為全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于奮力打造“三個高地”引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的通知》（湘政辦函〔2023〕19號）文件精神，著力打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地，打好科技創(chuàng)新攻堅仗,，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新永州提供強大科技支撐,，制定本方案。
一,、主要目標
2023年,，實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長13%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右,、技術(shù)合同交易成交額增長15%以上,、新增高價值發(fā)明專利45件左右，新認定高新技術(shù)企業(yè)120家以上,，科技型中小企業(yè)1000家以上,，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速12%以上；攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),，轉(zhuǎn)化一批高價值成果,，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地邁出堅實步伐，推動永州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、工作措施
突出“五個強化”，著力在湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地上發(fā)出永州聲音,、貢獻永州力量,、展現(xiàn)永州作為。
（一）強化科技產(chǎn)業(yè)融合,。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強,、經(jīng)濟強的通道,。科技賦能“永州制造”,。圍繞我市五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，推行重大科技創(chuàng)新項目“揭榜掛帥”,，組織實施市十大科技創(chuàng)新項目,，集聚力量進行技術(shù)攻關(guān)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。完善科技型企業(yè)梯度培育體系,，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)量增質(zhì)優(yōu)。出臺《永州市財政支持科技創(chuàng)新十條政策措施》,，支持企業(yè)科技創(chuàng)新,。推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償，持續(xù)改善科技型企業(yè)融資環(huán)境,。科技賦能“永州農(nóng)業(yè)”,。組織田牧之家承接好省十大技術(shù)攻關(guān)“丘陵山地適用高效智能農(nóng)機裝備研發(fā)”項目，開展高效機耕摩托應(yīng)用研究,。支持東安,、新田創(chuàng)建省級農(nóng)科園。組織科技特派員,、“三區(qū)”科技人才深入農(nóng)村一線提供技術(shù)服務(wù),；引進、推廣一批水稻,、蔬菜等新品種,，推廣德明農(nóng)牧裝備的自動化養(yǎng)豬設(shè)備等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，讓科技持續(xù)擦亮“永州之野”品牌,。加強科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,，新建一批瀟湘科技要素大市場縣市區(qū)工作站,，力爭實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；發(fā)揮科技要素市場成果轉(zhuǎn)化平臺作用,，開展先進科技成果路演活動,；完善園區(qū)平臺孵化功能，通過孵化器把技術(shù)和資本鏈結(jié)起來轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè),，讓技術(shù)通過企業(yè)來轉(zhuǎn)化為利潤和管理成效,。加強國際科技合作，以合作研發(fā)、技術(shù)交易等模式,，吸納先進技術(shù)來永應(yīng)用,。
（二）強化社會領(lǐng)域創(chuàng)新。綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)為重點社會管理領(lǐng)域賦能,，推進科技廣泛應(yīng)用于社會方方面面,。推進教育創(chuàng)新。強化校地,、校企合作,，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化推進名師名課程上線,，提升教育質(zhì)量，支持湖南科技學(xué)院等高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,，推動建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu),；支持湖南科技學(xué)院木本油料資源利用國家重點實驗室永州生物煉制創(chuàng)新中心開展油茶有效成分綜合利用研究,，為永州油茶產(chǎn)業(yè)賦能,，切實增強合作實效。推進醫(yī)療創(chuàng)新,。支持市中心醫(yī)院創(chuàng)建永州市精準醫(yī)學(xué)中心,、脊柱微創(chuàng)中心；支持市中心醫(yī)院與蔣田仔院士團隊合作建立永州市中科腦健康與智慧醫(yī)療研究院,，開展腦健康與智慧醫(yī)療研究,。支持醫(yī)療機構(gòu)開展遠程醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。推動全社會創(chuàng)新文化建設(shè),。舉辦好全市科技活動周,，指導(dǎo)新田承辦好啟動儀式，組織開展政策宣傳,、成果展示等活動,，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識,。引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。承辦好湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)半決賽；舉辦好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市州主體賽,；組織企業(yè)參加省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)顛覆性技術(shù)大賽,。
（三）強化研發(fā)經(jīng)費投入。加強科研機構(gòu),、事業(yè)單位,、高等院校、企業(yè)四條線的科研投入，推動全社會研發(fā)投入大幅增長,。落實研發(fā)經(jīng)費投入政策支持,。落實研發(fā)分類獎補、研發(fā)加計扣除,、稅收優(yōu)惠及《永州市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2022-2025年）》,。對全市企業(yè)進行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)申報省財政研發(fā)獎補和重點研發(fā)專項,，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)主體地位,。加強研發(fā)投入指導(dǎo)服務(wù)。建立產(chǎn)值3000萬元以上的重點研發(fā)企業(yè)庫,，實現(xiàn)特大規(guī)模企業(yè)研發(fā)經(jīng)費填報的突破,，力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋。優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),。鼓勵高校,、科研院所、科技類民辦非企業(yè)加大研發(fā)投入,，完善多元化科技研發(fā)投入體系,。
（四）強化科創(chuàng)平臺建設(shè)。以建設(shè)省級以上科技創(chuàng)新平臺體系為主抓手,，構(gòu)建具有永州特色的戰(zhàn)略科技力量,，提升創(chuàng)新體系整體效能。促進現(xiàn)有平臺互聯(lián)互通,。摸清現(xiàn)有各部門各領(lǐng)域科創(chuàng)平臺,，打通平臺之間的堵點，推動在永高校,、科研院所,、企業(yè)之間的研發(fā)平臺設(shè)備互通互用。協(xié)調(diào)對接省四大實驗室,。推進木本油料國家重點實驗室永州分支機為油茶全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐,，建立永州油茶創(chuàng)新研究院和油茶科技專家服務(wù)團。依托市農(nóng)科所聯(lián)合湖南科技學(xué)院和市內(nèi)相關(guān)企業(yè)共同啟動創(chuàng)建岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘南區(qū)域中心,。培育創(chuàng)建省級科創(chuàng)平臺,。培育一批市級技術(shù)研發(fā)平臺，支持重點企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所創(chuàng)建一批省級重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心等重大創(chuàng)新平臺，力爭實現(xiàn)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺零的突破,。推動區(qū)域創(chuàng)新平臺聯(lián)動發(fā)展,。組織祁陽、寧遠等地申報創(chuàng)建創(chuàng)新型縣市區(qū)；支持東安申報創(chuàng)建省級高新區(qū),；推動零陵,、祁陽高新區(qū)啟動聯(lián)合創(chuàng)建國家級高新區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極,。
（五）強化創(chuàng)新人才集聚,。堅持人才是第一資源，著力構(gòu)建永州市高層次科技人才隊伍,，打造新時代瀟湘人才高地,。加強人才引育。制定市委人才新政36條科技創(chuàng)新政策配套實施辦法,；全職和柔性引進科技領(lǐng)軍人才和團隊,，吸引外國高端人才在永工作；壯大我市“三尖”人才隊伍,，形成科技人才成長梯隊,。聚力發(fā)展大局。圍繞永州產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,，開展“院士專家永州行”,，邀請鍥合永州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的院士專家來永開展技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流,、成果轉(zhuǎn)化合作,。做好人才評價。完善人才發(fā)現(xiàn),、激勵、評價機制,，出臺《永州市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法》,，提升人才服務(wù)水平，讓創(chuàng)新人才各展其能,、人盡其才,。
三、組織保障
（一）組建工作專班,。成立打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地工作協(xié)調(diào)專班,，由市政府分管副市長任召集人，市政府分管副秘書長,、市科技局主要負責人任副召集人,，成員單位由市打好科技創(chuàng)新攻堅仗工作專班成員單位組成，專班辦公室設(shè)在市科技局,，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作,；工作專班負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度,、督導(dǎo),、考核、宣傳等工作,。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。專班成員單位和縣市區(qū)、管理區(qū),、經(jīng)開區(qū)要對標制定具體的實施方案,，細化落實舉措，明確責任分工,，形成本部門本地區(qū)推進實施的責任清單,，建立工作臺賬，實行清單管理,，加強科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接,，形成科技部門抓總、各部門齊抓共管的大科技工作格局,，高效推進打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地各項工作任務(wù),。
（三）強化科技服務(wù)。制作科技政策口袋書,，深入企業(yè)指導(dǎo)申報科技創(chuàng)新平臺,、省級以上科技項目、高新技術(shù)企業(yè),，做好前期準備工作,，加強與科技部、省科技廳的匯報對接,，提升科技項目通過率,，不斷完善科技服務(wù)水平，推動企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作,，提升科技創(chuàng)新能力,。
（四）深化科技改革。完善黨對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,，構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)體系,，改革科技項目組織管理方式，給科研人員松綁解負,，加強科技要素市場建設(shè),，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。
(五)強化督導(dǎo)考核,。建立定期調(diào)度,、定期通報,、年終考核機制，推動“以月保季,、以季保年”,。工作專班對市委、市政府交辦的重點任務(wù)等相關(guān)重要指標和重大工作事項向部門,、縣市區(qū),、永州經(jīng)開區(qū)進行雙線交辦、雙向督查,；并將打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地情況納入對市直部門和縣市區(qū),、永州經(jīng)開區(qū)績效考核內(nèi)容。
附件：打造“區(qū)域科技創(chuàng)新高地”2023年重點任務(wù)責任清單
永州市科學(xué)技術(shù)局
2023年5月28日
