省公共資源交易管理委員會(huì)各成員單位,，各市州公共資源交易管理委員會(huì)辦公室：
為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù),，推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目開復(fù)工和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，《優(yōu)化公共資源交易服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》已經(jīng)省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議審定,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí),。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
2020年4月1日
優(yōu)化公共資源交易服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施
為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù),，積極應(yīng)對疫情影響,，推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目開復(fù)工和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，支持企業(yè)渡過難關(guān),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）和《湖南省政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3號），現(xiàn)制定如下措施,。
一,、開啟綠色通道，提速重點(diǎn)項(xiàng)目,。各地各部門應(yīng)將各級重點(diǎn)項(xiàng)目,、國計(jì)民生項(xiàng)目、復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目納入公共資源交易綠色通道,。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目,，資料不全且確需先行辦理公共資源交易手續(xù)的，在項(xiàng)目發(fā)起方提交對后續(xù)公共資源交易無實(shí)質(zhì)性影響的風(fēng)險(xiǎn)承諾書后,，有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定予以容缺受理,，有效保障綠色通道重大項(xiàng)目公共資源交易相關(guān)環(huán)節(jié)快速辦理。
二,、全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化,，推行網(wǎng)上“不見面”開標(biāo)。各地各部門有條件實(shí)行電子招投標(biāo)的一律采用電子招投標(biāo),，實(shí)行不見面開標(biāo),，實(shí)現(xiàn)CA網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上認(rèn)證,。推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和專家分散評標(biāo),，目前全流程電子化程度不具備的市州，可以選擇周邊電子化程度較高的市州開展電子化交易,。不得提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場開標(biāo)的要求,，取消評審現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，減少交易平臺(tái)現(xiàn)場人員,。
三,、加快推進(jìn)全流程網(wǎng)上抽取專家，優(yōu)化評標(biāo)委員會(huì)組建工作,。公共資源交易中心進(jìn)場交易系統(tǒng)增加專家網(wǎng)上抽取申請功能,，并與綜合評標(biāo)專家?guī)鞂樱瑢?shí)現(xiàn)信息錄入,、定時(shí)抽取,、異常處理等專家抽取全流程網(wǎng)上辦理。項(xiàng)目行政監(jiān)督部門依據(jù)《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕1010號）相關(guān)規(guī)定對專家評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,。
四,、推行保證金承諾方式。在疫情防控期間,，鼓勵(lì)各類保證金采用承諾制方式（國土保證金除外）,，投標(biāo)人可以承諾方式替代現(xiàn)金,、銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn),、第三方擔(dān)保方式參與投標(biāo),。投標(biāo)人不履行承諾的，全面實(shí)施聯(lián)合懲戒,，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委等24部委《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》和《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2017〕966號）規(guī)定的措施執(zhí)行,，并將懲戒信息推送中國信用信息平臺(tái)。
五,、實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。合理設(shè)置廢標(biāo)條款，對于投標(biāo)人在疫情防控期間未及時(shí)辦理人員社保延續(xù),、資質(zhì)變更等非實(shí)質(zhì)性的問題,，情節(jié)輕微，且不影響后續(xù)履行合同的,，可不作為廢標(biāo)條款,，各相關(guān)行政監(jiān)督部門可采取其他行政方式進(jìn)行處理，確保招投標(biāo)項(xiàng)目高效運(yùn)行,。
六,、免收交易服務(wù)費(fèi)用。自2020年4月1日至2020年6月30日,，各級公共資源交易中心暫停收取建設(shè)工程項(xiàng)目施工,、裝飾裝修以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和材料采購；建設(shè)工程項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、代建管理和其他服務(wù)等交易服務(wù)費(fèi),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七,、精簡進(jìn)場交易項(xiàng)目,。疫情防控期間，非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不進(jìn)場交易,。鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方采用競爭性談判,、比選等方式加速推進(jìn)項(xiàng)目交易。
八,、加強(qiáng)現(xiàn)場管理,，優(yōu)化交易服務(wù)。疫情防控期間,，各級公共資源交易中心要優(yōu)化公共服務(wù)職能,，堅(jiān)持“兩手抓”，在防控工作不放松的前提下，全力支持和保障各類公共資源交易活動(dòng),，全面恢復(fù)正常交易,。
以上措施除有明確日期的外，執(zhí)行期限為發(fā)布之日起至我省疫情解除之日止,。國家出臺(tái)相關(guān)支持政策的,，遵照執(zhí)行。
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