DADR－2022－01005
東政辦發(fā)〔2022〕7號
東安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《東安縣無障礙環(huán)境建設五年行動
計劃（2021—2025年）》的通知
舜皇山國家森林公園管理局，東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直相關單位：
《東安縣無障礙環(huán)境建設五年行動計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。
東安縣人民政府辦公室
2022年6月21日
（此件主動公開）
東安縣無障礙環(huán)境建設五年行動計劃
（2021—2025年）
為加快推進無障礙環(huán)境建設,，進一步保障殘疾人,、老年人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《無障礙環(huán)境建設條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《湖南省無障礙環(huán)境建設五年行動計劃（2021—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕24號）精神,，結合我縣實際,，特制定本計劃。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅決落實習近平總書記考察湖南重要講話和關于無障礙環(huán)境建設的重要指示精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，牢固樹立新發(fā)展理念,，積極倡導“消除障礙、融合共享”的理念,，堅持融入“三高四新”戰(zhàn)略大局,，堅持需求導向、問題導向和目標導向,，全面提升我縣無障礙環(huán)境建設管理水平,，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生活品質，共同努力建設現(xiàn)代化新東安,。
二,、基本原則
（一）堅持政治標準，提高站位,。把推進實施無障礙環(huán)境標準化,、規(guī)范化建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的具體行動,，用無障礙環(huán)境建設的實際成效來增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。
（二）堅持共治共享,，建管并舉,。堅持黨的領導，完善政府主導,、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會組織,、協(xié)調,、指導、督促作用,，充分發(fā)揮職能部門的主體作用,，充分發(fā)揮殘疾人、老年人組織的協(xié)調作用,，促進標準化建設,、規(guī)范化管理，提高共治共享水平,。
（三）堅持突出重點,，示范引領。聚焦殘疾人,、老年人反映強烈的“痛點”“堵點”問題,，以縣城為重點區(qū)域，以城市道路,、公共交通,、公共服務場所、信息交流和社區(qū)等為重點領域,，加快推進無障礙設施建設,，發(fā)揮示范引領作用，健全長效機制,。
（四）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學推進。將無障礙環(huán)境建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，堅持新建,、改建、擴建“三同步”原則,，充分整合利用現(xiàn)有資源,，科學、有序推進已建成建筑的改造,，努力實現(xiàn)無障礙環(huán)境建設目標,。
三、發(fā)展目標
到2025年,，無障礙環(huán)境建設與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,，“消除障礙、融合共享”理念成為全民共識,，“三同步”等無障礙環(huán)境建設管理制度全面落實,，全社會關心、支持,、參與無障礙環(huán)境建設的氛圍不斷增強,，無障礙設施覆蓋率顯著擴大，標準化建設和規(guī)范化管理水平明顯提高,，殘疾人,、老年人等社會成員參與社會生活、獲得公共服務的環(huán)境更舒適,、更便利,。
四、主要任務
（一）實施共識匯聚行動
1. 大力開展宣傳活動,。在每年12月的第一周,，開展“無障礙環(huán)境宣傳周”活動，充分發(fā)揮電視,、廣播,、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用,，開展形式多樣的宣傳活動,，積極倡導扶老助殘的人道主義精神，通過典型案例展示和實體體驗交流,，引導公眾樹立“消除障礙,、融合共享”理念。（責任單位：縣委宣傳部,、縣融媒體中心,、縣科工局、縣住建局,、縣自然資源局,、縣民政局、縣衛(wèi)健局,、縣城管執(zhí)法局,、縣殘聯(lián)，其他相關部門）
2. 加強法治教育力度,。認真學習《無障礙環(huán)境建設條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,，并納入部門行業(yè)“八五”普法內容,。依托各類網(wǎng)上學習平臺，普及無障礙知識,，增強干部及專業(yè)領域人員無障礙環(huán)境建設的法治意識,、責任意識。（責任單位：縣委宣傳部,、縣司法局,、縣殘聯(lián)，其他相關部門）
3. 廣泛動員社會參與,。鼓勵,、動員殘疾人協(xié)會、老年協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會,、公益組織、志愿者組織等社會力量通過開展調研活動,、組織無障礙觀影,、扶助出行、參與殘運會志愿服務等活動參與無障礙環(huán)境建設,，形成“人人有責,、人人盡責、人人享有”的局面,。（責任單位：縣殘聯(lián),、縣住建局、縣自然資源局,、縣民政局,、縣衛(wèi)健局、縣城管執(zhí)法局,、縣科工局,，其他相關部門）
（二）實施品質提升行動
4. 改善城區(qū)道路設施。新建,、改建,、擴建道路的人行道，在路口,、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達到100%,。在新建、改建,、擴建的主要商業(yè)街,、步行街和視覺障礙集中區(qū)域周邊道路、坡道等處的人行道，科學,、合理設置行進盲道和提示盲道,。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局，其他相關部門）
5. 完善公共交通設施,。根據(jù)無障礙環(huán)境的要求在城市公共汽車配備字幕和語音報站系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公共汽車內外使用,，優(yōu)化無障礙標識系統(tǒng),。汽車客運站、城市公共交通樞紐要完善無障礙設施,，未達到現(xiàn)行標準的,，運營單位要分批改造，并優(yōu)化無障礙標識系統(tǒng),。公共交通場所根據(jù)需要配備輪椅等輔助器具,，設置為殘疾人、老年人等社會成員服務的低位服務臺,、購票設施,、等候專座和綠色通道。城區(qū)大中型公共停車場和居住區(qū)的停車場,，應按照標準設置無障礙停車位,，并在顯著位置設置標識。（責任單位：縣交通運輸局,、縣住建局,、縣自然資源局、縣公安局,，其他相關單位）
6. 優(yōu)化公共服務場所設施,。優(yōu)先推進政府機關和交通運輸、金融服務,、文化旅游服務,、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務,、教育,、體育、康復托養(yǎng),、養(yǎng)老機構,、特殊教育、社會福利、郵政,、電信等領域公共服務場所的無障礙改造,，堅持因地制宜、可達性,、便利性的原則,，優(yōu)化無障礙通道，實施出入口坡化處理,，設置低位服務設施,、無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間以及用于信息交流的語音,、字幕,、標識等無障礙設施。到2023年,，縣級人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標,；到2025年，縣級國家機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標,。（責任單位：縣住建局,，縣自然資源局，其他相關單位）
7. 推動信息交流閱讀無障礙,。信息化建設規(guī)劃,、智慧城市建設規(guī)劃應當納入無障礙信息交流建設內容，引導和鼓勵有關部門,、企事業(yè)單位和個人使用無障礙信息交流產(chǎn)品,，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利,。優(yōu)惠視力,、聽力、言語殘疾人信息消費資費,，促進其參與社會交流,。縣人民政府設立的圖書館要設置視力殘疾人閱覽室,，配備盲文圖書及相關閱讀設備,，為其閱讀書籍、使用網(wǎng)絡提供便利,。逐步完善12345社會求助,、報警、醫(yī)療急救等公共服務系統(tǒng),，逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能,，方便殘疾人,、老年人等社會成員報警、呼救,。（責任單位：縣科工局,、縣文旅體廣局、縣公安局,、縣殘聯(lián),，其他相關單位）
8. 推進老舊小區(qū)無障礙改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中,，同步推進公共廁所,、坡道、扶手,、電梯等與殘疾人,、老年人日常生活密切相關的無障礙設施改造。城區(qū)居住區(qū),、居民建筑無障礙設施建設和改造符合標準占比率達到90%以上。（責任單位：縣發(fā)改局,、縣住建局）
9. 落實便利化措施,。為殘疾人、老年人等社會成員參加各類升學,、職業(yè)資格和任職考試以及規(guī)定的選舉活動,，依法提供合理便利。（責任單位：縣公安局,、縣教育局,、縣人社局、縣殘聯(lián),，其他相關單位）
（三）實施示范引領行動
10. 開展無障礙城市和村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,。努力爭創(chuàng)全國無障礙城市。依托鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村示范村建設,，逐步對農(nóng)村重點公共場所,、路段進行無障礙改造，設立無障礙坡道,、無障礙扶手等,，逐步開展無障礙村建設。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣住建局,、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣民政局,、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)）
11. 加快推進困難家庭無障礙（適老化）改造?！笆奈濉逼陂g,，支持500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。支持困難高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設施,。（責任單位：縣殘聯(lián),、縣民政局）
12. 打造示范樣板工程。在建設城市新區(qū),、重大公共服務工程時,，選擇政務服務中心、交通樞紐,、城市公園等部分重點工程項目,，同步打造“無障礙市民中心”“無障礙交通樞紐”“無障礙主題公園”等無障礙環(huán)境建設精品示范樣板。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局）
（四）實施維護管理行動
13. 建立管理維護機制。進一步明確無障礙設施的所有權或管理權,，督促所有權人或管理者制定責任清單,，履行管理和維護責任，及時維護被損毀,、故障,、棄用的無障礙設施，保證其功能完善,、使用安全,、有效利用。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局，其他相關單位）
14. 規(guī)范設置停車區(qū)域,。根據(jù)城市建設情況,，科學合理設置機動車、共享電動車,、共享單車等停車區(qū)域,，確保其與盲道等無障礙設施保持安全、合理距離,。（責任單位：縣住建局,、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局，其他相關單位）
15. 改造維護緣石坡道,。全面排查縣城主要人行道緣石坡道不達標設置,、毀損情況，分批實施維護和改造,，確保滿足乘輪椅者的通行需求,。（責任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局,，其他相關單位）
16. 開展集中清理整治,。集中清理整治盲道、通道,、停車位,、衛(wèi)生間等無障礙設施占用、毀損,、隔離物阻斷問題,。對占用、毀損或者阻斷無障礙設施的行為,，城市管理部門或者相關部門要及時予以制止,，依法處理。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局,，其他相關單位）
（五）實施強基固本行動
17. 嚴格執(zhí)行“三同步”制度。嚴格執(zhí)行《無障礙設計規(guī)范》《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等國家標準,，壓實建設單位,、設計單位、施工單位,、工程監(jiān)理單位及施工圖審查機構責任,，確保無障礙設施與主體工程“同步設計、同步施工,、同步驗收投入使用”制度落實,。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局）
18. 建設無障礙領域專業(yè)隊伍,。每年組織從事建設,、設計、施工,、監(jiān)理等單位從業(yè)人員參加無障礙標準,、規(guī)范等內容的系統(tǒng)培訓,，將《無障礙設計規(guī)范》等無障礙知識納入相關職業(yè)培訓或者考試的內容，建設具有無障礙理念和能力的專業(yè)隊伍,。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局,、縣教育局、縣人社局,、縣殘聯(lián),，其他相關單位）
19. 建立事前體驗制度。建設管理單位應對重點建設項目在驗收前組織,、邀請殘疾人,、老年人等社會成員代表參與無障礙設施體驗和評價，推動無障礙設施貼合實際需求,，發(fā)揮實效,。（責任單位：縣住建局、縣殘聯(lián),、縣衛(wèi)健局）
20. 推動標準體系建設,。推動養(yǎng)老、社會福利,、康復托養(yǎng),、文化體育、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生等重點公共場所無障礙設施地方標準和行業(yè)規(guī)范,，不斷健全完善無障礙環(huán)境建設的標準體系。（責任單位：縣市場監(jiān)督管理局,、縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣民政局,、縣殘聯(lián)，其他相關單位）
五,、保障措施
（一）加強組織領導,。加強對無障礙環(huán)境建設工作的組織領導，由縣長負總責,，分管副縣長具體負責,，縣委宣傳部、縣財政局,、縣發(fā)改局,、縣公安局,、縣住建局、縣人社局,、縣司法局,、縣教育局、縣衛(wèi)健局,、縣交通運輸局,、縣科工局、縣民政局,、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局、縣文旅體廣局,、縣融媒體中心,、縣市場監(jiān)督管理局和縣殘聯(lián)等相關部門參與，明確具體目標和措施,?？h人民政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮組織、協(xié)調,、指導,、督促職能，促進各職能部門依法依規(guī)履職,，強力推進無障礙環(huán)境建設管理工作有序,、規(guī)范、健康發(fā)展,。
（二）保障經(jīng)費投入,。加強無障礙環(huán)境建設的保障投入，優(yōu)先推進公共場所無障礙設施的建設和改造,。相關責任單位要在年度預算中統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金支持無障礙環(huán)境建設。鼓勵通過“冠名”,、社會捐贈等方式引入社會力量參與無障礙環(huán)境建設,，多渠道籌措無障礙環(huán)境建設經(jīng)費。
（三）強化督導考核,。將無障礙環(huán)境建設情況納入文明城市,、文明單位測評體系和政府績效評估的內容，作為文明行為促進工作的重要內容,。推動將無障礙建設管理相關法規(guī)納入人大執(zhí)法檢查重點,。鼓勵建立以殘疾人、老年人為主體的專業(yè)無障礙督導員隊伍,，發(fā)揮殘疾人,、老年人等社會組織及其成員的作用,，加強社會監(jiān)督。
抄送：縣委各部門,，縣人武部,。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室,，縣人民法院,，縣人民檢察院。
東安縣人民政府辦公室 2022年6月21日印發(fā)
