為全面貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，根據(jù)省委十一屆十二次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署,，現(xiàn)就發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,，助力實施“三高四新”戰(zhàn)略制定如下意見。
一,、提高政治站位,，自覺增強服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的責任感使命感
（一）深刻領(lǐng)會實施“三高四新”戰(zhàn)略重要意義，進一步明確全省市場監(jiān)管系統(tǒng)肩負的使命,。打造“三個高地”,、履行“四新”使命，是習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學指引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發(fā)展的指導思想和行動綱領(lǐng),。省委十一屆十二次全會旗幟鮮明提出實施“三高四新”戰(zhàn)略，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神的集中體現(xiàn),，是十九屆五中全會精神在湖南的細化具體化,，反映了全省上下的共同愿景，是順應新階段湖南發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略決策,。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央,、國務(wù)院決策部署，落實省委,、省政府工作安排,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，在“國之大者”和“省之大計”中把牢市場監(jiān)管事業(yè)的前進方向，以改革者的身份,、奮進者的姿態(tài),、實干者的擔當，改革創(chuàng)新,、精準施策,，不斷增強實施“三高四新”戰(zhàn)略的自覺性、主動性,，在奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中走在前列,、干在實處。
（二）準確把握市場監(jiān)管服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的切入點,、結(jié)合點,、著力點。市場監(jiān)管部門的職能職責與“三高四新”戰(zhàn)略高度契合,，承擔著重大使命,。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合職能職責，圍繞服務(wù)實施“三高四新”戰(zhàn)略,、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南,，堅持“穩(wěn)、進,、高,、新”工作方針，主動思考,、統(tǒng)籌謀劃,，找準定位、精準施策,，服務(wù)促進國內(nèi)強大市場,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，服務(wù)推進市場治理現(xiàn)代化，大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略,、知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略,，推動質(zhì)量技術(shù)向制造產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)前沿布局,，各類主體向兩個市場進軍,，厚植湖南高質(zhì)量發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法手段,，提高政策工具供給能力,，在更高層次、更大范圍,、更寬領(lǐng)域簡政放權(quán),、清費降負，實行更高水平對外開放,，破除妨礙生產(chǎn)要素和商品服務(wù)市場化配置的體制機制障礙,。要堅持為了人民抓監(jiān)管、貼近人民抓監(jiān)管,、依靠人民抓監(jiān)管,，緊盯人民群眾“急難愁盼”問題，著力改善人民生活品質(zhì),，竭力辦好民生事業(yè),，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
二,、加強質(zhì)量品牌建設(shè),，為打造國家重要先進制造業(yè)高地增添質(zhì)量成色
（三）深入開展質(zhì)量提升行動。進一步強化“質(zhì)量是政治,、質(zhì)量是生命,、質(zhì)量是效益”理念，堅持一個一個行業(yè)抓,，一類一類產(chǎn)品抓,，逐行業(yè)開展質(zhì)量提升，助力實施先進裝備制造業(yè)倍增計劃和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)行動,，重點提升工程機械,、軌道交通裝備、航空發(fā)動機和電子信息,、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量水平,。協(xié)同推進“質(zhì)量體檢進企業(yè)”活動，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，讓監(jiān)管更親民,、服務(wù)更有效,。全面推廣先進質(zhì)量管理模式，引導規(guī)上企業(yè)全面建立首席質(zhì)量官制度,。
（四）著力加強湖南品牌建設(shè),。圍繞增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌，探索建立加強湖南品牌建設(shè)的有效手段,，完善品牌培育激勵機制,，開展品牌價值評價，推進“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”“質(zhì)量認證示范區(qū)”建設(shè),。實施湖南品牌批次培育計劃,，完善品牌培育激勵機制，瞄準國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流,，引導企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上深耕細作，在品牌競爭上精準發(fā)力,，向品牌要效益,、要形象。
（五）切實加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心,、國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心，實施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度,，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系,，規(guī)劃建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心、重點實驗室和先進計量標準,，加快中國計量院長沙基地和省食品藥品檢驗檢測基地建設(shè),。推進標準、計量,、認證認可,、檢驗檢測和質(zhì)量管理“一體化”平臺建設(shè)和“一站式”服務(wù)試點，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,，構(gòu)建“重點產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地,。
三、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護,，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供支撐
（六）大力提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革，建設(shè)湖南省知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)。配合全省關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)專項行動計劃,，開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈專項行動,，推動創(chuàng)新資源靶向聚集。聚焦我省重要科技創(chuàng)新項目,，推動科技成果專利化,，著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)和企業(yè)。實施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)PCT國際布局計劃,、發(fā)明專利維持計劃和高價值專利培優(yōu)計劃,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價值發(fā)明專利培育。加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管,。
（七）嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護政策,。嚴格落實中辦、國辦關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見和省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見,，建設(shè)湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟、技術(shù),、社會治理等多種手段,，加強協(xié)同配合，構(gòu)建“嚴保護,、大保護,、快保護,、同保護”格局,。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護,、管理,、服務(wù)鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,，增強系統(tǒng)保護能力,。聚焦電商平臺、重點企業(yè),、重大展會等關(guān)鍵領(lǐng)域和地理標志,、馳名商標惡意注冊等突出問題強化保護工作，逐步建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,，不斷提高違法成本,，加強企業(yè)國內(nèi)外維權(quán)援助,，促進保護能力和水平整體提升。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，依法依規(guī)對嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒,。
（八）打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。加快知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新深度融合,，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用機制,，推動國有企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。充分運用重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金,，引導資本投入實體經(jīng)濟,。完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制，擴大質(zhì)押融資風險補償資金規(guī)模,，繼續(xù)推動專利,、商標質(zhì)押融資，加強銀企對接,，打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，引導市場主體通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲取貸款激發(fā)活力,，切實緩解科技型中小企業(yè)的“融資難”問題,。
四、深化商事制度改革,，為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地創(chuàng)造一流營商環(huán)境
（九）降低市場準入退出的門檻,。深化“一件事一次辦”“三集中三到位”改革，推進企業(yè)開辦便利化,。強化“制度+科技”賦能,，推廣電子證照，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),，確保實現(xiàn)市場主體設(shè)立登記,、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“一窗通辦”,，進一步精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、材料,、時間,、費用，將企業(yè)開辦6個聯(lián)辦事項的辦理時間壓縮到2個工作日以內(nèi),。深化企業(yè)注銷制度和市場主體住所,、經(jīng)營場所分離改革,，全面開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革。做好與省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺的對接,，確保市場監(jiān)管部門“跨省通辦”事項落地見效,。
（十）深入推進產(chǎn)品審批改革。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,，繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄,，進一步壓減大類、減少層級,。建立健全涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度,，分級分類推進涉企經(jīng)營許可事項審批制度改革。積極開展簡化審批程序改革試點,，壓縮審批時間,。進一步壓減強制性認證種類，嚴格落實許可轉(zhuǎn)強制認證“正面清單”,，對取消許可涉及健康,、安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強制性認證，推動落實財政負擔強制性認證費用政策措施,，減輕企業(yè)負擔,。
（十一）推動自貿(mào)試驗區(qū)改革任務(wù)落地見效。全方位落實省政府與市場監(jiān)管總局簽署的支持湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。建立省局下放自貿(mào)試驗區(qū)實施市場主體登記和涉企行政審批事項清單,，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”創(chuàng)新服務(wù)。對重點檢查事項實施綜合監(jiān)管,，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事”。在自貿(mào)試驗區(qū)和國家級園區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋,。
（十二）深化損害營商環(huán)境問題專項整治,。落實省紀委監(jiān)委要求，針對涉企幫扶不力,、服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高，“庸懶散浮拖”“吃拿卡要報”等突出問題,，持續(xù)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域損害營商環(huán)境問題專項整治,，充分釋放懲治市場監(jiān)管領(lǐng)域腐敗問題、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號,。加大監(jiān)督檢查力度,，嚴格實行問責追責，厘清政府與市場的邊界,，杜絕違法干預市場行為,，著力構(gòu)建透明高效的政務(wù)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境、風清氣正的作風環(huán)境,，維護企業(yè)合法權(quán)益,。
五、牢牢扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
（十三）加強市場監(jiān)管領(lǐng)域供給側(cè)改革,。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，把生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)貫通起來,，推動高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，形成更高水平的供需動態(tài)平衡。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，切實解決需求外溢的問題,。
（十四）維護公平有序的市場秩序,。發(fā)揮綜合執(zhí)法的制度性優(yōu)勢，重拳出擊,、嚴管重罰，查辦一批有重大震懾力的案件,，讓監(jiān)管長出牙齒,，讓違法者付出代價。深入開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭,，全面整治欺行霸市等行業(yè)亂象,。盯緊食品藥品、嬰學用品,、環(huán)保產(chǎn)品,、煙草白酒等重點產(chǎn)品以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域,，嚴厲打擊假冒偽劣,、虛假宣傳、無證經(jīng)營等違法行為,。推動線上線下一體監(jiān)管,，規(guī)范直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購物,，凈化網(wǎng)絡(luò)空間,。深入開展廣告導向?qū)ｍ椪?/span>,，嚴肅查處虛假違法廣告案件，防止商業(yè)炒作,。深入開展“鐵拳”“藍天”行動,，嚴厲打擊專利侵權(quán)和無資質(zhì)開展專利代理等違法行為。加大打傳規(guī)直力度,，嚴防異地聚集式傳銷,、網(wǎng)絡(luò)傳銷出現(xiàn)反彈。開展日用消費品,、農(nóng)資建材等定量包裝商品計量監(jiān)督抽查,，鞏固集貿(mào)市場計量專項整治成果。持續(xù)開展認證和檢驗檢測領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>
（十五）持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境,。建立統(tǒng)一,、權(quán)威、高效的12315消費維權(quán)體系,，實現(xiàn)“一號對外,、集中管理、便民利企,、高效執(zhí)法”工作機制,，把12315建設(shè)成為“24小時不打烊”的維權(quán)監(jiān)管平臺。開展放心消費環(huán)境創(chuàng)建活動,、消費維權(quán)典型案例和最美消費維權(quán)人物,、“十佳”消費維權(quán)好新聞評選，形成崇尚誠信的良好消費氛圍,。完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機制,，加強消費信用監(jiān)管，對消費欺詐,、侵犯個人信息,、預付卡跑路、大數(shù)據(jù)殺熟等消費痛點堵點問題開展專項整治,，妥善應對重大消費維權(quán)事件,。
六、加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場
（十六）加快建設(shè)權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制機制,。完善誠信建設(shè)長效機制，推進信用信息共享,，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制,。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，進一步提升綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平,。推進企業(yè)信用風險分類管理,，構(gòu)建企業(yè)信用風險評價體系，提高風險預判能力和監(jiān)管效能,。建立完善涉企信息歸集公示機制,，確保各級市場監(jiān)管部門涉企信息歸集公示率100%。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制,，完善“黑名單”制度,。進一步加強部門聯(lián)動，依法開展信用約束和聯(lián)合懲戒,，讓失信主體“一處違法,、處處受限”。出臺信用修復機制,，鼓勵企業(yè)自我糾錯,、重塑信用。健全對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度,，寓監(jiān)管于服務(wù)之中,。
（十七）不斷完善公平競爭環(huán)境。以保護產(chǎn)權(quán),、維護契約,、統(tǒng)一市場、平等交換,、公平競爭,、有效監(jiān)管為基本導向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系,，確保有法可依,、有法必依,、違法必究,。深入推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，落實公平競爭審查制度,，嚴肅查處行政部門濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為，堅決查處經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位行為,，防范個別平臺經(jīng)濟、頭部企業(yè)憑借數(shù)據(jù),、技術(shù),、資本優(yōu)勢造成資本任意擴張,、競爭失序風險。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除,、限制競爭行為,，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,，保障市場公平競爭,，維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益,。
（十八）加大價費監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法力度,。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，密切關(guān)注生產(chǎn),、流通,、消費各環(huán)節(jié)價格和收費情況，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價格秩序,，保障價格總水平基本穩(wěn)定,。持續(xù)開展涉企收費檢查，突出行政事業(yè)性收費,、行業(yè)協(xié)會價費行為規(guī)范,、自然壟斷行業(yè)價費政策落實等重點領(lǐng)域違規(guī)收費行為治理，減輕企業(yè)負擔,，激發(fā)市場主體活力,。聚焦消費升級和線上線下消費融合發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)消費,、線上培訓,、社區(qū)團購等新興領(lǐng)域價格和競爭監(jiān)管，持續(xù)開展教育,、醫(yī)療,、水電氣、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價費檢查和互聯(lián)網(wǎng),、通訊,、保險、醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù),、要素市場等重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法,，依法查處不規(guī)范促銷、價格欺詐,、低價傾銷,、虛假宣傳、仿冒混淆等價格和不正當競爭違法行為，維護公平競爭秩序,。
七,、保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，配合打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
（十九）持續(xù)推進“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動,。堅持“八個嚴禁”目標,，按照“市場零交易、餐飲零供應,、網(wǎng)上零售賣,、廣告零發(fā)布”要求，加強網(wǎng)絡(luò)平臺和經(jīng)營者的監(jiān)管力度,，嚴厲打擊市場銷售非法漁獲物等違法行為,，徹底斬斷地下產(chǎn)業(yè)鏈，力爭市場不售,、餐館不做,、群眾不吃非法漁獲物。
（二十）堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn),。推進生態(tài)文明標準體系建設(shè),，加大對防污染物排放、高能耗管理,、推進綠色生態(tài)等方面開展標準第三方認證,。全面落實藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)清單，加大查處違規(guī)經(jīng)營成品油案件,，聚焦小超市,、小飯店、小蔬菜店,、農(nóng)貿(mào)市場及塑料購物袋銷售點,，以違規(guī)銷售、經(jīng)營中違規(guī)提供塑料購物袋為重點檢查內(nèi)容,，開展“限塑令”專項整治,。
八、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè),，助推鄉(xiāng)村振興
（二十一）實施質(zhì)量立農(nóng),、專利興農(nóng)、商標富農(nóng),、地標強農(nóng),、打假護農(nóng)工程,。積極推動以質(zhì)量和專利,、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育,，大力實施地理標志運用促進工程和商標品牌戰(zhàn)略,。深入挖掘地理標志資源,，推動實施全省地理標志保護“掃零計劃”，有計劃,、分步驟對全省地理標志進行重點培育和分類指導,，力爭在兩年內(nèi)全省所有市、縣實現(xiàn)地理標志保護全覆蓋,。將更多地理標志產(chǎn)品納入國際互認互保范圍,，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和附加值，助力“湘品出湘”“湘品出境”,。協(xié)同實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理三年行動,。加強大米等口糧的加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,，規(guī)范大米跨省交易行為,，嚴防重金屬超標等不合格大米進入口糧市場。
（二十二）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標準體系,。以“一縣一特”標準體系為重點,，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)地方標準體系。推進高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系建設(shè),，推進國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標準化試點示范項目開展,。推進農(nóng)村綜合改革標準化工作，加強農(nóng)村垃圾污水處理,、村容村貌質(zhì)量,、農(nóng)村廁所建設(shè)和改造等重點領(lǐng)域標準制定。
九,、遵循“四個最嚴”要求,，堅決守住安全發(fā)展底線
（二十三）加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的決策部署，大力實施食品安全戰(zhàn)略,，推進“4812”食品安全放心工程建設(shè),，深入開展“十二大攻堅行動”。加強綜合協(xié)調(diào),，推動完善全過程,、全鏈條監(jiān)管機制，提升食品安全治理能力,。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和特殊食品的監(jiān)管,，嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為，守住不發(fā)生重大食品安全事故底線。完善問題導向的抽檢監(jiān)測機制,，完善抽檢監(jiān)測信息通報機制,，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產(chǎn)品的核查處置,，控制食品安全風險,。毫不放松落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施,，推進冷鏈食品監(jiān)管,、追溯管理和疫情防控常態(tài)化工作。
（二十四）加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,。深入推進藥品安全治理行動,，強化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，筑牢藥品質(zhì)量安全風險防控體系,。全面推進省市縣三級疫苗監(jiān)管體系建設(shè),，強化長沙、湘潭疫苗評估市州級試點建設(shè),。加強農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品安全專項整治,。加強日常監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測，持續(xù)強化稽查辦案,，嚴格落實處罰到人,、從嚴禁業(yè)等要求，嚴懲各類違法違規(guī)行為,，切實保障人民群眾用藥安全,。
（二十五）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管,，制定重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄,。加快建立消費品質(zhì)量安全市場反溯機制，嚴格抽查不合格企業(yè)后處理,，加大質(zhì)量違法行為曝光力度,。建立消費品質(zhì)量安全風險快速響應和聯(lián)動處置機制。提高質(zhì)量安全風險監(jiān)測,、研判,、預警和處置能力，及時跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性,、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風險,。
（二十六）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。推進特種設(shè)備安全專項整治三年行動,，動態(tài)更新“一情況三清單”,，以液化石油氣瓶,、大型游樂設(shè)施、客運索道,、電站鍋爐、壓力容器,、壓力管道,、起重機械、公眾場所電梯和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等關(guān)鍵特種設(shè)備為重點,，深化隱患排查治理,。推進特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)，強化執(zhí)法辦案,，切實壓實企業(yè),、監(jiān)管部門和檢驗檢測機構(gòu)的安全主體責任、屬地監(jiān)管責任和技術(shù)把關(guān)責任,。大力推行特種設(shè)備安全責任保險,，穩(wěn)步推進電梯安全監(jiān)管改革試點工作。
十,、開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動,，譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的市場監(jiān)管新篇章
（二十七）始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持不懈抓好黨的創(chuàng)新理論武裝,，進一步推動“不忘初心,、牢記使命”制度化常態(tài)化，確保學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實,。完善政治建設(shè)長效機制,，推動政治建設(shè)考察全覆蓋、常態(tài)化,，加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治能力錘煉,，引領(lǐng)廣大黨員干部永葆對黨絕對忠誠，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,，自覺把“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)在工作中,。
（二十八）扎實開展黨史學習教育,。根據(jù)中央、省委部署,，圍繞“學史明理,、學史增信、學史崇德,、學史力行”要求,，深入開展黨史學習教育,，深入挖掘和利用湖湘紅色資源，教育引導廣大黨員干部傳承紅色基因,，發(fā)揚斗爭精神,、增強斗爭本領(lǐng)，奮力走好新時代長征路,，凝聚建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的磅礴力量,。
（二十九）加強法治保障能力建設(shè)。深入貫徹習近平法治思想,，適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，推進市場監(jiān)管規(guī)范性文件“立改廢”清理工作，以市場監(jiān)管現(xiàn)代化為導向推動完善市場監(jiān)管法制體系,，推動市場監(jiān)管制度規(guī)則整合,。推進依法行政能力建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,，推行執(zhí)法文書規(guī)范化,、執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科學化,、監(jiān)督管理便利化,。推動完善執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格落實行政執(zhí)法責任制,。貫徹行政復議體制改革精神,，引導當事人選擇行政復議法定渠道合法表達利益訴求。
十一,、加強組織領(lǐng)導,，確保“三高四新”戰(zhàn)略在市場監(jiān)管系統(tǒng)落實落地
（三十）建立重落實,、抓落實的有效機制,。各級市場監(jiān)管部門要以新發(fā)展理念引領(lǐng)落實，進一步把新發(fā)展理念內(nèi)化于心,、外化于行,，涵養(yǎng)“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和擔當,，多以法治智治的思維破矛盾難題,，多做打基礎(chǔ)、惠民生,、利長遠,、增后勁的工作。要以系統(tǒng)觀念謀劃落實,，加強前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進，統(tǒng)籌把握好重點與一般,、政府與市場,、質(zhì)量與速度、鍛長板與補短板等各類關(guān)系,。要以奮斗精神推動落實,，聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署，聚焦實施“三高四新”戰(zhàn)略的重點難點問題,，加強跟蹤督辦,，推動落實落地,。要以科學機制保障落實,，建立健全責任分解、跟蹤督辦,、信息反饋,、情況通報、考核獎懲,、重大責任追究等制度機制,，發(fā)揮好督查督辦、巡察檢查等作用,，形成一級抓一級,、層層抓落實的局面。
（三十一）開展“基層基礎(chǔ)年”活動,。樹立“大抓基層”的導向,，配齊配強基層市場監(jiān)管力量，加強人才教育培養(yǎng),。加強基層業(yè)務(wù)指導,，分門別類拿出業(yè)務(wù)流程圖、作業(yè)指導書,、執(zhí)法檢查單,，建立完善覆蓋省、市,、縣,、所的綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法信息化業(yè)務(wù)平臺,，為基層監(jiān)管,、執(zhí)法、檢查打好基礎(chǔ),。推進基層所標準化,、規(guī)范化建設(shè),，推動人、財,、物等監(jiān)管資源向基層傾斜,，解決好標志服裝、執(zhí)法車輛,、快檢設(shè)備,、移動終端等基層市場監(jiān)管執(zhí)法的急需裝備。
（三十二）涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài),。大力開展“清廉市監(jiān)”建設(shè),，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，突出整治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風,，堅決反對一切形式主義和官僚主義,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐體制機制建設(shè),，推動全系統(tǒng)黨風政風和政治生態(tài)持續(xù)向好。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2021年3月11日
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