細(xì)則自公布之日起生效。
附件2
湖南省法律服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”抽查事項清單
