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財政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布,，自2017年10月1日起施行,。
部長 肖捷
2017年7月11日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為,，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,，維護(hù)國家利益,、社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）,、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動,。
第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。
公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式,。
邀請招標(biāo),，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式,。
第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級,、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。
第五條 采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中落實節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策,。
第六條 采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度,，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃,、確定采購需求、組織采購活動,、履約驗收,、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,。
采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品,、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù),。
第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性,。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定,。
第八條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。
采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢,。
第二章 招 標(biāo)
第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目,，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo),。
采購人自行組織開展招標(biāo)活動的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有編制招標(biāo)文件,、組織招標(biāo)的能力和條件,；
（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員,。
第十條 采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平,、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查情況,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求,，進(jìn)行價格測算,。
第十一條 采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,，包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少彉?biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求,；
?。ǘ┎少彉?biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范；
?。ㄈ┎少彉?biāo)的需滿足的質(zhì)量,、安全、技術(shù)規(guī)格,、物理特性等要求,；
（四）采購標(biāo)的的數(shù)量,、采購項目交付或者實施的時間和地點,；
（五）采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、期限,、效率等要求；
（六）采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn),；
?。ㄆ撸┎少彉?biāo)的的其他技術(shù),、服務(wù)等要求,。
第十二條 采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價,，但不得設(shè)定最低限價,。
第十三條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱,、地址和聯(lián)系方法,；
（二）采購項目的名稱,、預(yù)算金額,，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價,；
?。ㄈ┎少徣说牟少徯枨螅?/span>
?。ㄋ模┩稑?biāo)人的資格要求,；
（五）獲取招標(biāo)文件的時間期限,、地點,、方式及招標(biāo)文件售價；
?。┕嫫谙?；
（七）投標(biāo)截止時間,、開標(biāo)時間及地點,；
（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話,。
第十四條 采用邀請招標(biāo)方式的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書：
?。ㄒ唬┌l(fā)布資格預(yù)審公告征集,；
（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應(yīng)商庫中選??；
（三）采購人書面推薦。
采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍,。
隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時,，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督,，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔,。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出,。
第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）本辦法第十三條第一至四項,、第六項和第八項內(nèi)容,；
（二）獲取資格預(yù)審文件的時間期限,、地點,、方式；
?。ㄈ┨峤毁Y格預(yù)審申請文件的截止時間,、地點及資格預(yù)審日期。
第十六條 招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日,。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算,。
第十七條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員、利潤,、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾,、證明,、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇,。
第十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日,。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,，可以順延提供期限,，并予公告。
公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供,。
第十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實施要求,，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo),。如未載明,，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)邀請；
?。ǘ┩稑?biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封,、簽署、蓋章要求等）,；
?。ㄈ┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件,；
?。ㄋ模槁鋵嵳少徴撸少彉?biāo)的需滿足的要求,，以及投標(biāo)人須提供的證明材料,；
（五）投標(biāo)文件編制要求,、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金交納,、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；
?。┎少忢椖款A(yù)算金額,，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價,；
?。ㄆ撸┎少忢椖康募夹g(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、驗收等要求,，包括附件、圖紙等,；
?。ò耍M簽訂的合同文本；
?。ň牛┴浳?、服務(wù)提供的時間、地點,、方式,；
（十）采購資金的支付方式,、時間,、條件；
?。ㄊ唬┰u標(biāo)方法,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；
?。ㄊ┩稑?biāo)有效期,；
（十三）投標(biāo)截止時間,、開標(biāo)時間及地點,；
（十四）采購代理機(jī)構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式,；
?。ㄊ澹┩稑?biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、信用信息的使用規(guī)則等,；
（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項,。
對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明,。
第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預(yù)審文件,。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審邀請,；
?。ǘ┥暾埲隧氈?；
（三）申請人的資格要求,；
?。ㄋ模┵Y格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；
?。ㄎ澹┥暾埲藨?yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式,；
（六）提交資格預(yù)審申請文件的方式,、截止時間,、地點及資格審核日期；
?。ㄆ撸┥暾埲诵庞眯畔⒉樵兦兰敖刂箷r點,、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容,；
?。ò耍┦〖壱陨县斦块T規(guī)定的其他事項。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費提供,。
第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外,。
要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告,、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求,、檢測內(nèi)容等。
采購活動結(jié)束后,，對于未中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管,、封存，并作為履約驗收的參考,。
第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算,。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金,。
第二十四條 招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作,、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的,，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù),。
第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律,、行政法規(guī),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策,，或者違反公開透明,、公平競爭、公正和誠實信用原則,。
有前款規(guī)定情形,，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo),。
第二十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后,，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會。
組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第二十七條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件,、投標(biāo)邀請書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件,。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告,。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件,、投標(biāo)邀請書的組成部分,。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前,，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間,。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人,；不足3日的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。
第二十八條 投標(biāo)截止時間前,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第二十九條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外,，不得擅自終止招標(biāo)活動,。
終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門,。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息,。
第三章 投 標(biāo)
第三十條 投標(biāo)人,，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人,、其他組織或者自然人,。
第三十一條 采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的,，以其中通過資格審查,、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的,，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他投標(biāo)無效,。
使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查,、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的,，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,；評審得分相同的,，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人,。
非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成,、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品,，并在招標(biāo)文件中載明,。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理,。
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點,。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況,，簽收保存,，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,。
逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收,。
第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前,，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu),。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署,、蓋章,、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分,。
第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體,，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。
第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則,，不得惡意串通,，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。
在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報告本級財政部門,。
第三十七條 有下列情形之一的,，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：
?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制,；
?。ǘ┎煌稑?biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人,；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異,；
?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
?。┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出,。
第三十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起５個工作日內(nèi),，退還已收取的投標(biāo)保證金,，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金,。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,，還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20％后的利率支付超期資金占用費,，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。
第四章 開標(biāo),、評標(biāo)
第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行,。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo),、評標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像,。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔,。
第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持,，邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動,。
第四十一條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,；經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容,。
投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo),。
第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔,。
投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的,，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理,。
投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果,。
第四十三條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目,，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外,，按照以下方式處理：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo),；
（二）招標(biāo)文件沒有不合理條款,、招標(biāo)程序符合規(guī)定,，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn),。
第四十四條 公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
合格投標(biāo)人不足3家的,，不得評標(biāo),。
第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┖藢υu審專家身份和采購人代表授權(quán)函,，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告,；
?。ǘ┬荚u標(biāo)紀(jì)律；
?。ㄈ┕纪稑?biāo)人名單,，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；
?。ㄋ模┙M織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長,，采購人代表不得擔(dān)任組長；
（五）在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,，保證評標(biāo)活動不受外界干擾,；
（六）根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī),、招標(biāo)文件,；
（七）維護(hù)評標(biāo)秩序,，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序,、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表,、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為,；
（八）核對評標(biāo)結(jié)果,，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的,，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的,，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告,；
（九）評審工作完成后,，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費,，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；
?。ㄊ┨幚砼c評標(biāo)有關(guān)的其他事項,。
采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性,、傾向性意見,，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料,，并隨采購文件一并存檔,。
第四十六條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬彶?、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求,；
?。ǘ┮笸稑?biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；
?。ㄈν稑?biāo)文件進(jìn)行比較和評價；
（四）確定中標(biāo)候選人名單,，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人,；
（五）向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為,。
第四十七條 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。
采購項目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
?。ㄒ唬┎少忣A(yù)算金額在1000萬元以上,；
（二）技術(shù)復(fù)雜,；
?。ㄈ┥鐣绊戄^大。
評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo),，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外,。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密,。
第四十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家。
對技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目,，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意,，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家,。
第四十九條 評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評標(biāo),。被更換的評標(biāo)委員會成員所作出的評標(biāo)意見無效。
無法及時補(bǔ)足評標(biāo)委員會成員的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動,，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料,，依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更,、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄,，并隨采購文件一并存檔。
第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,。
第五十一條 對于投標(biāo)文件中含義不明確,、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清,、說明或者補(bǔ)正,。
投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，并加蓋公章,，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清,、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。
第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估,，綜合比較與評價,。
第五十三條 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
第五十四條 最低評標(biāo)價法,，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,，且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
技術(shù),、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目,，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。
采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時,，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除外,，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整。
第五十五條 綜合評分法,，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，包括投標(biāo)報價,、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力,、售后服務(wù)等,。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,。
評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值,。
評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價,，并匯總每個投標(biāo)人的得分,。
貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%,。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素,。
價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算,，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分,。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×100
評標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1,、F2……Fn分別為各項評審因素的得分；
A1,、A2,、……An 分別為各項評審因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評標(biāo)過程中,，不得去掉報價中的最高報價和最低報價,。
因落實政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價,。
第五十六條 采用最低評標(biāo)價法的,，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列,。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人,。
第五十七條 采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列,。得分相同的,，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列,。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十八條 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告,。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點,；
?。ǘ┩稑?biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；
?。ㄈ┰u標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),；
?。ㄋ模╅_標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因,；
?。ㄎ澹┰u標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人,；
?。┢渌枰f明的情況，包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進(jìn)行的澄清,、說明或者補(bǔ)正,，評標(biāo)委員會成員的更換等。
第五十九條 投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的,，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定修正：
（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn),；
（二）大寫金額和小寫金額不一致的,，以大寫金額為準(zhǔn),；
（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),，并修改單價；
?。ㄋ模┛們r金額與按單價匯總金額不一致的,，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,，按照前款規(guī)定的順序修正,。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的,，其投標(biāo)無效,。
第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理,。
第六十一條 評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論,。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由,，否則視為同意評標(biāo)報告,。
第六十二條 評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為：
（一）確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人,；
?。ǘ┙邮芡稑?biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外,；
?。ㄈ┻`反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；
?。ㄋ模π枰獙I(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分,；
（五）在評標(biāo)過程中擅離職守,，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
?。┯涗?、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料；
?。ㄆ撸┢渌蛔袷卦u標(biāo)紀(jì)律的行為,。
評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效,，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費,。
第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:
?。ㄒ唬┪窗凑照袠?biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的,；
（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署,、蓋章的,；
（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的,；
?。ㄋ模﹫髢r超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形,。
第六十四條 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后,，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：
?。ㄒ唬┓种祬R總計算錯誤的,；
?。ǘ┓猪椩u分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
?。ㄈ┰u標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的,；
（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高,、畸低的,。
評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果,，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,，書面報告本級財政部門,。
投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審,，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。
第六十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義,、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行,，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作,，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄,。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,，重新組織采購活動,。
第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外,，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場,。
有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任,。
第六十七條 評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),，并書面報告本級財政部門,，但采購合同已經(jīng)履行的除外：
?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；
?。ǘ┯斜巨k法第六十二條第一至五項情形的,；
（三）評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的,；
?。ㄋ模┯姓少彿▽嵤l例第七十五條規(guī)定的違法行為的。
有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會,。
第五章 中標(biāo)和合同
第六十八條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人,。
采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人,。中標(biāo)候選人并列的,，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的,，采取隨機(jī)抽取的方式確定,。
采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人,。
采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的,，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。
第六十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告,。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址,、聯(lián)系方式,，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱,、地址和中標(biāo)金額,，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號,、數(shù)量,、單價、服務(wù)要求,，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單,。
中標(biāo)公告期限為1個工作日。
邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的,，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告,。
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人,，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因,；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序,。
第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo),。
第七十一條 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同,。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改,。
采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
第七十二條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所,、標(biāo)的,、數(shù)量、質(zhì)量,、價款或者報酬,、履行期限及地點和方式、驗收要求,、違約責(zé)任,、解決爭議的方法等內(nèi)容。
第七十三條 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù),。
政府采購合同的履行,、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
第七十四條 采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進(jìn)行驗收,。采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收,。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。
第七十五條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理,，并按照采購合同約定,，及時向中標(biāo)人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為,，采購人應(yīng)當(dāng)及時處理,，依法追究其違約責(zé)任。
第七十六條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案,，妥善保存每項采購活動的采購文件。
第六章 法律責(zé)任
第七十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,，并予以通報,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法的規(guī)定編制采購需求的,；
（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定的,；
?。ㄈ┪丛谝?guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人的；
?。ㄋ模┫蛑袠?biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的,。
第七十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由財政部門責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報,；采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的,，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍,、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的,，可以處以1萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第二款規(guī)定的；
?。ǘ┰O(shè)定最低限價的,；
（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的,；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價的；
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定對開標(biāo),、評標(biāo)活動進(jìn)行全程錄音錄像的；
（六）擅自終止招標(biāo)活動的,；
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評標(biāo)的；
?。ò耍┪窗凑找?guī)定退還投標(biāo)保證金的,；
（九）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行重新評審或者重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的,；
?。ㄊ╅_標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的,；
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?。ㄊ┢渌`反本辦法規(guī)定的情形,。
第七十九條 有本辦法第七十七條、第七十八條規(guī)定的違法行為之一,，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,，依照政府采購法實施條例第七十一條規(guī)定處理。
第八十條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定,，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八十一條 評標(biāo)委員會成員有本辦法第六十二條所列行為之一的,，由財政部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告,，并對其不良行為予以記錄,。
第八十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，依照政府采購法,、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、政府采購法實施條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附 則
第八十三條 政府采購貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo),、政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜,，由財政部另行規(guī)定。
第八十四條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé),，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第八十五條 本辦法規(guī)定按日計算期間的,，開始當(dāng)天不計入,，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的,，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日,。
第八十六條
本辦法所稱的“以上”、“以下”,、“內(nèi)”,、“以內(nèi)”，包括本數(shù),；所稱的“不足”,，不包括本數(shù)。
第八十七條 各省,、自治區(qū),、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第八十八條 本辦法自2017年10月1日起施行,。財政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）同時廢止,。
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