湖南：關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
湘稅發(fā)〔2024〕61號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局湖南省各市州,、縣(市,、區(qū))稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局湖南湘江新區(qū)稅務(wù)局,，各市州,、縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)展和改革委員會(huì)，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：
現(xiàn)將《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2024年9月26日
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作系列決策部署要求,，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)推進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施,。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，圍繞“八大行動(dòng)”等全省重點(diǎn)工作,，全面落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)集成,，強(qiáng)化政策保障,，強(qiáng)化數(shù)字賦能，筑牢誠(chéng)信體系,，落實(shí)社會(huì)監(jiān)督,，以優(yōu)質(zhì)高效的稅費(fèi)服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、主要措施
(一)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。持續(xù)拓展應(yīng)用“五措并舉”(快退稅款,、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督,、持續(xù)宣傳)工作策略抓好優(yōu)惠政策落地,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、購(gòu)置設(shè)備器具一次性扣除等政策效用,，助力科技成果轉(zhuǎn)換,。精準(zhǔn)落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減,、增值稅留抵退稅,、制造業(yè)新購(gòu)固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)用好用活稅收政策,，推動(dòng)制造業(yè)向高端化,、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí),。
(二)聚焦業(yè)務(wù)高效辦理,，降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)化稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理渠道,，拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)需求,，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域共享、系統(tǒng)無(wú)縫銜接,，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)一站式辦理,。推行“告知承諾+容缺辦理”服務(wù)模式，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。為符合條件的集團(tuán)企業(yè)創(chuàng)造條件接入“樂(lè)企”平臺(tái),，提供數(shù)字化發(fā)票開具、交付,、使用等服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù),、稅務(wù)融合貫通,，拓寬發(fā)票電子化使用領(lǐng)域，降低企業(yè)票據(jù)管理成本和交易成本,。
(三)深化稅收征管改革,，提升智慧辦稅繳費(fèi)水平。實(shí)施深化稅收征管改革提升行動(dòng)，以金稅四期建設(shè)為重要牽引,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)稅收治理方式升級(jí),，加大智慧稅務(wù)建設(shè)力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)我省“新電子稅局”“數(shù)電票”全面推廣擴(kuò)圍,。集成發(fā)揮技術(shù),、業(yè)務(wù)、組織“三大變革”效應(yīng),，全面提升精確執(zhí)法,、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管,、精誠(chéng)共治效能,，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù),、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合,、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí),。
(四)優(yōu)化宣傳輔導(dǎo)路徑,，精細(xì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“政策找人”。建立健全涉民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)政策制定出臺(tái)征求民營(yíng)企業(yè)意見工作機(jī)制,。結(jié)合企業(yè)基礎(chǔ)信息,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行為數(shù)據(jù),，通過(guò)電子稅務(wù)局,、征納互動(dòng)、湘稅通等渠道,，向優(yōu)惠政策適用對(duì)象開展精準(zhǔn)推送,，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。以省委省政府“三送三解三優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣講會(huì)和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,、中小企業(yè)宣傳月等系列行動(dòng)為載體，依托青年志愿服務(wù)隊(duì),、湘女智稅團(tuán)隊(duì),、大企業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分行業(yè),、分類別開展精細(xì)化政策輔導(dǎo),，實(shí)行“一企一策”個(gè)性化服務(wù)。從企業(yè)注冊(cè)到個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)做精、優(yōu)上市、市做強(qiáng),，為企業(yè)提供全生命周期政策服務(wù),，解決政策“找不到、看不懂”,，企業(yè)“不會(huì)辦,、往返跑”難題。
(五)搭建政企“直通車”,，形成常態(tài)化政企溝通機(jī)制,。定期召開政企“面對(duì)面”座談交流會(huì)，全面了解企業(yè)需求,，積極響應(yīng)企業(yè)訴求,，暢通問(wèn)題反饋渠道，建立跨層級(jí),、跨部門訴求收集渠道,，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，高效解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題,。各地統(tǒng)戰(zhàn)部,、發(fā)展改革委、稅務(wù)和工商聯(lián)共建聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，確定部門聯(lián)絡(luò)員,，強(qiáng)化多部門合作，加強(qiáng)跨部門協(xié)同,，定期分析研究解決企業(yè)反映的普遍性和復(fù)雜性問(wèn)題,，結(jié)合工作實(shí)際，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例,?！ ?六)強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”,。全面梳理各層級(jí)現(xiàn)行有效行政給付,、財(cái)政資金扶持、融資支持等惠企政策,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享,、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，主動(dòng)精準(zhǔn)推送,，推動(dòng)符合條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“免申即享”,。聯(lián)合推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，打造“智賦萬(wàn)企”應(yīng)用場(chǎng)景,，強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈平臺(tái)建設(shè),，健全企業(yè)重大項(xiàng)目推介機(jī)制,，形成“產(chǎn)銷清單”和“推薦清單”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋,?！ ?七)優(yōu)化納稅信用評(píng)價(jià)，助力解決企業(yè)融資難題,。完善新設(shè)立企業(yè)納稅信用復(fù)評(píng)機(jī)制,，幫助已滿12個(gè)月但不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度的企業(yè)盡早提升信用級(jí)別，更快積累信用資產(chǎn),。提高A級(jí)納稅人下年度起評(píng)分,，提升A級(jí)納稅人容錯(cuò)空間。將納稅信用結(jié)果納入省信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管事項(xiàng)清單,，依托省社會(huì)信用信息共享平臺(tái),，建立部門間的合作機(jī)制，及時(shí)共享企業(yè)信用信息,，深化信用分級(jí)分類監(jiān)管,，增強(qiáng)企業(yè)信用與融資方式的深度融合，激發(fā)企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力,，提升“銀稅互動(dòng)”合作質(zhì)效,，將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，提升企業(yè)融資的便利性與快捷性,?！ ?八)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理，落實(shí)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾”,。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,，拓展深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源,，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾”,。對(duì)簽訂稅收遵從協(xié)議的企業(yè)，在協(xié)議生效期間,，除舉報(bào)、交辦,、協(xié)查,、轉(zhuǎn)辦、移送和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查等法律法規(guī)規(guī)定的情形外,，原則上不進(jìn)行稅務(wù)稽查,，避免重復(fù)檢查?！ ?九)堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)和比例原則，深入推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，全面貫徹落實(shí)《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,，切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制,，對(duì)行政執(zhí)法行為全方面全過(guò)程監(jiān)督,。推進(jìn)柔性執(zhí)法，為執(zhí)法人員提供統(tǒng)一規(guī)范,、細(xì)化可操作的執(zhí)法指引,。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，在稅務(wù)登記,、賬簿憑證,、納稅申報(bào)、稅款征收,、發(fā)票管理,、稅務(wù)檢查等執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)《行政處罰法》和稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn),，稅收違法行為符合有關(guān)規(guī)定的,，依法不予處罰、減輕或從輕處罰,?！ ?十)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。在全省范圍內(nèi)開通“碼上監(jiān)督”二維碼,，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。在門戶網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)中心,、辦事服務(wù)窗口及機(jī)關(guān)辦公區(qū)域張貼或者在執(zhí)法文書上標(biāo)注監(jiān)督二維碼，企業(yè)可通過(guò)掃碼查詢四部門監(jiān)督電話,，提供執(zhí)法,、廉政等問(wèn)題線索，相關(guān)情況直達(dá)省級(jí)部門,。進(jìn)一步用好損害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作機(jī)制,，督促各方面意見訴求高效辦理、及時(shí)反饋,，更好維護(hù)公平公正稅收營(yíng)商環(huán)境,。 三,、工作要求 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn),、發(fā)展改革、稅務(wù),、工商聯(lián)黨委(黨組)要切實(shí)履行職責(zé),，提高政治站位，加強(qiáng)全局意識(shí),、服務(wù)意識(shí),，深化部門協(xié)同，確保目標(biāo)一致,，形成組織合力,。 (二)強(qiáng)化示范引領(lǐng),。各單位要及時(shí)研究解決措施落地過(guò)程中的重大問(wèn)題,，有效防范化解工作風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際,，聚焦本地企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),，總結(jié)成效，提煉案例,，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)做法,。 (三)強(qiáng)化紀(jì)律要求,。各單位在管理服務(wù)中,，要正確行使權(quán)力，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求,，不越紀(jì),、不違法、不謀私,，做到無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾,、有困難要真幫，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，持續(xù)深入優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,，全力推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
