為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神,，根據(jù)省委十一屆十二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，現(xiàn)就發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,，助力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略制定如下意見,。
一、提高政治站位,，自覺增強(qiáng)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的責(zé)任感使命感
（一）深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略重要意義,，進(jìn)一步明確全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)肩負(fù)的使命。打造“三個(gè)高地”,、履行“四新”使命,，是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)湖南作出的科學(xué)指引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長一個(gè)時(shí)期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng),。省委十一屆十二次全會(huì)旗幟鮮明提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神的集中體現(xiàn)，是十九屆五中全會(huì)精神在湖南的細(xì)化具體化,，反映了全省上下的共同愿景,，是順應(yīng)新階段湖南發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略決策。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央,、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)省委、省政府工作安排,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，在“國之大者”和“省之大計(jì)”中把牢市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的前進(jìn)方向,，以改革者的身份、奮進(jìn)者的姿態(tài),、實(shí)干者的擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新,、精準(zhǔn)施策,，不斷增強(qiáng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的自覺性、主動(dòng)性，在奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中走在前列,、干在實(shí)處,。
（二）準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),、著力點(diǎn),。市場(chǎng)監(jiān)管部門的職能職責(zé)與“三高四新”戰(zhàn)略高度契合，承擔(dān)著重大使命,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合職能職責(zé),，圍繞服務(wù)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南,，堅(jiān)持“穩(wěn),、進(jìn)、高,、新”工作方針,，主動(dòng)思考、統(tǒng)籌謀劃,，找準(zhǔn)定位,、精準(zhǔn)施策，服務(wù)促進(jìn)國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng),、構(gòu)建新發(fā)展格局,，服務(wù)推進(jìn)市場(chǎng)治理現(xiàn)代化，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)向制造產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)前沿布局,，各類主體向兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)軍,，厚植湖南高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方法手段,，提高政策工具供給能力,，在更高層次、更大范圍,、更寬領(lǐng)域簡政放權(quán),、清費(fèi)降負(fù)，實(shí)行更高水平對(duì)外開放,，破除妨礙生產(chǎn)要素和商品服務(wù)市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙,。要堅(jiān)持為了人民抓監(jiān)管、貼近人民抓監(jiān)管,、依靠人民抓監(jiān)管,，緊盯人民群眾“急難愁盼”問題,，著力改善人民生活品質(zhì)，竭力辦好民生事業(yè),，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。
二、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地增添質(zhì)量成色
（三）深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),。進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量是政治、質(zhì)量是生命,、質(zhì)量是效益”理念,，堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，一類一類產(chǎn)品抓,，逐行業(yè)開展質(zhì)量提升,，助力實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增計(jì)劃和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，重點(diǎn)提升工程機(jī)械,、軌道交通裝備,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量水平,。協(xié)同推進(jìn)“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，讓監(jiān)管更親民,、服務(wù)更有效,。全面推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)全面建立首席質(zhì)量官制度,。
（四）著力加強(qiáng)湖南品牌建設(shè),。圍繞增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,，探索建立加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)的有效手段，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制,，開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià),，推進(jìn)“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”“質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”建設(shè)。實(shí)施湖南品牌批次培育計(jì)劃,，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制,，瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流,，引導(dǎo)企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上深耕細(xì)作,，在品牌競(jìng)爭上精準(zhǔn)發(fā)力，向品牌要效益,、要形象,。
（五）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,、國家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心,，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系,，規(guī)劃建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快中國計(jì)量院長沙基地和省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè),。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量管理“一體化”平臺(tái)建設(shè)和“一站式”服務(wù)試點(diǎn),，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地,。
三,、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，為打造具有核心競(jìng)爭力的科技創(chuàng)新高地提供支撐
（六）大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革,，建設(shè)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)。配合全省關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)創(chuàng)新資源靶向聚集。聚焦我省重要科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，推動(dòng)科技成果專利化,，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)和企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)PCT國際布局計(jì)劃,、發(fā)明專利維持計(jì)劃和高價(jià)值專利培優(yōu)計(jì)劃,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利培育。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。
（七）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見和省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見,，建設(shè)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、社會(huì)治理等多種手段,，加強(qiáng)協(xié)同配合,，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù),、快保護(hù),、同保護(hù)”格局。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)鏈條,，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力,。聚焦電商平臺(tái),、重點(diǎn)企業(yè)、重大展會(huì)等關(guān)鍵領(lǐng)域和地理標(biāo)志,、馳名商標(biāo)惡意注冊(cè)等突出問題強(qiáng)化保護(hù)工作,，逐步建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，不斷提高違法成本,，加強(qiáng)企業(yè)國內(nèi)外維權(quán)援助,，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒,。
（八）打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新深度融合,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,，推動(dòng)國有企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。充分運(yùn)用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金,，引導(dǎo)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模,，繼續(xù)推動(dòng)專利,、商標(biāo)質(zhì)押融資，加強(qiáng)銀企對(duì)接,，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲取貸款激發(fā)活力，切實(shí)緩解科技型中小企業(yè)的“融資難”問題,。
四,、深化商事制度改革，為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地創(chuàng)造一流營商環(huán)境
（九）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的門檻,。深化“一件事一次辦”“三集中三到位”改革,，推進(jìn)企業(yè)開辦便利化,。強(qiáng)化“制度+科技”賦能，推廣電子證照,，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),，確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體設(shè)立登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記,、銀行開戶預(yù)約線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”,，進(jìn)一步精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié),、材料、時(shí)間,、費(fèi)用,，將企業(yè)開辦6個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日以內(nèi)。深化企業(yè)注銷制度和市場(chǎng)主體住所,、經(jīng)營場(chǎng)所分離改革,，全面開展市場(chǎng)主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革。做好與省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,，確保市場(chǎng)監(jiān)管部門“跨省通辦”事項(xiàng)落地見效,。
（十）深入推進(jìn)產(chǎn)品審批改革。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,，繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄,，進(jìn)一步壓減大類、減少層級(jí),。建立健全涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理制度,，分級(jí)分類推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)審批制度改革。積極開展簡化審批程序改革試點(diǎn),，壓縮審批時(shí)間,。進(jìn)一步壓減強(qiáng)制性認(rèn)證種類，嚴(yán)格落實(shí)許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制認(rèn)證“正面清單”,，對(duì)取消許可涉及健康,、安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用政策措施,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
（十一）推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)落地見效。全方位落實(shí)省政府與市場(chǎng)監(jiān)管總局簽署的支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。建立省局下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施市場(chǎng)主體登記和涉企行政審批事項(xiàng)清單,，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”創(chuàng)新服務(wù),。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)實(shí)施綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”,。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)園區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋。
（十二）深化損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治,。落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委要求,，針對(duì)涉企幫扶不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高,，“庸懶散浮拖”“吃拿卡要報(bào)”等突出問題，持續(xù)開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治,，充分釋放懲治市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域腐敗問題,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé),，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，杜絕違法干預(yù)市場(chǎng)行為,，著力構(gòu)建透明高效的政務(wù)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。
五、牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
（十三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域供給側(cè)改革,。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)貫通起來,，推動(dòng)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，切實(shí)解決需求外溢的問題,。
（十四）維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序,。發(fā)揮綜合執(zhí)法的制度性優(yōu)勢(shì)，重拳出擊、嚴(yán)管重罰,，查辦一批有重大震懾力的案件,，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價(jià),。深入開展常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，全面整治欺行霸市等行業(yè)亂象。盯緊食品藥品,、嬰學(xué)用品,、環(huán)保產(chǎn)品、煙草白酒等重點(diǎn)產(chǎn)品以及農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳,、無證經(jīng)營等違法行為,。推動(dòng)線上線下一體監(jiān)管，規(guī)范直播帶貨,、網(wǎng)絡(luò)購物，凈化網(wǎng)絡(luò)空間,。深入開展廣告導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告案件，防止商業(yè)炒作,。深入開展“鐵拳”“藍(lán)天”行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)和無資質(zhì)開展專利代理等違法行為。加大打傳規(guī)直力度,，嚴(yán)防異地聚集式傳銷,、網(wǎng)絡(luò)傳銷出現(xiàn)反彈。開展日用消費(fèi)品,、農(nóng)資建材等定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督抽查,，鞏固集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)整治成果。持續(xù)開展認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。
（十五）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。建立統(tǒng)一、權(quán)威,、高效的12315消費(fèi)維權(quán)體系,，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、集中管理,、便民利企,、高效執(zhí)法”工作機(jī)制，把12315建設(shè)成為“24小時(shí)不打烊”的維權(quán)監(jiān)管平臺(tái)。開展放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng),、消費(fèi)維權(quán)典型案例和最美消費(fèi)維權(quán)人物,、“十佳”消費(fèi)維權(quán)好新聞評(píng)選，形成崇尚誠信的良好消費(fèi)氛圍,。完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制,，加強(qiáng)消費(fèi)信用監(jiān)管,，對(duì)消費(fèi)欺詐,、侵犯?jìng)€(gè)人信息、預(yù)付卡跑路,、大數(shù)據(jù)殺熟等消費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治,，妥善應(yīng)對(duì)重大消費(fèi)維權(quán)事件,。
六、加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)
（十六）加快建設(shè)權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制,。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享,，建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制,。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升綜合監(jiān)管,、智慧監(jiān)管水平,。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和監(jiān)管效能,。建立完善涉企信息歸集公示機(jī)制，確保各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企信息歸集公示率100%,。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，完善“黑名單”制度。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，依法開展信用約束和聯(lián)合懲戒,，讓失信主體“一處違法、處處受限”,。出臺(tái)信用修復(fù)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)自我糾錯(cuò)、重塑信用,。健全對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度,，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。
（十七）不斷完善公平競(jìng)爭環(huán)境。以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換,、公平競(jìng)爭,、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系,，確保有法可依,、有法必依、違法必究,。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法,，落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，嚴(yán)肅查處行政部門濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭行為,，堅(jiān)決查處經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為,，防范個(gè)別平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、頭部企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù),、資本優(yōu)勢(shì)造成資本任意擴(kuò)張,、競(jìng)爭失序風(fēng)險(xiǎn)。依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除,、限制競(jìng)爭行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭行為,，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭，維護(hù)經(jīng)營者,、消費(fèi)者合法權(quán)益,。
（十八）加大價(jià)費(fèi)監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法力度。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，密切關(guān)注生產(chǎn),、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)價(jià)格和收費(fèi)情況,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)格秩序,，保障價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查,，突出行政事業(yè)性收費(fèi),、行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。聚焦消費(fèi)升級(jí)和線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、線上培訓(xùn),、社區(qū)團(tuán)購等新興領(lǐng)域價(jià)格和競(jìng)爭監(jiān)管，持續(xù)開展教育,、醫(yī)療,、水電氣、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查和互聯(lián)網(wǎng),、通訊,、保險(xiǎn)、醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù),、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法,，依法查處不規(guī)范促銷、價(jià)格欺詐,、低價(jià)傾銷,、虛假宣傳、仿冒混淆等價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭違法行為,，維護(hù)公平競(jìng)爭秩序,。
七、保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，配合打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
（十九）持續(xù)推進(jìn)“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”目標(biāo)，按照“市場(chǎng)零交易,、餐飲零供應(yīng),、網(wǎng)上零售賣、廣告零發(fā)布”要求,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和經(jīng)營者的監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)銷售非法漁獲物等違法行為，徹底斬?cái)嗟叵庐a(chǎn)業(yè)鏈,，力爭市場(chǎng)不售,、餐館不做、群眾不吃非法漁獲物,。
（二十）堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大對(duì)防污染物排放,、高能耗管理,、推進(jìn)綠色生態(tài)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證,。全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單，加大查處違規(guī)經(jīng)營成品油案件,，聚焦小超市,、小飯店、小蔬菜店,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及塑料購物袋銷售點(diǎn),，以違規(guī)銷售、經(jīng)營中違規(guī)提供塑料購物袋為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,，開展“限塑令”專項(xiàng)整治,。
八、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè),，助推鄉(xiāng)村振興
（二十一）實(shí)施質(zhì)量立農(nóng),、專利興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng),、地標(biāo)強(qiáng)農(nóng),、打假護(hù)農(nóng)工程。積極推動(dòng)以質(zhì)量和專利,、商標(biāo),、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,。深入挖掘地理標(biāo)志資源,，推動(dòng)實(shí)施全省地理標(biāo)志保護(hù)“掃零計(jì)劃”，有計(jì)劃,、分步驟對(duì)全省地理標(biāo)志進(jìn)行重點(diǎn)培育和分類指導(dǎo),，力爭在兩年內(nèi)全省所有市、縣實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志保護(hù)全覆蓋,。將更多地理標(biāo)志產(chǎn)品納入國際互認(rèn)互保范圍,，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和附加值，助力“湘品出湘”“湘品出境”,。協(xié)同實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理三年行動(dòng)。加強(qiáng)大米等口糧的加工,、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,，規(guī)范大米跨省交易行為，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)等不合格大米進(jìn)入口糧市場(chǎng),。
（二十二）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系,。以“一縣一特”標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目開展,。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水處理,、村容村貌質(zhì)量,、農(nóng)村廁所建設(shè)和改造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。
九,、遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線
（二十三）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，推進(jìn)“4812”食品安全放心工程建設(shè),，深入開展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，推動(dòng)完善全過程,、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力,。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和特殊食品的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊危害食品安全違法犯罪行為，守住不發(fā)生重大食品安全事故底線,。完善問題導(dǎo)向的抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制,，完善抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制，依法及時(shí)公開抽檢信息,，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的核查處置,，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。毫不放松落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”防控措施,，推進(jìn)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管、追溯管理和疫情防控常態(tài)化工作,。
（二十四）加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,。深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管,，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。全面推進(jìn)省市縣三級(jí)疫苗監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化長沙,、湘潭疫苗評(píng)估市州級(jí)試點(diǎn)建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，持續(xù)強(qiáng)化稽查辦案,，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人,、從嚴(yán)禁業(yè)等要求，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為,，切實(shí)保障人民群眾用藥安全,。
（二十五）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管,，制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄,。加快建立消費(fèi)品質(zhì)量安全市場(chǎng)反溯機(jī)制，嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理,，加大質(zhì)量違法行為曝光力度,。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、研判,、預(yù)警和處置能力，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和防范化解行業(yè)性,、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),。
（二十六）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，動(dòng)態(tài)更新“一情況三清單”,，以液化石油氣瓶、大型游樂設(shè)施,、客運(yùn)索道,、電站鍋爐、壓力容器,、壓力管道,、起重機(jī)械、公眾場(chǎng)所電梯和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等關(guān)鍵特種設(shè)備為重點(diǎn),，深化隱患排查治理,。推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案,，切實(shí)壓實(shí)企業(yè),、監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和技術(shù)把關(guān)責(zé)任,。大力推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)工作。
十,、開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)，譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的市場(chǎng)監(jiān)管新篇章
（二十七）始終把政治建設(shè)擺在首位,。堅(jiān)持不懈抓好黨的創(chuàng)新理論武裝,，進(jìn)一步推動(dòng)“不忘初心,、牢記使命”制度化常態(tài)化，確保學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí),。完善政治建設(shè)長效機(jī)制,，推動(dòng)政治建設(shè)考察全覆蓋、常態(tài)化,，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力錘煉,，引領(lǐng)廣大黨員干部永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中,。
（二十八）扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,。根據(jù)中央、省委部署,，圍繞“學(xué)史明理,、學(xué)史增信、學(xué)史崇德,、學(xué)史力行”要求,，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入挖掘和利用湖湘紅色資源,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部傳承紅色基因,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),，奮力走好新時(shí)代長征路,，凝聚建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的磅礴力量。
（二十九）加強(qiáng)法治保障能力建設(shè),。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性文件“立改廢”清理工作,，以市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化為導(dǎo)向推動(dòng)完善市場(chǎng)監(jiān)管法制體系,，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則整合。推進(jìn)依法行政能力建設(shè),，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，推行執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化,、記錄方式科學(xué)化,、監(jiān)督管理便利化。推動(dòng)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。貫徹行政復(fù)議體制改革精神,，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇行政復(fù)議法定渠道合法表達(dá)利益訴求。
十一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保“三高四新”戰(zhàn)略在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地
（三十）建立重落實(shí),、抓落實(shí)的有效機(jī)制,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以新發(fā)展理念引領(lǐng)落實(shí)，進(jìn)一步把新發(fā)展理念內(nèi)化于心,、外化于行,，涵養(yǎng)“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng),，多以法治智治的思維破矛盾難題,，多做打基礎(chǔ)、惠民生,、利長遠(yuǎn),、增后勁的工作。要以系統(tǒng)觀念謀劃落實(shí),，加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、整體性推進(jìn),，統(tǒng)籌把握好重點(diǎn)與一般,、政府與市場(chǎng)、質(zhì)量與速度,、鍛長板與補(bǔ)短板等各類關(guān)系,。要以奮斗精神推動(dòng)落實(shí)，聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,，聚焦實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)落實(shí)落地,。要以科學(xué)機(jī)制保障落實(shí),，建立健全責(zé)任分解、跟蹤督辦,、信息反饋,、情況通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲,、重大責(zé)任追究等制度機(jī)制,，發(fā)揮好督查督辦、巡察檢查等作用，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的局面,。
（三十一）開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)。樹立“大抓基層”的導(dǎo)向,，配齊配強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng),。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo),，分門別類拿出業(yè)務(wù)流程圖、作業(yè)指導(dǎo)書,、執(zhí)法檢查單,，建立完善覆蓋省、市,、縣,、所的綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法信息化業(yè)務(wù)平臺(tái),，為基層監(jiān)管,、執(zhí)法、檢查打好基礎(chǔ),。推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人,、財(cái),、物等監(jiān)管資源向基層傾斜，解決好標(biāo)志服裝,、執(zhí)法車輛,、快檢設(shè)備、移動(dòng)終端等基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的急需裝備,。
（三十二）涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。大力開展“清廉市監(jiān)”建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，突出整治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng),，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義和官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)向好,。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年3月11日
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