民政部關(guān)于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知
民函〔2023〕44號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,，北京,、天津,、上海市地名行政主管部門：
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揮地名工作在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用,，全面提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平,，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，決定開展“鄉(xiāng)村著名行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨的二十大擘畫的以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求,，通過全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理把鄉(xiāng)村精準(zhǔn)治理基礎(chǔ)夯實(shí)起來,，通過繁榮地名文化使鄉(xiāng)村文化活動活躍起來，通過深化地名信息服務(wù)把鄉(xiāng)村與城市聯(lián)通起來,，通過挖掘地名內(nèi)在價值把鄉(xiāng)村資源要素釋放出來,，進(jìn)而把地名在鄉(xiāng)村振興中的積極作用彰顯開來，著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)體系,，不斷滿足鄉(xiāng)村建設(shè)需要和人民群眾對美好生活的向往,，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的目標(biāo),。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對地名工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“鄉(xiāng)村著名行動”的全過程和各方面。自覺圍繞中心,、服務(wù)大局,，主動融入地方各級黨委、政府鄉(xiāng)村建設(shè)工作全局,，做到認(rèn)識統(tǒng)一,、步調(diào)一致，為各項(xiàng)工作的順利開展提供堅強(qiáng)有力的政治保障,。
（二）堅持依法治理,。充分認(rèn)識地名工作助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大意義和政治責(zé)任，以貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》為統(tǒng)領(lǐng),，不斷健全鄉(xiāng)村地名管理制度機(jī)制,，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法治化建設(shè),，用規(guī)范的鄉(xiāng)村地名管理和便捷的鄉(xiāng)村地名服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
（三）堅持系統(tǒng)謀劃。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,，深入挖掘地名工作價值和潛力,，統(tǒng)籌考慮地名的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能,、文化功能和社會功能,，聚焦群眾急難愁盼問題，注重協(xié)同性,、關(guān)聯(lián)性,，整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn),，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)短板,。
（四）堅持因地制宜,?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村差異性和發(fā)展走勢分化特征，結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,、資源稟賦,、區(qū)位條件等，統(tǒng)籌優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置現(xiàn)實(shí)需要,，合理確定工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),，分類施策、體現(xiàn)特色,，不搞齊步走,、“一刀切”，努力創(chuàng)造符合實(shí)際,、特色鮮明,、務(wù)實(shí)有效的地名管理服務(wù)模式，扎實(shí)有序推進(jìn),。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
以鄉(xiāng)村地名采集上圖標(biāo)注為牽引，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名命名管理,、地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù),、地名文化保護(hù)弘揚(yáng)、地名信息深化應(yīng)用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村全面振興,。
（一）織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,。
1.加大鄉(xiāng)村地名命名力度,。全面貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》,，研究制定符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的地名管理制度、規(guī)范和程序,，嚴(yán)格鄉(xiāng)村地名命名,、更名管理。系統(tǒng)梳理排查有地?zé)o名,、多地重名,、地名不規(guī)范等問題，加大山水林田湖草沙等自然地理實(shí)體名稱,，鄉(xiāng)村道路街巷名稱,，具有重要地理方位意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等設(shè)施名稱的命名力度,，按規(guī)定進(jìn)行備案,、公告，全面提升鄉(xiāng)村地名精細(xì)度和規(guī)范化程度,，有效服務(wù)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化,、網(wǎng)格化需要。結(jié)合行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置,，加強(qiáng)相關(guān)地方的命名,、更名工作。
2.多起新時代鄉(xiāng)村好地名,。推廣建設(shè)鄉(xiāng)村地名命名采詞庫,，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵，在命名,、更名中注重體現(xiàn)社會主義核心價值觀,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化,、社會主義先進(jìn)文化,，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，堅決杜絕“大,、洋,、怪”等不規(guī)范地名在鄉(xiāng)村地區(qū)滋生蔓延，用新時代的鄉(xiāng)村好地名展示和提振美麗鄉(xiāng)村精氣神,。
3.規(guī)劃鄉(xiāng)村地名新風(fēng)貌,。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊規(guī)模優(yōu)化,、行政區(qū)劃調(diào)整等,，科學(xué)編制縣級地名方案，適時編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地名方案，整體規(guī)劃,、通盤考慮,，打造融鄉(xiāng)土氣、時代感,、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀,。健全完善鄉(xiāng)村地名方案編制管理制度規(guī)范，強(qiáng)化地名方案對命名更名,、標(biāo)志設(shè)置,、地名文化保護(hù)等事項(xiàng)的引導(dǎo)約束作用，注重地名方案與相應(yīng)國土空間規(guī)劃的銜接配套,、同步更新,、并行實(shí)施。
（二）健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性,。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村地名標(biāo)志設(shè)置與維護(hù)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名編制標(biāo)準(zhǔn)地址,，規(guī)范設(shè)置村牌,、街路巷牌、樓門（戶）牌等標(biāo)志,，健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志導(dǎo)向體系,。建立鄉(xiāng)村地名標(biāo)志巡檢制度,，加強(qiáng)地名標(biāo)志管理,，及時維護(hù)、更新,，更好發(fā)揮地名標(biāo)志導(dǎo)向作用,。
5.打造鄉(xiāng)村特色地名標(biāo)志。適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè),、旅游發(fā)展等需要,，探索創(chuàng)新地名標(biāo)志形式，擦亮美麗鄉(xiāng)村的地名“名片”,。加強(qiáng)信息技術(shù),、數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，推廣將地名標(biāo)志與便民服務(wù)相結(jié)合的“智慧門牌”,，豐富地名標(biāo)志功能作用,，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
（三）推動地名文化進(jìn)村入戶,，助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛,。
6.講好群眾身邊的地名故事。推進(jìn)地名文化進(jìn)村居，利用好鄉(xiāng)村文化墻,、電子顯示屏,、宣傳欄、公告板等陣地,，融合文化旅游,、特色田園建設(shè)開展地名文化宣傳活動，因地制宜建設(shè)地名文化展示設(shè)施,，提升地名文化可見度,。廣泛開展鄉(xiāng)村地名故事尋訪活動，組織專業(yè)力量采編鄉(xiāng)村地名故事,，開展多種形式的鄉(xiāng)村地名故事征集,、宣講、展演活動,，用地名所承載的歷史文脈滋潤人心,、德化人心、凝聚人心,。
7.加強(qiáng)優(yōu)秀地名文化傳承保護(hù),。建立地名保護(hù)名錄，加大鄉(xiāng)村地區(qū)地名文化遺產(chǎn)挖掘整理力度,，將歷史悠久,、內(nèi)涵豐富、特色鮮明,、具有重要傳承價值的鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)范圍,，不隨意更改老地名，守護(hù)好精神家園,。充分認(rèn)識鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃建制在傳承保護(hù)歷史文化中的重要作用,，做好相關(guān)專項(xiàng)論證評估工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱歷史文化傳承保護(hù)利用,。
8.推動鄉(xiāng)村地名文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。盤活現(xiàn)有資源,，注重創(chuàng)意設(shè)計，大力開發(fā)鄉(xiāng)村地名文化產(chǎn)品，推動地名文化數(shù)字化,、形象化,，推動與文化旅游等項(xiàng)目深度融合,，開展“大地有名”,、“山水有名”、“家鄉(xiāng)有名”等系列宣介活動,，打造有影響力的鄉(xiāng)村地名文化項(xiàng)目品牌,，讓地名成為鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)憶的特色文化符號。
（四）深化地名信息服務(wù)，助力數(shù)字鄉(xiāng)村大發(fā)展,。
9.推進(jìn)鄉(xiāng)村地名信息采集上圖,。依托國家地名信息庫和互聯(lián)網(wǎng)地圖，加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度,，對鄉(xiāng)村地區(qū)自然地理實(shí)體,、居民點(diǎn)、道路街巷,、交通水利,、公共服務(wù)、文化旅游,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等地名信息實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,、常態(tài)更新、規(guī)范上圖,。積極發(fā)動群眾依托圖上地名自主上傳村級寄遞物流綜合服務(wù)站,、村郵站、農(nóng)家樂,、采摘園等興趣點(diǎn),，提高圖上地名感知度和活躍度。
10.推動鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名規(guī)范使用,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息資源共建共享,，推動在各類標(biāo)志標(biāo)識、涉農(nóng)法律文書,、身份證明,、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等公文證件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，規(guī)范使用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息,。
11.創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務(wù),。整合縣鄉(xiāng)兩級行政區(qū)劃設(shè)置、已勘定的行政區(qū)域界線數(shù)據(jù),、各類型鄉(xiāng)村地名數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)等,，以“一張圖”模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、社會治理,、文化旅游等領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、詳實(shí)的區(qū)劃地名信息服務(wù),，切實(shí)發(fā)揮好數(shù)據(jù)底座作用,。
（五）促進(jìn)地名利農(nóng)惠農(nóng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
12.創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應(yīng)用場景,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務(wù)”作用,，持續(xù)提升國家地名信息庫服務(wù)效能，推動地名服務(wù)與寄遞物流下鄉(xiāng),、工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)村電商建設(shè)、在線旅游,、智慧農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟(jì)等深度融合，便利城鄉(xiāng)資源要素雙向流動,。
13.推動地名標(biāo)識品牌建設(shè),。發(fā)揮地名的地理標(biāo)識功能，支持鼓勵在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌宣傳塑造中融入地名元素,，培育打造一批“鄉(xiāng)字號”,、“土字號”公共品牌，助力本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,、旅游服務(wù)資源等推介推廣,。
14.提升群眾地名建設(shè)參與度。積極發(fā)動和引導(dǎo)群眾參與命名設(shè)標(biāo),、地名文化挖掘,、地名采集上圖等鄉(xiāng)村地名建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地名志愿者,，因地制宜開展地名志愿服務(wù)活動,，鼓勵社會組織參與地名文化挖掘保護(hù)利用等工作。鼓勵將鄉(xiāng)村地名建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)納入村級議事協(xié)商內(nèi)容,，切實(shí)把地名工作建設(shè)成為聯(lián)誼鄉(xiāng)情,、熱絡(luò)感情、暢通民情的大舞臺,。
四,、進(jìn)度安排
2023年，民政部組織動員部署,，總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),；各地深入開展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),、具體舉措和步驟安排。利用3-5年時間集中開展工作,，使工作模式基本定型,、工作路徑基本成熟,，鄉(xiāng)村地名及其標(biāo)志的廣度、密度,、精細(xì)度適應(yīng)鄉(xiāng)村治理需要,，鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有機(jī)組成，鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息在各領(lǐng)域規(guī)范使用,，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)躍升,，地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn),，到2035年,，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)全面適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要，城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化,、均等化,，優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效,。
五,、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?！班l(xiāng)村著名行動”是新時代地名工作主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，地方各級地名行政主管部門要深刻認(rèn)識地名助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,，高度重視,、強(qiáng)力推進(jìn)。要主動向本級黨委,、政府匯報,，積極爭取在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排，在資源配置,、工作經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)保障,；要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，細(xì)化優(yōu)化落實(shí)措施,，創(chuàng)造性開展工作,；要充分發(fā)揮地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將“鄉(xiāng)村著名行動”作為地方各級地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng),，調(diào)動匯集各方力量,，充分發(fā)動人民群眾，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、地名行政主管部門牽頭,、各有關(guān)部門密切協(xié)同,、人民群眾積極參與的生動局面,。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng),?！班l(xiāng)村著名行動”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綿綿用力,、久久為功,。各省級地名行政主管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜找準(zhǔn)工作方向,、突出工作重點(diǎn),、把好工作節(jié)奏，力戒形式主義,、形象工程,，切實(shí)提高鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。各地既可試點(diǎn)先行,、逐步推廣,，也可統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn),，鼓勵市縣層面積極行動,、爭創(chuàng)標(biāo)桿。民政部將對“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估,，選擇部分試點(diǎn)成效顯著,、具有典型示范效果的地區(qū)作為“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)，打造鄉(xiāng)村地名建設(shè)“樣板”,，供各地學(xué)習(xí)借鑒,。各地要深入總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)支持指導(dǎo),，確保工作力度不減,、探索創(chuàng)新不停。
（三）加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。各地要加大工作宣傳力度，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站,、政務(wù)融媒體,、報刊雜志等媒體平臺，宣傳典型案例和工作成效,，營造良好工作氛圍,，不斷提高地名助力鄉(xiāng)村振興的知名度和影響力。各省級地名行政主管部門定期梳理工作進(jìn)展,、工作成效,、存在問題和下一步打算,，于每年12月10日前將工作總結(jié)報送民政部區(qū)劃地名司。民政部將以年度為單位開展效果評估,，及時總結(jié)梳理典型經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣,。各地在實(shí)施過程中遇到的重要問題請及時向民政部報告。
民政部
2023年5月11日
