湘市監(jiān)注〔2022〕113號(hào)
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《湖南省扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的
若干措施》的通知
各市州,、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：
經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《湖南省扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年8月26日
湖南省扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,，進(jìn)一步加大紓困發(fā)展力度,，幫助個(gè)體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展提出如下措施：
一,、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（一）延期繳納稅費(fèi)。緩繳制造業(yè)個(gè)體工商戶2022年第一季度,、第二季度部分稅費(fèi)（包括個(gè)人所得稅,、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加），延緩的期限為6個(gè)月,。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二）加大減免力度,。對(duì)屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶階段性免征增值稅，執(zhí)行期限自2022年4月1日至2022年12月31日,。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,，對(duì)個(gè)體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日,。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策,，執(zhí)行期限至2022年12月31日。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶,，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù),。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化,、體育和娛樂業(yè)”等13個(gè)行業(yè)個(gè)體工商戶實(shí)施按月全額退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施社保降費(fèi)率,、緩繳和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)保持1%低費(fèi)率政策,，執(zhí)行期限至2023年4月30日,。實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分,，受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的個(gè)體工商戶（以單位方式參保）三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳費(fèi)款執(zhí)行期限為2022年4月1日至2022年12月31日,，緩繳期間免收滯納金,。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，個(gè)體工商戶（以單位方式參保）返還比例從30%提高至50%,，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人力資源和社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、降低經(jīng)營成本
（五）給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,。按國家政策給予房租,、擔(dān)保費(fèi)、貸款利息,、職業(yè)技能培訓(xùn)等補(bǔ)貼,。（省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）適當(dāng)減免租金,。2022年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶承租國有房屋,，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金,。鼓勵(lì),、引導(dǎo)非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各類資金,，對(duì)承租非國有房屋的個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶,，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省國資委,、省財(cái)政廳,、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）緩繳水電氣費(fèi)用。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個(gè)體工商戶用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策,，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期,，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金,；完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電相關(guān)工作,，對(duì)個(gè)體工商戶給予適當(dāng)傾斜,，鼓勵(lì)各地對(duì)個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi),。（省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)優(yōu)惠,。對(duì)個(gè)體工商戶減半征收屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,，范圍為除廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛外的其它設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，執(zhí)行期限自2022年7月1日至2022年12月31日,。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位,、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu),，適當(dāng)減免個(gè)體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用,。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、強(qiáng)化金融支持
（九）加大信貸支持,。用好再貸款、再貼現(xiàn),、普惠小微貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸擴(kuò)面增量。切實(shí)加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放,，推動(dòng)2022年個(gè)體工商戶貸款余額,、戶數(shù)持續(xù)增長。支持省再擔(dān)保公司對(duì)接國家融資擔(dān)?；?，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司加入再擔(dān)保體系，繼續(xù)完善我省融資擔(dān)保體系建設(shè),。落實(shí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)主責(zé)，積極擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模,。（人民銀行長沙中心支行,、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）降低融資成本。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）機(jī)制,，將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，促進(jìn)個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降,。降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi),。（人民銀行長沙中心支行,、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）豐富信貸產(chǎn)品,。推廣無還本續(xù)貸,、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等推廣運(yùn)用,，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求,。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶，最高可申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。（人民銀行長沙中心支行,、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳,、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)紓困幫扶。按市場(chǎng)化原則,，對(duì)確因疫情影響還本付息有困難的個(gè)體工商戶給予降息,、減費(fèi)、展期,、續(xù)貸等支持。屬于受疫情影響“四類人群”(因感染新冠肺炎住院治療或隔離的人員,、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院的隔離人員,、參加新冠肺炎疫情防控工作人員、受新冠肺炎疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)),，按調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄,。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵(lì)開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營業(yè)中斷損失保險(xiǎn),，提升理賠效率。（湖南銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
四,、優(yōu)化營商環(huán)境
（十四）提升登記注冊(cè)便利化水平,。對(duì)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記變更等事項(xiàng)，在經(jīng)營者承諾保持經(jīng)營條件持續(xù)合規(guī)的情況下,，因疫情影響的可延期辦理,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十五）推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿和能力的個(gè)體工商戶,，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后,，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化生存環(huán)境,。全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度,，確保個(gè)體工商戶平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管,，防止資本無序擴(kuò)張和具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶生存空間,。推進(jìn)柔性執(zhí)法，除涉及人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域外,，對(duì)個(gè)體工商戶一般輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十七）規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展個(gè)體工商戶助困幫扶,，放寬個(gè)體工商戶入駐條件,、適當(dāng)降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶開展線上經(jīng)營,，拓展業(yè)務(wù),。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、提升公共服務(wù)
（十八）開展職業(yè)技能培訓(xùn),。支持我省職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶發(fā)展需求,，針對(duì)急需,、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地,、眾創(chuàng)空間等以社會(huì)化、專業(yè)化,、市場(chǎng)化等手段,，為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本,、便利化,、高質(zhì)量服務(wù)。（省發(fā)展改革委,、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）開展促消費(fèi)活動(dòng),。面向受疫情影響嚴(yán)重的文旅,、餐飲、住宿,、零售等行業(yè),，開展促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券,、惠民券等,，帶動(dòng)個(gè)體工商戶持續(xù)恢復(fù)經(jīng)營業(yè)績。（省財(cái)政廳,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)建立省級(jí)跨部門“一站式”涉及個(gè)體工商戶政策發(fā)布平臺(tái),，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,，暢通個(gè)體工商戶反映問題,、政策訴求渠道，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、質(zhì)量提升,、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提供支持。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)法律服務(wù),。建立公益性法律服務(wù)隊(duì)伍,，健全個(gè)體工商戶維權(quán)救濟(jì)制度，依法為個(gè)體工商戶提供法律服務(wù),。（省司法廳負(fù)責(zé)）
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