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序號(hào)

工作任務(wù)

具體措施

責(zé)任單位

完成時(shí)限及

工作要求

1

精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

1.全面梳理我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),，取消不合法,、不合理、不必要的審批事項(xiàng),，在《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步研究對(duì)保留事項(xiàng)減少前置條件和申報(bào)資料。減少保留事項(xiàng)的前置條件和申報(bào)資料,。已明文取消的“資金到位證明”、“施工合同,、監(jiān)理合同備案”等,，不得再要求申報(bào)單位辦理。

具有工程建設(shè)項(xiàng)目審批職能的部門(mén)和單位

2019年6月底前,，完成有關(guān)工作,。

2.下放審批權(quán)限。將經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目的立項(xiàng),、規(guī)劃,、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審查,、質(zhì)量安全監(jiān)督,、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等全過(guò)程審批事項(xiàng)下放至經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),。明確下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng),，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門(mén),、審批要求等，制定并實(shí)施配套制度,，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作,。

具有工程建設(shè)項(xiàng)目審批職能的部門(mén)和單位

2019年6月底前，完成有關(guān)工作,。

3.合并審批事項(xiàng),。將由同一部門(mén)實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng),，明確審批主體,、辦事流程和完成時(shí)限等。我市要試行將項(xiàng)目建議書(shū)審批與可行性研究報(bào)告合并審批,；可行性研究報(bào)告審批時(shí)一并審查節(jié)能評(píng)估,、招標(biāo)方式、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及總平面圖審定與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理,；將初步設(shè)計(jì)審批與概算審批同步進(jìn)行；將開(kāi)工安全條件審查,、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),、施工許可證合并辦理等。

具有工程建設(shè)項(xiàng)目審批職能的部門(mén)和單位

2019年6月底前,，完成有關(guān)工作,。

1

精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

4.轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng),，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng),。涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)和單位要對(duì)本部門(mén)本單位有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)清單,、管理方式和相關(guān)要求等,，凡列入清單的事項(xiàng)不再另行審批，只需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)即可,。

具有工程建設(shè)項(xiàng)目審批職能的部門(mén)和單位

2019年6月底前,，完成有關(guān)工作。

5.調(diào)整審批時(shí)序,，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可,，其他評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。社會(huì)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批調(diào)整為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)的內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng),。

相應(yīng)評(píng)估評(píng)價(jià)管理職能部門(mén)和單位

持續(xù)落實(shí)有關(guān)要求。

6.優(yōu)化市政公用服務(wù)辦理環(huán)節(jié)。將供水,、供電,、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理,，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜,。市政公用服務(wù)單位依據(jù)審查合格的施工圖等辦理報(bào)裝手續(xù),，不得要求建設(shè)單位重復(fù)委托開(kāi)展相應(yīng)市政專(zhuān)業(yè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。

市政公用服務(wù)監(jiān)管部門(mén)和單位

持續(xù)落實(shí)有關(guān)要求,。

2

規(guī)范審批事項(xiàng)

7.對(duì)本縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)。將按要求清理后的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單報(bào)市人民政府備案,。

涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)和單位

2019年6月15日前

3

合理劃分審批階段

8.將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，強(qiáng)化“一家牽頭,、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由縣發(fā)改局牽頭,，工程建設(shè)許可階段由縣自然資源局牽頭，施工許可和竣工驗(yàn)收階段由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，推動(dòng)并聯(lián)審批工作落實(shí)。各審批階段由并聯(lián)審批協(xié)調(diào)的牽頭部門(mén)明確專(zhuān)人幫辦行政審批和技術(shù)審查事項(xiàng),，代辦配套市政公用服務(wù)事項(xiàng),，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門(mén)明確專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接幫代辦，工程建設(shè)許可階段由自然資源局明確專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接幫代辦,，施工許可和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)明確專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)幫代辦。

9.全面落實(shí)各審批階段“一次征詢(xún)”,、“一單告知”工作機(jī)制,。各審批階段牽頭部門(mén)依托全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將申請(qǐng)表單推送項(xiàng)目屬地有關(guān)部門(mén)，“一次征詢(xún)”該階段需要辦理的事項(xiàng)及辦理部門(mén),，匯總后“一單告知”申請(qǐng)人,。

縣發(fā)改局、縣自然資源局,、縣住建局分別牽頭,，相關(guān)部門(mén)單位配合實(shí)施,。

2019年12月底前完善實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法

4

分類(lèi)制定審批流程

10.根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程指導(dǎo)圖，進(jìn)一步優(yōu)化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖,，并進(jìn)一步分類(lèi)細(xì)化政府投資,、社會(huì)投資等不同類(lèi)型工程的審批流程圖；同時(shí)結(jié)合實(shí)際,，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型,、投資類(lèi)別、規(guī)模大小等,，進(jìn)一步梳理審批流程,。各類(lèi)審批流程圖要明確審批階段、審批部門(mén),、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等,。其中，審批時(shí)限要具體明確全流程總審批時(shí)限以及各審批階段,、審批事項(xiàng)的審批時(shí)限,。

11.簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目,，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,。

縣住建局牽頭，有關(guān)單位配合,。

2019年6月底前完成

5

實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收

12.深化“多圖聯(lián)審”改革,。將消防、人防,、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，統(tǒng)一在湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)辦理，相關(guān)部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)審查,。

縣住建局牽頭,，縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位配合。

2019年6月底前制定相關(guān)辦法

13.實(shí)行規(guī)劃,、土地,、建設(shè)、消防,、人防,、技防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,。工程項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后,，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，根據(jù)自愿原則，申請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭,，自然資源,、消防、人防,、技防,、檔案、市政公用等部門(mén)和單位聯(lián)合驗(yàn)收,，同步出具驗(yàn)收意見(jiàn),。并聯(lián)驗(yàn)收合格后，有關(guān)部門(mén)直接辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作,，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪,、成果共享”,。

縣住建局牽頭，縣自然資源局,、縣應(yīng)急管理局,、縣氣象局等有關(guān)單位配合。

2019年6月底前制定相關(guān)辦法

6

推行區(qū)域評(píng)估

14.在東安開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等土地及規(guī)劃手續(xù)完備,、功能定位明確、單體項(xiàng)目個(gè)性化要求不高的區(qū)域,推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、地震安全性評(píng)價(jià),、水資源論證、水土保持方案,、取水許可,、洪水影響評(píng)價(jià)、重大工程氣候可行性論證,、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估,。制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體,、實(shí)施范圍,、內(nèi)容、方式,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等,。區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，無(wú)需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審,。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的,，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求

縣發(fā)改局牽頭,，東安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體落實(shí),。

2019年12月底前，制定區(qū)域評(píng)估細(xì)則,。

7

推行告知承諾制

15.制定并實(shí)施告知承諾制管理辦法,，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，已實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)等實(shí)行告知承諾制,。公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求,，申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定,。

16.工業(yè)企業(yè)不涉及新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目,，實(shí)行審批負(fù)面清單管理，審批負(fù)面清單以外的項(xiàng)目政府部門(mén)不再審批,，實(shí)行承諾驗(yàn)收制,。

縣行政審批服務(wù)局牽頭制定辦法，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的有關(guān)部門(mén)單位提出實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單,。

2019年12月底前,，制定相關(guān)辦法。

8

建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)

17.本縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)要通過(guò)湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理,，并結(jié)合我縣實(shí)際,，對(duì)接縣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，在確保落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,，按照“橫向到邊,、縱向到底”的原則調(diào)整系統(tǒng)功能。

縣發(fā)改局牽頭,，縣行政審批服務(wù)局,、縣自然資源局、縣住建局等涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)單位配合,。

2019年12月底前,，初步建成管理系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通

建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)多規(guī)協(xié)同,、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn),、跟蹤督辦,、統(tǒng)計(jì)分析,、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開(kāi)展審批,，并與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門(mén)審批信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

縣自然資源局牽頭,，有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃主管部門(mén)配合,。

工作進(jìn)度與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)相適應(yīng)

財(cái)政部門(mén)要在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的資金安排上給予保障,。

縣財(cái)政局

滿(mǎn)足系統(tǒng)建設(shè)需要,，持續(xù)落實(shí)

9

“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施

20.明確推進(jìn)“多規(guī)合一”形成“一張藍(lán)圖”的目標(biāo)要求、牽頭部門(mén),、分工安排,、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn),、時(shí)限要求等,；

21.全面梳理各類(lèi)規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄,、建立多規(guī)合一協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確形成數(shù)據(jù)目錄（各類(lèi)空間規(guī)劃圖層信息等）、統(tǒng)籌整合各類(lèi)空間規(guī)劃完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),。

22.制定項(xiàng)目生成管理辦法,，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開(kāi)展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容。明確生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰,、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖,，利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。

23.對(duì)于劃撥地項(xiàng)目,，提前開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、征地拆遷、國(guó)有土地上房屋征收等工作,，將生地變熟地,；

24.對(duì)于公開(kāi)出讓土地的項(xiàng)目，在土地出讓前,，將城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園林綠化指標(biāo)等用地建設(shè)條件一次性集成公布,，并納入土地出讓合同,，同時(shí)在土地出讓合同中明確受讓人應(yīng)接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)管,。

25.依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完成差異圖斑分析,，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃,，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率,。

26.不斷完善一張藍(lán)圖，統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目,，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃,。

縣自然資源局牽頭，有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃主管部門(mén)配合,。

2019年6月底前明確“多規(guī)合一”規(guī)劃目錄,、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制。

2019年12月底前,，落實(shí)有關(guān)工作要求,。

10

“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)

27.整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水、供電,、燃?xì)?、排水、通信等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,，并運(yùn)用湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“審批要件一窗受理,、審批資料網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、審批進(jìn)程一窗查詢(xún)、審批辦件一窗下載”,。建立完善“前臺(tái)受理,、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件,、出件,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢(xún),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助申請(qǐng)人了解審批要求,，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單,，提高申報(bào)通過(guò)率完善線上線下“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運(yùn)行規(guī)則。建立完善“前臺(tái)受理,、后臺(tái)審核”機(jī)制,，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件,、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理,。

28.制定綜合服務(wù)窗口運(yùn)行規(guī)則,，業(yè)務(wù)咨詢(xún)、投訴處理,、費(fèi)用繳納,、效能監(jiān)管等功能，全面提升服務(wù)效率,，細(xì)化制定并實(shí)施咨詢(xún)輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定,，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢(xún)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù),，

29.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政事業(yè)性和市政公用服務(wù)收費(fèi)“一窗繳費(fèi)”。

縣行政審批服務(wù)局牽頭,，縣住建局具體實(shí)施,，有關(guān)單位配合。

2019年12月底前,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口運(yùn)行,。

11

“一張表單”整合申報(bào)材料

30.按照《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南》抓好落實(shí)實(shí)行各審批階段統(tǒng)一的“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單,、一套申報(bào)材料,，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口應(yīng)建立對(duì)申請(qǐng)表單和申報(bào)材料清單的填報(bào)服務(wù)機(jī)制,，主動(dòng)告知申請(qǐng)人填報(bào)要求,，不同審批階段的審批部門(mén)依托全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交,。

縣住建局牽頭,，各有關(guān)單位配合。

2019年12月底前建立運(yùn)作模式,。

12

“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行

31.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度,，以及牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制,、督查機(jī)制,、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則，事中事后監(jiān)管制度等,，明確部門(mén)職責(zé),，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為,，確保審批各階段,、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接,。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門(mén)意見(jiàn)分歧,。建立跟蹤督辦制度,，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過(guò)程實(shí)施督辦,。并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善,。

縣住建局、縣發(fā)改委,、縣自然資源局等有關(guān)部門(mén)和單位,。

2019年6月底前，完成有關(guān)工作,，并持續(xù)抓好落實(shí)。

32.及時(shí)完成規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“立改廢釋”工作,。加強(qiáng)與縣人大及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)完成規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“立改廢釋”工作。實(shí)施改革舉措過(guò)程中,，需要進(jìn)一步修改完善相關(guān)規(guī)定或者有關(guān)政策文件的,，由實(shí)施部門(mén)提出意見(jiàn)按程序報(bào)請(qǐng)具有相應(yīng)權(quán)限的機(jī)關(guān)決定。

涉及相關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“立改廢釋”工作的部門(mén)和單位牽頭,，縣司法局配合,。

2019年12月底前，基本完成,。

33.結(jié)合永州實(shí)際,，提出完善《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南》的意見(jiàn)和建議。

縣住建局牽頭,，各有關(guān)單位配合,。

2019年5月底前完成（已完成）。

13

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

34.建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系,，制定并實(shí)施相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法,，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，并根據(jù)改革實(shí)施情況不斷完善,。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),，承諾人未履行承諾的,，審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任,。

涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管的部門(mén)和單位

2019年6月底前，完成有關(guān)工作,，并持續(xù)抓好落實(shí),。

14

加強(qiáng)信用體系建設(shè)

35.建立并實(shí)施紅黑名單制度，明確應(yīng)當(dāng)列入紅黑名單的情形,，實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)管理,。依托信用永州、湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等平臺(tái),，依法公開(kāi)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī),、不履行承諾的失信行為。加強(qiáng)信用信息共享,，構(gòu)建“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

縣行政審批服務(wù)局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位配合,。

2019年12月底前形成有關(guān)機(jī)制

15

規(guī)范中介和市政公用服務(wù)

36.由縣發(fā)改局牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合，將供水,、供電、燃?xì)?、通信,、有線電視等有關(guān)公共設(shè)施服務(wù)納入相應(yīng)審批流程實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦理，并入駐縣政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,。要依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管,。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度,，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程,，規(guī)范服務(wù)收費(fèi),，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。

由縣發(fā)改局牽頭,，縣科工信局,、縣城管執(zhí)法局、縣文旅廣體局,、縣行政審批服務(wù)局,、縣住建局等相關(guān)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)配合。

2019年11月底前制定有關(guān)實(shí)施辦法并持續(xù)落實(shí)。

16

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

37.縣人民政府承擔(dān)改革主體責(zé)任,，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的議事規(guī)則,，研究解決重大問(wèn)題等,。明確領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施,。建立工作制度,，抽調(diào)與改革任務(wù)相適應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)具體工作。制定縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案,，細(xì)化改革任務(wù),，明確責(zé)任部門(mén)、時(shí)間表及路線圖,，并報(bào)市政府備案,。縣直其他部門(mén)單位要根據(jù)各自職能加強(qiáng)協(xié)作,、密切配合,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的附件。

縣住建局牽頭,，縣直其他相關(guān)部門(mén)單位配合,。

2019年6月底前,，完成有關(guān)工作,。

16

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

38.縣交通運(yùn)輸局、縣水利局,、縣發(fā)改局分別具體牽頭推動(dòng)并深化交通建設(shè)工程,、水利建設(shè)工程、能源建設(shè)工程領(lǐng)域改革,，并建立各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟蚣荏w系,，實(shí)現(xiàn)各自領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。

縣交通運(yùn)輸局,、縣水利局,、縣發(fā)改局分別牽頭。

按省里要求持續(xù)抓好有關(guān)工作的落實(shí),。

17

強(qiáng)加溝通反饋和培訓(xùn)

39.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制,，及時(shí)了解工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況，督促指導(dǎo)研究解決改革中遇到的問(wèn)題,。要針對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，采用多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平,。

縣住建局牽頭,，其他涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管的部門(mén)單位配合。

2019年4月底前形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制（已完成）,。

18

嚴(yán)格督促落實(shí)

40.將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作列為政府重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容,，研究制定督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)各地各部門(mén)全流程,、全覆蓋改革和“四統(tǒng)一”等情況,。要加大督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)改革任務(wù)落實(shí),。對(duì)于工作推進(jìn)不力,、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

全過(guò)程持續(xù)抓好落實(shí),。

41.建立改革公開(kāi)制度,，將改革工作方案、審批流程圖,、審批事項(xiàng)清單,、改革配套制度、評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、改革工作進(jìn)度,、評(píng)估評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況通過(guò)政府官網(wǎng)等方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督,。

縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

全過(guò)程持續(xù)抓好落實(shí)。

19

做好宣傳引導(dǎo)

42.通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng),、微信公眾號(hào),、手機(jī)APP等多種方式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，做好公眾咨詢(xún)、廣泛征集公眾意見(jiàn)和建議等，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持,，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。

有關(guān)新聞媒體、涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的有關(guān)部門(mén)單位,。

全過(guò)程持續(xù)抓好落實(shí),。