關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知|財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)
財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)
黨中央有關(guān)部門(mén),，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，高法院,，高檢院，各民主黨派中央,，有關(guān)人民團(tuán)體,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
現(xiàn)將《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
財(cái)政部
2018年1月4日
附件：
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),。
第三條 代理機(jī)構(gòu)的名錄登記,、從業(yè)管理,、信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查適用本辦法。
第四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén)）依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展培訓(xùn),，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力,。
第二章 名錄登記
第六條 代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)分網(wǎng)）建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄）,。名錄信息全國(guó)共享并向社會(huì)公開(kāi),。
第七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工商登記注冊(cè)地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)地）省級(jí)分網(wǎng)填報(bào)以下信息申請(qǐng)進(jìn)入名錄，并承諾對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息,；
（二）法定代表人及專(zhuān)職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息,；
（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（四）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的,，應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審場(chǎng)所地址,、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；
（五）省級(jí)財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料,。
登記信息發(fā)生變更的,，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。
第八條 代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其完善登記資料;代理機(jī)構(gòu)登記信息完整清晰的,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其開(kāi)通相關(guān)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等操作權(quán)限,。
第九條 代理機(jī)構(gòu)在其注冊(cè)地省級(jí)行政區(qū)劃以外從業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)通政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財(cái)政部門(mén)不得要求其重復(fù)提交登記材料,，不得強(qiáng)制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十條 代理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購(gòu)人移交檔案,，并及時(shí)向注冊(cè)地所在省級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理名錄注銷(xiāo)手續(xù)。
第三章 從業(yè)管理
第十一條 代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；
（二）建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度,；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專(zhuān)職從業(yè)人員,；
（四）具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件,；
（五）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的,，應(yīng)當(dāng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果,，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。
任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào),、抽簽,、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
第十三條 代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜,，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議,，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限,、期限,、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)議解除及終止,、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù),。
第十四條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù),，相關(guān)開(kāi)標(biāo)及評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨,，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔,。
第十五條 代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付,，也可由采購(gòu)人支付,。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的,，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用,。代理費(fèi)用超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo),、成交供應(yīng)商支付,。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo),、成交結(jié)果一并公開(kāi)本項(xiàng)目收費(fèi)情況,，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。
第十六條 采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購(gòu)文件的,，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購(gòu)文件,，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀采購(gòu)文件,。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少十五年,。
采購(gòu)文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購(gòu)文件的,，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)的要求,。
第四章 信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查
第十七條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)工作。采購(gòu)人,、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià),。綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國(guó)共享。
第十八條 采購(gòu)人,、評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)或評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。
供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況,。
代理機(jī)構(gòu)可以在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明,。
第十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制,。對(duì)存在違法違規(guī)線索的政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展定向檢查；對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng),，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開(kāi)展不定向檢查。
財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次,。
第二十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
（一）代理機(jī)構(gòu)名錄信息的真實(shí)性；
（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況,；
（三）采購(gòu)文件編制與發(fā)售,、評(píng)審組織、信息公告發(fā)布,、評(píng)審專(zhuān)家抽取及評(píng)價(jià)情況,；
（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況,；
（五）受托簽訂政府采購(gòu)合同,、協(xié)助采購(gòu)人組織驗(yàn)收情況；
（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑,、配合財(cái)政部門(mén)處理投訴情況,；
（七）檔案管理情況；
（八）其他政府采購(gòu)從業(yè)情況,。
第二十一條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體向社會(huì)公開(kāi),。
第二十二條 受到財(cái)政部門(mén)禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù),，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目,，按下列情況分別處理：
（一）尚未開(kāi)始執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議,；
（二）已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行的項(xiàng)目,，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，確因客觀原因無(wú)法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作,。
第二十三條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為,，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第二十四條 財(cái)政部門(mén)工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第五章 附則
第二十五條 政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng),，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,。
第二十七條 本辦法自2018年3月1日施行,。
- 一審：
- 二審：
- 三審：
