DADR-2022-01005
東政辦發(fā)〔2022〕7號
東安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《東安縣無障礙環(huán)境建設五年行動
計劃(2021—2025年)》的通知
舜皇山國家森林公園管理局,,東安經濟開發(fā)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直相關單位:
《東安縣無障礙環(huán)境建設五年行動計劃(2021—2025年)》已經縣人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認真組織實施,。
東安縣人民政府辦公室
2022年6月21日
(此件主動公開)
東安縣無障礙環(huán)境建設五年行動計劃
(2021—2025年)
為加快推進無障礙環(huán)境建設,,進一步保障殘疾人,、老年人等社會成員平等參與社會生活,,根據(jù)《無障礙環(huán)境建設條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《湖南省無障礙環(huán)境建設五年行動計劃(2021—2025年)》(湘政辦發(fā)〔2021〕24號)精神,,結合我縣實際,特制定本計劃,。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實習近平總書記考察湖南重要講話和關于無障礙環(huán)境建設的重要指示精神,,堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,,牢固樹立新發(fā)展理念,積極倡導“消除障礙,、融合共享”的理念,,堅持融入“三高四新”戰(zhàn)略大局,堅持需求導向,、問題導向和目標導向,,全面提升我縣無障礙環(huán)境建設管理水平,不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生活品質,,共同努力建設現(xiàn)代化新東安,。
二、基本原則
(一)堅持政治標準,,提高站位,。把推進實施無障礙環(huán)境標準化、規(guī)范化建設作為增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的具體行動,,用無障礙環(huán)境建設的實際成效來增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
(二)堅持共治共享,,建管并舉。堅持黨的領導,,完善政府主導,、部門協(xié)同、社會參與的工作機制,,充分發(fā)揮殘疾人工作委員會組織,、協(xié)調、指導,、督促作用,,充分發(fā)揮職能部門的主體作用,充分發(fā)揮殘疾人,、老年人組織的協(xié)調作用,,促進標準化建設、規(guī)范化管理,,提高共治共享水平,。
(三)堅持突出重點,示范引領,。聚焦殘疾人,、老年人反映強烈的“痛點”“堵點”問題,以縣城為重點區(qū)域,,以城市道路,、公共交通、公共服務場所,、信息交流和社區(qū)等為重點領域,,加快推進無障礙設施建設,發(fā)揮示范引領作用,,健全長效機制,。
(四)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,科學推進,。將無障礙環(huán)境建設納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃,,堅持新建、改建,、擴建“三同步”原則,,充分整合利用現(xiàn)有資源,科學,、有序推進已建成建筑的改造,,努力實現(xiàn)無障礙環(huán)境建設目標,。
三、發(fā)展目標
到2025年,,無障礙環(huán)境建設與經濟社會協(xié)調發(fā)展,,“消除障礙、融合共享”理念成為全民共識,,“三同步”等無障礙環(huán)境建設管理制度全面落實,,全社會關心、支持,、參與無障礙環(huán)境建設的氛圍不斷增強,無障礙設施覆蓋率顯著擴大,,標準化建設和規(guī)范化管理水平明顯提高,,殘疾人、老年人等社會成員參與社會生活,、獲得公共服務的環(huán)境更舒適,、更便利。
四,、主要任務
(一)實施共識匯聚行動
1. 大力開展宣傳活動,。在每年12月的第一周,開展“無障礙環(huán)境宣傳周”活動,,充分發(fā)揮電視,、廣播、報刊,、網絡等媒體作用,,開展形式多樣的宣傳活動,積極倡導扶老助殘的人道主義精神,,通過典型案例展示和實體體驗交流,,引導公眾樹立“消除障礙、融合共享”理念,。(責任單位:縣委宣傳部,、縣融媒體中心、縣科工局,、縣住建局,、縣自然資源局、縣民政局,、縣衛(wèi)健局,、縣城管執(zhí)法局、縣殘聯(lián),,其他相關部門)
2. 加強法治教育力度,。認真學習《無障礙環(huán)境建設條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,,并納入部門行業(yè)“八五”普法內容。依托各類網上學習平臺,,普及無障礙知識,,增強干部及專業(yè)領域人員無障礙環(huán)境建設的法治意識、責任意識,。(責任單位:縣委宣傳部,、縣司法局、縣殘聯(lián),,其他相關部門)
3. 廣泛動員社會參與,。鼓勵、動員殘疾人協(xié)會,、老年協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會、公益組織,、志愿者組織等社會力量通過開展調研活動,、組織無障礙觀影、扶助出行,、參與殘運會志愿服務等活動參與無障礙環(huán)境建設,,形成“人人有責、人人盡責,、人人享有”的局面,。(責任單位:縣殘聯(lián)、縣住建局,、縣自然資源局,、縣民政局、縣衛(wèi)健局,、縣城管執(zhí)法局,、縣科工局,其他相關部門)
(二)實施品質提升行動
4. 改善城區(qū)道路設施,。新建,、改建、擴建道路的人行道,,在路口,、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達到100%。在新建,、改建,、擴建的主要商業(yè)街、步行街和視覺障礙集中區(qū)域周邊道路,、坡道等處的人行道,,科學,、合理設置行進盲道和提示盲道。(責任單位:縣住建局,、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局、縣公安局,,其他相關部門)
5. 完善公共交通設施,。根據(jù)無障礙環(huán)境的要求在城市公共汽車配備字幕和語音報站系統(tǒng),逐步實現(xiàn)公共汽車內外使用,,優(yōu)化無障礙標識系統(tǒng),。汽車客運站、城市公共交通樞紐要完善無障礙設施,,未達到現(xiàn)行標準的,,運營單位要分批改造,并優(yōu)化無障礙標識系統(tǒng),。公共交通場所根據(jù)需要配備輪椅等輔助器具,設置為殘疾人,、老年人等社會成員服務的低位服務臺,、購票設施、等候專座和綠色通道,。城區(qū)大中型公共停車場和居住區(qū)的停車場,,應按照標準設置無障礙停車位,并在顯著位置設置標識,。(責任單位:縣交通運輸局,、縣住建局、縣自然資源局,、縣公安局,,其他相關單位)
6. 優(yōu)化公共服務場所設施。優(yōu)先推進政府機關和交通運輸,、金融服務,、文化旅游服務、醫(yī)療衛(wèi)生,、商業(yè)服務,、教育、體育,、康復托養(yǎng),、養(yǎng)老機構、特殊教育,、社會福利,、郵政,、電信等領域公共服務場所的無障礙改造,堅持因地制宜,、可達性,、便利性的原則,優(yōu)化無障礙通道,,實施出入口坡化處理,,設置低位服務設施、無障礙電梯,、無障礙衛(wèi)生間以及用于信息交流的語音,、字幕、標識等無障礙設施,。到2023年,,縣級人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標;到2025年,,縣級國家機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標,。(責任單位:縣住建局,縣自然資源局,,其他相關單位)
7. 推動信息交流閱讀無障礙,。信息化建設規(guī)劃、智慧城市建設規(guī)劃應當納入無障礙信息交流建設內容,,引導和鼓勵有關部門,、企事業(yè)單位和個人使用無障礙信息交流產品,為殘疾人,、老年人獲取公共信息提供便利,。優(yōu)惠視力、聽力,、言語殘疾人信息消費資費,,促進其參與社會交流??h人民政府設立的圖書館要設置視力殘疾人閱覽室,,配備盲文圖書及相關閱讀設備,為其閱讀書籍,、使用網絡提供便利,。逐步完善12345社會求助、報警,、醫(yī)療急救等公共服務系統(tǒng),,逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能,方便殘疾人、老年人等社會成員報警,、呼救,。(責任單位:縣科工局、縣文旅體廣局,、縣公安局,、縣殘聯(lián),其他相關單位)
8. 推進老舊小區(qū)無障礙改造,。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中,,同步推進公共廁所、坡道,、扶手,、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的無障礙設施改造,。城區(qū)居住區(qū),、居民建筑無障礙設施建設和改造符合標準占比率達到90%以上。(責任單位:縣發(fā)改局,、縣住建局)
9. 落實便利化措施,。為殘疾人、老年人等社會成員參加各類升學,、職業(yè)資格和任職考試以及規(guī)定的選舉活動,,依法提供合理便利。(責任單位:縣公安局,、縣教育局、縣人社局,、縣殘聯(lián),,其他相關單位)
(三)實施示范引領行動
10. 開展無障礙城市和村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力爭創(chuàng)全國無障礙城市,。依托鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村示范村建設,,逐步對農村重點公共場所、路段進行無障礙改造,,設立無障礙坡道,、無障礙扶手等,逐步開展無障礙村建設,。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣住建局、縣自然資源局,、縣農業(yè)農村局,、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián))
11. 加快推進困難家庭無障礙(適老化)改造,?!笆奈濉逼陂g,支持500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造,。支持困難高齡,、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造,,配備輔助器具和防走失裝置等設施,。(責任單位:縣殘聯(lián)、縣民政局)
12. 打造示范樣板工程,。在建設城市新區(qū),、重大公共服務工程時,選擇政務服務中心,、交通樞紐,、城市公園等部分重點工程項目,同步打造“無障礙市民中心”“無障礙交通樞紐”“無障礙主題公園”等無障礙環(huán)境建設精品示范樣板,。(責任單位:縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局)
(四)實施維護管理行動
13. 建立管理維護機制,。進一步明確無障礙設施的所有權或管理權,,督促所有權人或管理者制定責任清單,履行管理和維護責任,,及時維護被損毀,、故障、棄用的無障礙設施,,保證其功能完善,、使用安全、有效利用,。(責任單位:縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,,其他相關單位)
14. 規(guī)范設置停車區(qū)域,。根據(jù)城市建設情況,科學合理設置機動車,、共享電動車,、共享單車等停車區(qū)域,確保其與盲道等無障礙設施保持安全,、合理距離,。(責任單位:縣住建局,、縣城管執(zhí)法局、縣公安局,,其他相關單位)
15. 改造維護緣石坡道,。全面排查縣城主要人行道緣石坡道不達標設置、毀損情況,,分批實施維護和改造,,確保滿足乘輪椅者的通行需求。(責任單位:縣住建局,、縣城管執(zhí)法局,,其他相關單位)
16. 開展集中清理整治。集中清理整治盲道,、通道,、停車位、衛(wèi)生間等無障礙設施占用,、毀損,、隔離物阻斷問題。對占用,、毀損或者阻斷無障礙設施的行為,,城市管理部門或者相關部門要及時予以制止,依法處理,。(責任單位:縣住建局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局,,其他相關單位)
(五)實施強基固本行動
17. 嚴格執(zhí)行“三同步”制度。嚴格執(zhí)行《無障礙設計規(guī)范》《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等國家標準,,壓實建設單位,、設計單位、施工單位,、工程監(jiān)理單位及施工圖審查機構責任,確保無障礙設施與主體工程“同步設計,、同步施工,、同步驗收投入使用”制度落實。(責任單位:縣住建局,、縣自然資源局)
18. 建設無障礙領域專業(yè)隊伍,。每年組織從事建設、設計,、施工,、監(jiān)理等單位從業(yè)人員參加無障礙標準、規(guī)范等內容的系統(tǒng)培訓,將《無障礙設計規(guī)范》等無障礙知識納入相關職業(yè)培訓或者考試的內容,,建設具有無障礙理念和能力的專業(yè)隊伍,。(責任單位:縣住建局、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局、縣教育局,、縣人社局,、縣殘聯(lián),其他相關單位)
19. 建立事前體驗制度,。建設管理單位應對重點建設項目在驗收前組織,、邀請殘疾人、老年人等社會成員代表參與無障礙設施體驗和評價,,推動無障礙設施貼合實際需求,,發(fā)揮實效。(責任單位:縣住建局,、縣殘聯(lián),、縣衛(wèi)健局)
20. 推動標準體系建設。推動養(yǎng)老,、社會福利,、康復托養(yǎng)、文化體育,、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生等重點公共場所無障礙設施地方標準和行業(yè)規(guī)范,不斷健全完善無障礙環(huán)境建設的標準體系,。(責任單位:縣市場監(jiān)督管理局,、縣住建局、縣自然資源局,、縣城管執(zhí)法局,、縣民政局、縣殘聯(lián),,其他相關單位)
五,、保障措施
(一)加強組織領導。加強對無障礙環(huán)境建設工作的組織領導,,由縣長負總責,,分管副縣長具體負責,縣委宣傳部,、縣財政局,、縣發(fā)改局,、縣公安局、縣住建局,、縣人社局,、縣司法局、縣教育局,、縣衛(wèi)健局,、縣交通運輸局、縣科工局,、縣民政局,、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局,、縣文旅體廣局,、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)督管理局和縣殘聯(lián)等相關部門參與,,明確具體目標和措施,。縣人民政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮組織,、協(xié)調,、指導、督促職能,,促進各職能部門依法依規(guī)履職,,強力推進無障礙環(huán)境建設管理工作有序、規(guī)范,、健康發(fā)展,。
(二)保障經費投入。加強無障礙環(huán)境建設的保障投入,,優(yōu)先推進公共場所無障礙設施的建設和改造,。相關責任單位要在年度預算中統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金支持無障礙環(huán)境建設。鼓勵通過“冠名”,、社會捐贈等方式引入社會力量參與無障礙環(huán)境建設,,多渠道籌措無障礙環(huán)境建設經費。
(三)強化督導考核,。將無障礙環(huán)境建設情況納入文明城市,、文明單位測評體系和政府績效評估的內容,作為文明行為促進工作的重要內容,。推動將無障礙建設管理相關法規(guī)納入人大執(zhí)法檢查重點。鼓勵建立以殘疾人,、老年人為主體的專業(yè)無障礙督導員隊伍,,發(fā)揮殘疾人,、老年人等社會組織及其成員的作用,加強社會監(jiān)督,。
抄送:縣委各部門,,縣人武部。
縣人大常委會辦公室,,縣政協(xié)辦公室,,縣人民法院,縣人民檢察院,。
東安縣人民政府辦公室 2022年6月21日印發(fā)