湖南：關于印發(fā)《優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力民營企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》的通知
國家稅務總局湖南省稅務局 中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省工商業(yè)聯(lián)合會關于印發(fā)《優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力民營企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》的通知
湘稅發(fā)〔2024〕61號
國家稅務總局湖南省各市州,、縣(市,、區(qū))稅務局,，國家稅務總局湖南湘江新區(qū)稅務局,，各市州、縣(市,、區(qū))黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,，發(fā)展和改革委員會，工商業(yè)聯(lián)合會：
現(xiàn)將《優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力民營企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
國家稅務總局湖南省稅務局中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省工商業(yè)聯(lián)合會
2024年9月26日
優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力民營企業(yè)高質量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委,、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作系列決策部署要求,，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實推進我省民營企業(yè)高質量發(fā)展,，制定如下措施,。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，以及習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神,，圍繞“八大行動”等全省重點工作，全面落實《湖南省人民政府關于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實施意見》,，堅持問題導向,，堅持系統(tǒng)集成，強化政策保障,，強化數(shù)字賦能,，筑牢誠信體系，落實社會監(jiān)督,，以優(yōu)質高效的稅費服務助力民營企業(yè)做大做強,，推動湖南高質量發(fā)展。
二,、主要措施
(一)落實結構性減稅降費政策,，培育新質生產(chǎn)力。持續(xù)拓展應用“五措并舉”(快退稅款,、狠打騙退,、嚴查內(nèi)錯、歡迎外督,、持續(xù)宣傳)工作策略抓好優(yōu)惠政策落地,，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除,、投入基礎研究稅收優(yōu)惠,、購置設備器具一次性扣除等政策效用，助力科技成果轉換,。精準落實先進制造業(yè)企業(yè),、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減、增值稅留抵退稅,、制造業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策,，積極引導企業(yè)用好用活稅收政策，推動制造業(yè)向高端化,、智能化,、綠色化轉型升級。
(二)聚焦業(yè)務高效辦理,，降低企業(yè)制度性交易成本,。優(yōu)化稅費業(yè)務辦理渠道，拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務,，實現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉變,。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營需求，依托全國一體化政務服務平臺,，推動數(shù)據(jù)跨域共享,、系統(tǒng)無縫銜接，實現(xiàn)異地事項一站式辦理,。推行“告知承諾+容缺辦理”服務模式,，建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制。為符合條件的集團企業(yè)創(chuàng)造條件接入“樂企”平臺,，提供數(shù)字化發(fā)票開具,、交付、使用等服務,，推動企業(yè)業(yè)務,、財務、稅務融合貫通,，拓寬發(fā)票電子化使用領域,，降低企業(yè)票據(jù)管理成本和交易成本。
(三)深化稅收征管改革,，提升智慧辦稅繳費水平,。實施深化稅收征管改革提升行動，以金稅四期建設為重要牽引,，以數(shù)字化轉型驅動稅收治理方式升級,，加大智慧稅務建設力度,，穩(wěn)妥有序推進我省“新電子稅局”“數(shù)電票”全面推廣擴圍。集成發(fā)揮技術,、業(yè)務,、組織“三大變革”效應，全面提升精確執(zhí)法,、精細服務,、精準監(jiān)管、精誠共治效能,，實現(xiàn)稅務執(zhí)法,、服務、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應用深度融合,、高效聯(lián)動,、全面升級。
(四)優(yōu)化宣傳輔導路徑,，精細服務實現(xiàn)“政策找人”,。建立健全涉民營企業(yè)稅費政策制定出臺征求民營企業(yè)意見工作機制。結合企業(yè)基礎信息,、生產(chǎn)經(jīng)營和行為數(shù)據(jù),，通過電子稅務局、征納互動,、湘稅通等渠道,，向優(yōu)惠政策適用對象開展精準推送，實現(xiàn)“政策找人”,。以省委省政府“三送三解三優(yōu)”專項行動,、民營經(jīng)濟政策宣講會和“便民辦稅春風行動”、中小企業(yè)宣傳月等系列行動為載體,，依托青年志愿服務隊、湘女智稅團隊,、大企業(yè)專業(yè)團隊,，分行業(yè)、分類別開展精細化政策輔導,，實行“一企一策”個性化服務,。從企業(yè)注冊到個轉企、小升規(guī),、規(guī)做精,、優(yōu)上市、市做強,，為企業(yè)提供全生命周期政策服務,，解決政策“找不到、看不懂”，企業(yè)“不會辦,、往返跑”難題,。
(五)搭建政企“直通車”，形成常態(tài)化政企溝通機制,。定期召開政企“面對面”座談交流會,，全面了解企業(yè)需求，積極響應企業(yè)訴求,，暢通問題反饋渠道,，建立跨層級、跨部門訴求收集渠道,，實現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變,，高效解決企業(yè)急難愁盼問題。各地統(tǒng)戰(zhàn)部,、發(fā)展改革委,、稅務和工商聯(lián)共建聯(lián)絡機制，確定部門聯(lián)絡員,，強化多部門合作,，加強跨部門協(xié)同，定期分析研究解決企業(yè)反映的普遍性和復雜性問題,，結合工作實際,，形成可復制可推廣的經(jīng)驗案例?！ ?六)強化多部門聯(lián)動,，推進惠企政策“直達快享”。全面梳理各層級現(xiàn)行有效行政給付,、財政資金扶持,、融資支持等惠企政策，強化數(shù)據(jù)歸集共享,、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐,，主動精準推送，推動符合條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)“免申即享”,。聯(lián)合推進“智賦萬企”行動,，打造“智賦萬企”應用場景，強化補鏈強鏈平臺建設,，健全企業(yè)重大項目推介機制,，形成“產(chǎn)銷清單”和“推薦清單”，為企業(yè)發(fā)展牽線搭橋,?！ ?七)優(yōu)化納稅信用評價,，助力解決企業(yè)融資難題。完善新設立企業(yè)納稅信用復評機制,，幫助已滿12個月但不滿一個評價年度的企業(yè)盡早提升信用級別,，更快積累信用資產(chǎn)。提高A級納稅人下年度起評分,，提升A級納稅人容錯空間,。將納稅信用結果納入省信用評價和分級分類監(jiān)管事項清單，依托省社會信用信息共享平臺,，建立部門間的合作機制,，及時共享企業(yè)信用信息，深化信用分級分類監(jiān)管,，增強企業(yè)信用與融資方式的深度融合,，激發(fā)企業(yè)信用建設內(nèi)在動力，提升“銀稅互動”合作質效,，將企業(yè)的納稅信用轉化為融資信用,，提升企業(yè)融資的便利性與快捷性?！ ?八)實施風險分類管理,，落實“無風險不打擾”。深入推進企業(yè)信用風險分類管理,，拓展深化信用風險分類管理應用場景,，運用信用風險分類結果科學配置監(jiān)管資源，實現(xiàn)“無風險不打擾”,。對簽訂稅收遵從協(xié)議的企業(yè),，在協(xié)議生效期間，除舉報,、交辦,、協(xié)查、轉辦,、移送和上級稅務機關安排的稅收專項檢查等法律法規(guī)規(guī)定的情形外,，原則上不進行稅務稽查，避免重復檢查,。 (九)堅持依法行政,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅持過罰相當和比例原則，深入推進區(qū)域間稅務執(zhí)法標準統(tǒng)一,，全面貫徹落實《中南區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》,，切實保障稅務行政相對人的合法權益,。嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任制，對行政執(zhí)法行為全方面全過程監(jiān)督,。推進柔性執(zhí)法,，為執(zhí)法人員提供統(tǒng)一規(guī)范、細化可操作的執(zhí)法指引,。堅持寬嚴相濟,，在稅務登記、賬簿憑證,、納稅申報,、稅款征收、發(fā)票管理,、稅務檢查等執(zhí)法過程中,，嚴格落實《行政處罰法》和稅務行政處罰裁量基準，稅收違法行為符合有關規(guī)定的,，依法不予處罰,、減輕或從輕處罰?！ ?十)強化社會監(jiān)督,，構建親清政商關系。在全省范圍內(nèi)開通“碼上監(jiān)督”二維碼,，主動接受企業(yè)和社會監(jiān)督,。在門戶網(wǎng)站、政務服務中心,、辦事服務窗口及機關辦公區(qū)域張貼或者在執(zhí)法文書上標注監(jiān)督二維碼,，企業(yè)可通過掃碼查詢四部門監(jiān)督電話，提供執(zhí)法,、廉政等問題線索,，相關情況直達省級部門。進一步用好損害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益問題線索移送紀檢監(jiān)察機關工作機制,，督促各方面意見訴求高效辦理,、及時反饋，更好維護公平公正稅收營商環(huán)境,?！ ∪⒐ぷ饕蟆 ?一)強化組織領導,。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn),、發(fā)展改革、稅務,、工商聯(lián)黨委(黨組)要切實履行職責,，提高政治站位,，加強全局意識、服務意識,，深化部門協(xié)同,，確保目標一致，形成組織合力,?！ ?二)強化示范引領。各單位要及時研究解決措施落地過程中的重大問題,，有效防范化解工作風險,，結合實際，聚焦本地企業(yè)行業(yè)特點,，總結成效,，提煉案例，復制推廣好經(jīng)驗做法,?！ ?三)強化紀律要求。各單位在管理服務中,，要正確行使權力,，嚴格遵守各項紀律要求，不越紀,、不違法,、不謀私，做到無風險不打擾,、有困難要真幫,，構建親清政商關系，持續(xù)深入優(yōu)化稅收營商環(huán)境,，全力推動我省民營企業(yè)高質量發(fā)展,。
